MSc. Eugenia Mata “El reto de la incorporación social en las políticas de drogas: de la prevención al tratamiento” Desarrollo Humano y Drogas.

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1 MSc. Eugenia Mata “El reto de la incorporación social en las políticas de drogas: de la prevención al tratamiento” Desarrollo Humano y Drogas

2 Fenómeno de las drogas Fenómeno globalizado que comprende al narcotráfico, consumo de drogas y las drogas en sí mismas. Narcotráfico responde a una lógica de mercado producción- consumo, y representa una de las actividades más rentables, si no la más, en la economía mundial. 64.000 millones de euros anuales. ONU2005 En cuanto al problema del consumo, se presentan cuatro distintos enfoques que intentan contrarrestar el problema del consumo: 1. Un modelo ético jurídico; 2. Un modelo psicosocial; 3. Un modelo médico-sanitario; y 4. Un modelo sociocultural.

3 Fenómeno de las drogas El gran poder económico con el que cuentan los carteles de la droga los ha conducido de manera directa a competir deliberadamente con el estado, y a participar directamente en asuntos de política interna y externa en los países latinoamericanos. “Guerra contra las drogas”. La percepción que tiene los gobiernos del narcotráfico, como un problema de seguridad nacional, ha abierto las puertas a un intervencionismo de corte militar para apoyar la lucha contra el narcotráfico.

4 América Latina la región mas desigual del mundo: 44% de la población Latina está por debajo de la línea de pobreza En Centroamérica son pobres: 75% de los Guatemaltecos 73% de los Hondureños 68% de los Nicaragüenses Para el 2000 existían 17 millones de personas desocupadas y mas del 20% de la población joven estaba inactiva. Las mujeres presentaban tasas de desocupación más altas que las de los hombres (CEPAL,2001) Fenómeno de las drogas Contexto Latinoamericano:

5 La pobreza afecta al 58% de los niños menores de cinco años y al 57% de los niños entre los seis y doce años. 22 millones de niños menores de 14 años trabajan por necesidades económicas (OIT, 2002) 190.000 niños mueren anualmente por enfermedades prevenibles como la diarrea e infecciones respiratorias. 218 millones de personas carecen de acceso a los servicios de salud. 160 millones carecen de agua potable. (OPS, 2002) Fenómeno de las drogas

6 Del 25 al 50% de los niños no terminan el cuarto grado y uno de cada tres termina la educación secundaria. Canadá invierte $6000 anuales por alumno, en Perú es de $200 anuales. (UNESCO 2000) Una quinta parte de los hogares mas pobres tiene como único jefe de hogar a la madre y del 39 al 50% de las mujeres latinas sufren de algún tipo de violencia. (BID 1999) América Latina es la segunda zona geográfica después del Sahara Africano con mayor criminalidad, dos de cinco entrevistados que ellos o algún familiar sufrieron de las consecuencias de algún delito en el ultimo año. (Latinbaròmetro, 2001)

7 Fenómeno de las drogas Modelo sociocultural para comprender en su totalidad el fenómeno del consumo y tráfico de drogas, gracias a su aproximación interdisciplinaria, por el sinnúmero de variantes que considerar. El paradigma de la Seguridad Humana es el más apropiado para un abordaje de carácter social ( política social). "La seguridad humana no es un tema de armas, es un tema de vida y dignidad humana" (INDH 1994, PNUD)

8 Seguridad humana: "ausencia de temor y ausencia de carencias" " seguridad frente a amenazas crónicas tales como el hambre, la enfermedad, la represión, al igual que la protección contra interrupciones súbitas y dañinas y en los patrones de la vida diaria, sean éstas en los hogares, en el trabajo o en las comunidades" (PNUD,1994). Características básicas de la seguridad humana: universal, interdependiente en sus componentes, centrada en las personas garantizada mediante prevención.

9 Seguridad humana asegura "disminución de riesgos" como: conflictos, guerras, fluctuaciones económicas, desastres naturales, empobrecimiento extremo, contaminación del medio ambiente, mala salud y otras amenazas. Valores de la seguridad humana que debían ser protegidos: seguridad económica, alimentaria, de salud, del medio ambiente, personal, comunitaria y política

10 Los mitos sobre la política social La descalificación de los pobres Superfluidad de la política social Es posible prescindir del Estado La política social es un gasto El aporte de la sociedad civil es marginal

11 Las políticas sociales deberían basarse en los siguientes principios: Centradas en las personas: necesidades de las personas (como objeto) y contribuciones y aspiraciones (como sujeto/agente). Integrales: Los medios para garantizar la seguridad no pueden alcanzarse mediante el poder militar o policiaco sino también, y especialmente, mediante condiciones sociales, políticas y económicas favorables. Intersectoriales: Los vínculos entre seguridad para el desarrollo y derechos humanos requiere de soluciones multisectoriales o, mejor aún, intersectoriales.

12 Específicas al contexto: Se requiere un profundo conocimiento de la situación en cuestión. Preventivas: Las políticas más efectivas, pero difíciles, son aquellas que desarrollan e integran medidas preventivas. (PNUD: 1994) Las políticas sociales deberían basarse en los siguientes principios:

13 Incorporación social en políticas de drogas debe construir un modelo de : Desarrollo integral, productivo y equitativo: orientado por los valores éticos básicos, movilizar como uno de sus ejes una política social basada en alianzas entre políticas públicas, sociedad civil y organizaciones de los desfavorecidos. Políticas instrumentadas de modo descentralizado, transparente y bien gerenciadas. Plantear la superación de la pobreza y la inequidad como prioridades fundamentales. INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS Ministerio de la Presidencia Ministerio de Educación Ministerio de Salud Ministerio de Seguridad Publica Ministerio de Justicia Organismo de Investigación Judicial Fiscalía General de la República Ley 8204 Artículos 85 y 87 distribuyen el 60% de los dineros comisados y decomisados a Reducción de la Demanda. Prevención del consumo Tratamiento de drogodependientes Prevención del tráfico de drogas, legitimación de capitales, y crimen organizado

14 Donaciones a Escuelas y Colegios

15 Donaciones a ONG`s en Tratamiento

16 Programas para poblaciones Indígenas

17 Campamentos Jovenes Privados de Libertad

18 Capacitaciones a docentes y Programas para estudiantes

19 Capacitaciones al sector financiero y policial