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Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período 2003-2010 1 1 Julio 2010 Argentina 2003-2009 Las políticas laborales frente a las crisis.

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Presentación del tema: "Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período 2003-2010 1 1 Julio 2010 Argentina 2003-2009 Las políticas laborales frente a las crisis."— Transcripción de la presentación:

1 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Julio 2010 Argentina Las políticas laborales frente a las crisis Marta Novick Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales

2 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Objetivos de presentación Contexto que condujo a la crisis argentina ( ) Políticas para enfrentar la crisis interna ( ) Crisis internacional ( ) Las políticas laborales en la Argentina Reflexiones finales

3 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Los 90s Los 90 y la crisis

4 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Post convertibilidad Política Industrial Retenciones Regimenes de promoción (software, automotriz, electrodomésticos) Promoción de exportaciones no tradicionales Importación no automática Política macro Tipo de cambio competitivo y estable Superávit fiscal y externo Impulso a la demanda domestica y la inversión Políticas Laborales Instituciones laborales Políticas de Empleo Políticas de Ingreso Seguridad Social Políticas Sociales Criterios más universales Transferencias directas para familias vulnerables Programa Nacional Alimentario Remediar: acceso libre a medicinas genéricas. El empleo decente como objetivo de política

5 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Políticas laborales Instituciones laborales Nuevo marco jurídico (ley reordenamiento laboral) Promoción de la Negociación colectiva Recuperación de la Inspección del trabajo – PNRT Mediación en conflictos laborales Políticas de ingresos Incrementos Salarios: suma fija, salario mínimo e impulso a la Negociación Colectiva Incremento de Jubilaciones y Pensiones (Movilidad) y en Asignaciones Familiares Incrementos Planes sociolaborales (Familias, etc.) Aumento en la cobertura de la seguridad social (Programa de Inclusión Previsional) Políticas de empleo PJJHD Programa de Capacitación (SCE) Programas de empleo a grupos vulnerables (jóvenes, etc.)

6 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Entre 2003 y 2008 la mejora en el empleo alcanzó una magnitud record Empleo asalariado formal Caída del empleo registrado Empleo registrado y stock de empresas Tasa de desempleo

7 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Salarios y negociación colectiva Cobertura de la negociación colectiva Nivel del salario promedio Cantidad de convenios

8 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Evolución de personas capacitadas en Formación Profesional (FP) Provincial, Municipal y Sectorial Fuente: DNOyFP, SE, meta $ Políticas activas de formación

9 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Julio 2010 La crisis internacional

10 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período La magnitud de la crisis La crisis tiene el mayor alcance conocido desde 1930 El desempleo mundial creció en 11 millones el año pasado y podrían perderse alrededor de 40 millones más de puestos de trabajo para el final de 2009 Sólo en EEUU durante enero 2009 se perdieron puestos de trabajo, aumentando su tasa de desempleo del 7,6 al 8,1% FMI estimó recientemente (julio10) que la caída del producto mundial del año 2009 fue de 0,6% (-3,2% en los PD y +2,5% en los PED). Las estimaciones proyectan un crecimiento mundial del 4,6% para Por otro lado, el volumen del comercio mundial presentó una fuerte caída (-11,3%). Para este año se pronostica un incremento del 9% según el FMI.

11 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Primeras reflexiones sobre la crisis Los índices tradicionales como el PBI u otros indicadores de bienestar no son suficientes ni previenen catástrofes o terremotos de este tipo. El reciente trabajo de Stiglitz, Sen y Fitoussi plantea que estos indicadores tradicionales no dan cuenta de lo que más nos importa, que es el bienestar de los ciudadanos, su calidad de vida, su dignidad y, finalmente su felicidad, que no necesariamente están asociados a crecimientos del PBI. Esto pone en evidencia dos cuestiones fundamentales La intervención en materia de políticas públicas El rol de la distribución del ingreso

12 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Julio 2010 Argentina: las políticas frente a la crisis internacional

13 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Política Industrial Créditos producción condicionados al mantenimiento del empleo Apoyo a PyMEs Créditos al consumo y el comercio Importación no automática Política macro Programa de Inversión en infraestructura pública Incentivos impositivos a la formalización de trabajadores Nacionalización del Sistema Jubilatorio Políticas Sociales 1º fase: Incremento en monto de transferencias de programas sociales y del presupuesto Programa Nacional Alimentario 2º fase: Asignación Universal por Hijo Política ANTI-CRISIS Observatorio permanente del mercado de trabajo Políticas Laborales Uso institucionalidad existente Políticas para preservar el empleo Políticas de ingresos Crisis internacional

14 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Preservar el empleo y los ingresos Utilizar la institucionalidad existente Estrategia clara de mantenimiento de las relaciones laborales Procedimiento Preventivo de Crisis Subsidios salariales para firmas afectadas por la crisis (REPRO) Distintas estrategias para extender la cobertura del SCE Mayor esfuerzo (e incentivos) en políticas de formación Políticas Ingreso: Continuidad de la negociación colectiva Incremento SMVM Incremento de ingresos de suma fija por única vez (jubilados y trabajadores con SMVM) Incremento en asignaciones familiares Movilidad jubilatoria Políticas laborales para enfrentar la crisis

15 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Sostenimiento del empleo: Fuerte ampliación de la cobertura tras la crisis

16 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Ampliación de la cobertura de protección social: mayores y menores de edad

17 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Política anti-ciclica en cifras

18 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Impacto en el empleo en Argentina ante crisis externas

19 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Reflexiones finales (i) Cambio en la orientación de las respuestas a la crisis internacional (primera etapa) El rol de las políticas públicas / Estado Mayor importancia al empleo (preservación, mejorar cobertura, desempleo y capacitación) y extensión de la protección social Nuevo rol de instituciones no tradicionales (Ministerios Trabajo / OIT) Mayor protagonismo de países en desarrollo (G20) y una visión más amplia de la crisis económica.

20 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Reflexiones finales (ii) Segunda etapa (crisis europea) Cierto retorno a las políticas de ajuste (Grecia, España) Ajuste en el ámbito laboral y contracción del gasto. Potenciales impactos en el nivel de demanda y de actividad. Políticas fiscales y monetarias como únicas estrategias macroeconómicas G20 Toronto, transición

21 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período Reflexiones finales (iii) Necesidad de coordinar las políticas públicas Ffrench-Davis señala que el tipo de enfoque macro que se adopte incide decisivamente sobre el grado de estabilidad, y cómo esta afecta la trayectoria del crecimiento, e influencia el grado de equidad o inequidad que se estructura en los mercados nacionales. Es imposible avanzar en la recuperación de la crisis si los objetivos sociales y laborales no se colocan en el centro de la política económica.

22 Ampliación del Sistema de Protección Social en Argentina - Período


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