2011 FUNDAMENTOS IDEO FILOSOFICOS, TEORICOS, METODOLOGICOS, ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.

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3 FUNDAMENTOS IDEO FILOSOFICOS, TEORICOS, METODOLOGICOS, ESTRATEGICOS Y OPERATIVOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

4 1. SOCIEDAD DEMOCRATICA (1-2). 2. AMBITOS FUNCIONALES Y ESTRATEGIAS DE LA “SEGURIDAD CIUDADANA” 3. REALIDAD NACIONAL : DIAGNOSTICO GENERAL Y ESPECIFICO 4. AMBITOS ESPACIALES Y ELEMENTIOS FUNDAMENTALES DE LA “SEGURIDAD CIUDADANA”. 5. DIALECTICA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y CATEGORIAS CONCEPTUALES DE LA “SEGURIDAD CIUDADANA” 6. RESPONSABILIDAD Y TEXTO LEGAL DE LA “SEGURIDAD CIUDADANA”. S U M A R I O

5 SOCIEDAD EN PAZ Y VIDA SANA CON SEGURIDAD CIUDADANA D e m o c r a c i a es vivir O r d e nSeguridadP a z FELICIDAD

6 SOCIEDAD DEMOCRATICA Anti-valores V A L O R E S SOCIALES ANTIVALORESANTIVALORES NARCOTRAFICONARCOTRAFICO CORRUPCIONCORRUPCION TERRORISMOTERRORISMO COMUNCOMUN DELINCUENCIADELINCUENCIA ORGANIZADAORGANIZADA PANDI- LLAJE BARRAS BRAVAS O T R O S

7 REALIDAD SOCIAL V I D A VALORES FUNDAMENTALES QUE DEFIENDE LA SEGURIDAD CIUDADANA L I B E R T A D P A T R I M O N I O

8 REALIDADNACIONAL PROBLEMATICOSPROBLEMATICOS ESTRATEGIASESTRATEGIAS 1. Desarrollo e incremento de la participación - acción del estado: generar capacidad competitiva frente a los escenarios negativos que atetan contra la seguridad ciudadana. 2. Desarrollo e incremento de la participación - acción de la Sociedad: Generación de una nueva concepción, actitud, comportamiento, organización y compromiso de acción con el Estado y sus Instituciones frente a la seguridad ciudadana E S T R A T E G I A ESCENARIOSESCENARIOS

9 REALIDAD NACIONAL VALORES ANTIVALORES DOCTRINA DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONVIVENCIA E INCLUSION SOCIAL) VIDA-LIBERTAD-JUSTICIA PROPIEDAD-LEGALIDAD- SOLIDARIDAD ATENTADO CONTRA LOS VALORES ESTRATEGIA: GARANTIZAR Y MANTENER UNA SITUACION DE ORDEN, TRANQUILIDAD Y PAZ SOCIALES ORGANIZACION ESTADOSOCIEDAD INSTITUCIONES - NORMAS ORGANIZACIONE S - ACCIONES MECANISMO OBSERVACION COORDINACION CONTROL PLANES – METODOS – PROCESOS – ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS FIN SEGURIDAD CIUDADANA

10 R E A L I D A D N A C I O N A L: DIAGNÓSTICO 1. Desconfianza de la población en la PNP 2. Temor poblacional por la acción de la delincuencia 3. Falta de normatividad y estrategias del Estado sobre “seguridad ciudadana”. 4. La PNP no debe dedicarse a la seguridad de empresas privadas o seguridad particular, pues descuida la seguridad social y pública. 5. Temor ciudadano a efectuar denuncias, por la represalia o venganza de la delincuencia. 6. Falta de educación sobre la participación social para lograr la “seguridad ciudadana” 7. Falta de líderes en la participación social para la “seguridad ciudadana”. 8. El combate contra el terrorismo limitó y/o minimizó la atención del Estado y por tanto de la PNP en la “seguridad ciudadana” o creo un vacío de servicio policial. 9. Incremento de la delincuencia común u organizada por la falta de servicio policial, debido al fenómeno terrorista. 10. El incremento de la desocupación por la globalización y el modelo neo – liberal que determinaron el incremento de la delincuencia. 11..Resquebrajamiento de los valores en los líderes del Estado, generando “CORRUPCIÓN” que tiene su contraparte en que se fomenta, por imitación, la conducta delincuencial. 12. Falta de conciencia en la población para querer involucrarse en la ”SEGURIDAD CIUDADANA”, inclusión social para la seguridad, como responsabilidad de todos. 13. Falta de una política del Estado para “CREAR CONCIENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA CON PLENA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN” 14.NEGATIVA DESPENALIZACIÓN que genera una ventaja competitiva para la delincuencia frente a la defensa de la sociedad con relación a la seguridad ciudadana.

11 R E A L I D A D N A C I O N A L: DIAGNÓSTICO 15. Carencia de una legislación clara y definida que garantice la “SEGURIDAD CIUDADANA” a toda la población. 16. Falta de campañas a través de los medios de comunicación social, a fin de que se realice una educación psico-social masiva sobre valores, principios, derechos y libertades ciudadanas, como de seguridad ciudadana. 17. Política penitenciaria deficiente que no logra la verdadera “READAPTACION DEL REO”, sino determina su perfeccionamiento delincuencia en la cárcel. 18. Trabajos de Investigación Científico – Social demuestran los datos de la realidad siguientes: -De 8,650 entrevistados de más de 12 años en 2008, 32.4 % fueron víctimas de delitos -De 2,450 de hogares consultados en 2008, sobre si algún familiar fue víctima de un acto delictivo, el 69 % dijo que sí. -El 12.1 % de la población en estudio manifestó que si fue víctima de la delincuencia. -Los meses de mayor frecuencia delictiva son Diciembre 12.2 %, Julio 11.7 %, Agosto y Noviembre con 10.6 % cada uno. -Edades de las personas que son víctimas que mayor comisión delictiva: 18 a 24 años el 40 %, 25 a 29 años el 26 % y de 40 a 49 años el 10 %

12 R E A L I D A D N A C I O N A L: DIAGNÓSTICO 19. La violencia delincuencia evidencia que un 35 % hacen uso de armas de fuego en los hechos delictivos y un 8 % armas punzo penetrantes y cortantes. 20. La seguridad ciudadana se ve afectada por la existencia de “espacios territoriales liberados” de dominio de la delincuencia: como pandillas y elementos de mal vivir. 21. Proliferación de delincuentes en centros de esparcimiento, recreación, discotecas, pubs, bares, prostitución, unida a la venta de drogas. 22. Estado e Instituciones con incapacidad de acción para lograr la “seguridad ciudadana, evidenciando despreocupación política. 23.Falta de capacidad preventiva - normativa del Estado y particularmente de la PNP., con inteligencia operativa, frente a la seguridad ciudadana, como también de otras Instituciones del Estado. 24.Falta de penalización de hechos negativos menores cometidos por la delincuencia que generan mayor agresión, reiterancia, reincidencia e incremento de la frecuencia delictiva. 25.La inseguridad ciudadana se refleja en que en 2008 el 92.3 % de la población consultada señaló que no denunciaba, luego de haber sido víctima, por falta de confianza y garantía en las Instituciones del Estado y un 93.7 % señaló que nunca recuperó nada luego de denunciar un hecho criminal.

13 R E A L I D A D N A C I O N A L: DIAGNÓSTICO 26.Necesidad de la población en la participación activa en la seguridad ciudadana (Trabajo de Investigación de 2010 dio como resultado que el 64 % manifestó que era una necesidad la participación ciudadana en la su seguridad). 27.Las medidas legales preventivas y represivas sobre “SEGURIDAD CIUDADANA” deben ser mucho más categóricas, sobre todo frente a la tenencia ilegal de armas. 28.Deben racionalizar mejor las horas y/o turnos de trabajo de los Policías, a fin de hacerlos eficientes y oportunos frente a las demandas sociales.

14 R E A L I D A D N A C I O N A L: DIAGNÓSTICO 36.LA POLICÍA NAIONAL- Institución fundamental del Estado para hacer cumplir la ley. Es y debe un instrumento de garantía de la sociedad, tanto que no se concibe una sociedad sin policía. 37.LA POLICÍA puede ser un factor de la inseguridad cuando la policía es débil, anti-técnica, no idónea y corrupta, convirtiéndose en un factor criminógeno. 38.LOS PROFESORES EN LA EDUCACION son los profesionales en la transmisión de los conocimientos y experiencias a sus alumnos o estudiantes, dentro del verdadero espíritu de las ciencias, las letras o las artes, con dignidad y liderazgo, a fin de lograr personas con personalidad y espíritu de crecimiento dentro de la sociedad, con valores y principios.

15 PROBLEMAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS CON RELACIÓN A LA “SEGURIDAD CIUDADANA” 1.INCREMENTO DEL PANDILLAJE. 2.FUNCIONAMIENTO DE CHICHERIAS, BARES, CANTINAS, DISCOTECAS y/o CLUBES NOCTURNOS. 3.COMERCIO Y CONSUMO DE DROGAS Y ALUCINÓGENOS. 4.EXPLOTACIÓN SEXUAL. 5.CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS. 6.HOSTIGAMIENTO SEXUAL DE PROFESORES A ESTUDIANTES. 7.PROSTITUCIÓN DE MENORES EN CIERTOS CENTROS EDUCATIVOS. 8.DESERCIÓN ESCOLAR Y FUGA DE ESTUDIANTES DE LOS CC.EE. 9.CONCURRENCIA DE ESTUDIANTES A PIMBOLLS, EN HORAS DE CLASE. 10.FALTA DE INTERÉS DE LAS AUTORIDADES PARA LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS QUE SON DE SU COMPETENCIA. 11.FALTA DE ORIENTACION EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES SOBRE TODO CON RELACIÓN A “SEGURIDAD CIUDADANA”.

16 ESTRATEGIAS DE TRABAJO 1.Identificación, búsqueda y captura de los responsables de cada problema planteado a cargo de la PNP y Fiscales. 2.Identificación y ubicación de todos los establecimientos, como cantinas, discotecas, bares, chicherías, clubes nocturnos, para la realización de operaciones municipales, fiscales y policiales en conjunto. 3.Incremento de la inteligencia y vigilancia policiales permanentes en las zonas críticas. 4.Realización permanente de “PROGRAMAS DE ORIENTACION PSICO SOCIALES A ESTUDIANTES Y PROFESORES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA”. 5.Establecimiento de trabajos comunales para los pandilleros. 6.Establecimiento de “PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y VIGILANCIA DENTRO DE LOS COLEGIOS”, a cargo de Directores, Profesores, Tutores y personal administrativo. 7.Trabajo en Equipo y en forma permanente de todas las autoridades distritales y vecinales, así como de instituciones y empresas de la localidad.

17 AMBITOSESPACIALES DE LA SEGURIDADCIUDADANA 1.NACIONAL 2. REGIONAL 3. PROVINCIAL 4. DISTRITAL

18 ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA “SEGURIDAD CIUDADANA” “SEGURIDAD CIUDADANA” A.ESTADO.- Es la comunidad jurídicamente organizada, con sus tres elementos: PUEBLO, TERRITORIO y PODER. El fin supremo del Estado es el “BIEN COMUN”. Interacción del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial e Instituciones : Ministerio Público, Policía Nacional, Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales. B. POBLACION.- Es el conjunto de personas que conforman una Nación. (debidamente organizada, con conciencia de orden, seguridad y paz) C. AUTORIDAD.- Poder que tiene una persona sobre otra por su profesión, cargo o empleo, mérito o conocimientos, para disponer el cumplimiento de las leyes o la ejecución de trabajos.

19 DIALECTICA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA TESIS: SOCIEDAD ANTITESIS: HECHOS ANTISOCIALES - Creación de organizaciones sociales: sobre todo juveniles - Participación de la ciudadanía - Organizaciones Vecinales - Compromiso de Instituciones Privadas (de seguridad u otras) - SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL - Campañas psicosociales del Estado, Instituciones Públicas y/o Privadas, Municipalidades. - Determinación de Zonas Críticas: delincuenciales, drogadicción, asaltos, etc. - Difusión de lugares de protección y seguridad personas, antes, durante o después de acciones que atentan contra la seguridad ciudadana: “Cías. de Bomberos. Hospitales, Ambulancias, Serenazgo y Policía. -Consejo Nacional de Prensa - Asociaciones de Padres de Familia -Rondas Campesinas -Delincuentes comunes -Delincuentes organizados (en banda): Asaltantes, secuestradores, etc. - Pirañas - Drogadictos - Terroristas - Barras Bravas - Abigeos - Narcotraficantes SINTESIS: ORDEN, PAZ, LEGALIDAD Y SEGURIDAD

20 CATEGORIAS CONCEPTUALES PARA ENTENDER QUE ES “SEGURIDAD CIUDADANA” a. ORDEN INTERNO.-“El Orden Interno es la situación de paz y tranquilidad en el territorio, regulado por el derecho de las personas y el poder político, necesario para mantener el equilibrio en la estructura del Estado y contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional”. b. ORDEN PUBLICO.-“Situación de equilibrio social condicionada por el respeto al ORDEN JURÍDICO y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos”. c. SEGURIDAD CIUDADANA.-“Es la acción integral que desarrolla el ESTADO, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas ”.

21 RESPONSABILIDAD DE LA SEGURIDAD CIUDADANA E S T A D O S O C I E D A D Poderes del Estado 1 CONGRESO Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia. Comisión de Justicia Comisión de Constitución 2. EJECUTIVO Ministerio del Interior Ministerio de Educación Ministerio de Justicia Ministerio de Salud 3. JUDICIAL 4. INSTITUCIONES Policía Nacional Ministerio Público Compañías de Bomberos Defensa Civil 5. GOBIERNOS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES. 1. Instituciones Cívicas 2. Organizaciones Vecinales 3. Empresas de Seguridad 4. Rondas Campesinas 5. Personas Particulares, etc.

22 LEY N º 27933 (11 FEB-03) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA CAPITULO I (Art í culos 1 º y 2 º ) OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL. CAPITULO II (Art í culos 3 º y 4 º ) CREACION Y FINALIDAD DEL SISTEMA.- COMPONENTES DEL SISTEMA. CAPITULO III (Art í culos 5 º, 6 º, 7 º, 8 º, 9 º, 10 º, 11 º y 12 º ) CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.- DEPENDENCIA MIEMBROS DEL CONSEJO.- FACULTADES ESPECIALES.- FUNCIONES DEL CONSEJO.- ATRIBUCIONES.- SECRETARIA TECNICA.- y DESIGNACION DEL SECRETARIO TECNICO. CAPITULO IV (Artículos 13º, 14º, 15º,16º, 17º y 18º) COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- ATRIBUCIONES DE CADA UNO. CAPITULO V (Artículo 19º) REGIMEN ECONOMICO.- RECURSOS DEL SINASEC DISPOSIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- PLAN NACIONAL Segunda.- REGLAMENTO

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