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IV SEMINARIO INTERNACIONAL del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo Abya Yala Nuestra América « AYNA» CRISIS DE LA DEUDA: Auditoría y.

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1 IV SEMINARIO INTERNACIONAL del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo Abya Yala Nuestra América « AYNA» CRISIS DE LA DEUDA: Auditoría y Alternativas ELEMENTOS PARA CONSTRUIR UNA METODOLOGIA PARA UNA AUDITORIA DE LA DEUDA EXTERNA PUBLICA HUGO ARIAS (Ecuador) LATINDADD y JUBILEO 2000 RED ECUADOR Bogotá octubre 2012

2 IV SEMINARIO INTERNACIONAL CADTM CRISIS DE LA DEUDA, AUDITORÍAS Y ALTERNATIVAS OCTUBRE 10 Y 11, BOGOTÁ D.C, COLOMBIA ELEMENTOS PARA CONSTRUIR UNA METODOLOGIA PARA UNA AUDITORIA DE LA DEUDA EXTERNA PUBLICA HUGO ARIAS PALACIOS LATINDADD Y JUBILEO 2000 RED ECUADOR BOGOTÁ, 10 DE OCTUBRE 2012

3 PREPARACIÓN DE LA AUDITORÍA PLAN DE AUDITORÍA POR ACREEDORES CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO CONTRATACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO CAPACITACIÓN EN DEUDA Y METODOLOGÍA

4 ASPECTOS METODOLÓGICOS: AUDITORIA INTEGRAL DEL CRÉDITO PÚBLICO Es la acción fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el proceso de contratación y/o renegociación del endeudamiento público, el destino de los recursos y la ejecución de los programas y proyectos con financiamiento externo, con el fin de determinar su legitimidad, transparencia, calidad, eficacia y eficiencia, considerando los aspectos legales, económicos, sociales, de género, regionales, ecológicos y de nacionalidades y pueblos [1].[1]

5 LA AUDITORIA DE LA DEUDA PÚBLICA DEBE SER INTEGRAL Acción fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el proceso de contratación y/o renegociación del endeudamiento público, el origen y destino de los recursos y la ejecución de los programas y proyectos con financiamiento externo, con el fin de determinar su legitimidad, legalidad, transparencia, calidad, eficacia y eficiencia, considerando los aspectos legales y financieros, los impactos económicos, sociales, de género, regionales, ecológicos y de nacionalidades y pueblos.

6 AUDITORIA DEBE SER EX-POST, SIMULTÁNEA Y PREVENTIVA DE LA DEUDA PUBLICA A más de investigar los hechos pasados, la auditoría debe ser una acción de control simultáneo y preventivo de la deuda pública. Implicaría un seguimiento a los procesos en curso y un estudio de evaluación financiera, económica, social y ambiental de los nuevos préstamos, que arrojaría criterios para rechazar a tiempo los nuevos empréstitos que no contribuyan al desarrollo humano sustentable o cuyas condiciones sean lesivas a los intereses nacionales

7 LA AUDITORIA QUE QUEREMOS DEBE ASEGURAR a) la participación de la sociedad civil ecuatoriana, b) la autonomía, la transparencia de los procesos y c) la eficacia para utilizar los resultados de las auditorías.

8 ENFOQUE GENERAL La auditoria de la deuda externa pública se enmarca en un enfoque general de derechos humanos, dado los impactos generados en todos los niveles y sectores sociales. Se hace necesaria una clasificación o tipología en torno a deuda contraída con organismos multilaterales, bilaterales y privada, dado que en cada caso existen condicionamientos o elementos particulares para el tratamiento de la auditoria. Es indispensable colocar el tema en la agenda de la ciudadanía con estrategias de comunicación adecuadas, claras y concretas

9 OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA DE LA DEUDA PÚBLICA Determinar la legitimidad de la deuda. Determinar su impacto social, regional, de género y nacionalidades Verificar los daños ambientales Analizar si las condiciones del préstamo violaron la ley, el bien público, fueron injustos o deshonestos. Determinar la eficacia, eficiencia y ética en la contratación y utilización de la deuda. Evaluar el Sistema de Control Interno de la deuda pública; Identificar a los responsables que negociaron deudas ilegítimas o malversaron fondos públicos; Sustentar y alentar los mecanismos de exigibilidad Evaluar los nuevos endeudamientos

10 FASES DEL PROCESO DE AUDITORÍA: LA PLANEACIÓN Objetivos; Alcance y limitaciones; Resultados esperados; Metodología; Cronograma de trabajo; Recursos humanos, físicos y tecnológicos; financiamiento; Y cronograma. Ejecución o trabajo de campo Informe o comunicación de resultados

11 GRACIAS


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