PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTOS DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Consultora Municipal Lic.

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1 PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTOS DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Consultora Municipal Lic. Solana Simao Julio 2008 Presentación de la Ejecución del Proyecto en el Municipio Caroní

2 EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍ ¿POR QUÉ SE ESCOGE A CARONÍ COMO PILOTO?: ¿CUÁNDO SE INICIA EL PROYECTO A NIVEL MUNICIPAL?: ¿DÓNDE SE APLICA?: Por la experiencia en la activación de la Participación Ciudadana a través del mecanismo de Presupuesto Participativo desde el año 1992. Porque llevaba a cabo desde 1993 políticas pro equidad de Género a través de la creación de la Casa de la Mujer de Ciudad Guayana. A nivel Municipal el Proyecto se Inicia a Partir del Año 2006 con la Contratación de una Consultoría Municipal encargada de llevar a cabo el Estudio Diagnostico para determinar el enfoque de género en el sistema de Planificación Presupuesto de la Alcaldía Inicialmente en la Alcaldía del Municipio. Se han incorporado a los Consejos Comunales Y las Organizaciones de Base con énfasis en las de Mujeres

3 I ETAPA 2006 ESTUDIO DIAGNOSTICO DE CARACTERÍSTICAS PARTICIPATIVAS Y PROPOSITIVAS DEL GASTO PROGRAMADO Y EJECUTADO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ, DURANTE LOS AÑOS 2004 Y 2005, CON ENFOQUE DE GÉNERO. VALIDACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO POR PARTE DE LA ALCALDÍA Y ORGANIZACIONES DE MUJERES CONSULTADAS. APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES, MODIFICACIONES Y MEJORAS ESTABLECIDAS EN EL ESTUDIO DIAGNOSTICO Y VALIDADAS POR LA ALCALDÍA Y ORGANIZACIONES DE BASE CONSULTADAS EN RELACIÓN A LAS SIGUIENTES LINEAS: En La Estructura de Planificación y Presupuesto de la Alcaldía En el proceso de Presupuesto Participativo Municipal y Comunal. En las Organizaciones de Base de Mujeres a nivel Municipal y otras instancias comunitarias (Consejos Comunales). II ETAPA 2007 III ETAPA 2007 ¿Qué se ha hecho? EL PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO EN EL MUNICIPIO CARONÍ ¿Qué se ha hecho?

4 CATEGORIA 1: Gasto Etiquetado para hombres y mujeres en el Presupuesto de la Alcaldía del Municipio Caroní. (Se crearon etiquetas para el análisis presupuestario) CATEGORIA 1: Gasto Etiquetado para hombres y mujeres en el Presupuesto de la Alcaldía del Municipio Caroní. (Se crearon etiquetas para el análisis presupuestario) HERRAMIENTA Nº 1: Evaluación de las Políticas del Municipio Caroní con Perspectiva de Género. (Se analizó el Documento Lineamientos del Plan de Gobierno del Municipio Caroní 2004 – 2008) HERRAMIENTA Nº 1: Evaluación de las Políticas del Municipio Caroní con Perspectiva de Género. (Se analizó el Documento Lineamientos del Plan de Gobierno del Municipio Caroní 2004 – 2008) HERRAMIENTA Nº 2: Consultas a las Beneficiarias sobre los mecanismos de participación y las políticas sensibles al género del Municipio Caroní. (Puntos de Encuentro con INAMUJER, Red Popular de Usuarias de BANMUJER y Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer, total de 50 participantes) HERRAMIENTA Nº 2: Consultas a las Beneficiarias sobre los mecanismos de participación y las políticas sensibles al género del Municipio Caroní. (Puntos de Encuentro con INAMUJER, Red Popular de Usuarias de BANMUJER y Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer, total de 50 participantes) HERRAMIENTA Nº 3: Análisis del Gasto Presupuestado desde una perspectiva de género de las Coordinaciones de Desarrollo Social y Promoción Económica de la Alcaldía del Municipio Caroní para los ejercicios fiscales 2004 – 2005. HERRAMIENTA Nº 3: Análisis del Gasto Presupuestado desde una perspectiva de género de las Coordinaciones de Desarrollo Social y Promoción Económica de la Alcaldía del Municipio Caroní para los ejercicios fiscales 2004 – 2005. Se aplicaron las Herramientas Metodológicas y las Categorías del Gasto para el Análisis de Presupuestos con Enfoque de Género; de Budlender y Sharp; Diane Elson; y Andía y Beltrán. I ETAPA EN EL MARCO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

5 CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ LA NEUTRALIDAD DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL MUNICIPAL. CATEGORIAS PROGRAMATICAS DEL PLAN PRESUPUESTO CON ALTO NIVEL DE GENERALIDAD QUE IMPOSIBILITABA DETERMINAR LA INTENCIÓN DEL GASTO. NO SE CUENTA PARA EL LAPSO DE LOS EJERCICIOS FISCALES OBJETO DE ESTUDIO (2004 Y 2005) CON UNA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA DESAGREGADA POR SEXO O GRUPO SOCIAL DESCONOCIMIENTO POR PARTE DE LAS MUJERES CONSULTADAS ACERCA DEL MECANISMO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A NIVEL MUNICIPAL. ESCASA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS MESAS DE TRABAJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. (AUNQUE ASISTEN MÁS MUJERES, PARTICIPAN MÁS HOMBRES). CARENCIA DE UN PROGRAMA QUE POSIBILITE LA PARTICIPACIÓN DE AQUELLAS PERSONAS QUE ESTAN EN EJERCICIO DE SU ROL REPRODUCTIVO. DESCONOCIMIENTO DE ACTIVACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESDE UN ENFOQUE DE GÉNERO.

6 CUAL FUE EL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ AUSENCIA DE VINCULOS Y ARTICULACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES. LAS ETIQUETAS DE GASTO ENCONTRADAS (SALUD, EDUCACIÓN, DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO) ESTABAN DIRIGIDAS A SATISFACER NECESIDADES PRACTICAS DE MUJERES, HOMBRES NIÑAS Y NIÑOS. ESTO REPRESENTABA UN PROMEDIO DEL 1.3% DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO DE LA ALCALDIA. SOLO PARA EL SECTOR DE DESARROLLO SOCIAL SE ENCONTRARON ETIQUETAS DIRIGIDAS A SATISFACER NECESIDADES ESTRATEGICAS PARA LAS MUJERES CUYO APORTE REPRESENTABA EL 0.05% DEL TOTAL DEL PRESUPUESTO PARA CADA EJERCICIO 2004-2005. DISMINUIDO APORTE PARA LA CASA DE LA MUJER E INEXISTENTE APORTE PARA FUNDAMUJER LO CUAL REDUCE LA POSIBILIDAD DE ATENDER Y AMPLIAR COBERTURA EN NECESIDADES ESTRATEGICAS DE LAS MUJERES PARA EL AREA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y VIOLENCIA BASADA EN GÉNERO

7 Se puede concluir que el gasto destinado para programas que incorporan la perspectiva de género dentro del presupuesto municipal, referidos a satisfacer necesidades e intereses estratégicos diferenciados de las mujeres y hombres es solo de un mínimo porcentaje de 0.05% con respecto al monto del presupuesto total. Lo que demuestra que no existió para el año 2004 y 2005, por parte de la Alcaldía, una asignación prioritaria de recursos para estas políticas. INEXISTENCIA DE UN PRESUPUESTO PRO-EQUIDAD DE GÉNERO EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ QUE PODEMOS CONCLUIR DEL RESULTADO DE LA APLICACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO EN EL MUNICIPIO CARONÍ

8 I I ETAPA VALIDACIÓN DEL ESTUDIO DIAGNOSTICO E INFORME SOBRE MODIFICACIONES Y MEJORAS INCORPORABLES EN MUNICIPIO CARONÍ PARA LOGRAR UN PSG TREN DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ TREN DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES CONSULTADAS EN EL ESTUDIO DIAGNOSTICO (Puntos de Encuentro con Inamujer, Red Popular de Usuarias de Banmujer y las Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer ORGANIZACIONES DE BASE DE MUJERES CONSULTADAS EN EL ESTUDIO DIAGNOSTICO (Puntos de Encuentro con Inamujer, Red Popular de Usuarias de Banmujer y las Amigas de la Salud de la Casa de la Mujer EL OBJETIVO DE ESTA ETAPA ERA PRESENTAR LOS RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO A: PARA ESTABLECER EL COMPROMISO DE INCORPORAR LAS MODIFICACIONES Y MEJORAS SUGERIDAS QUE CONTRIBUYEN A GENERAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN : L a Estructura Presupuestaría de la Alcaldía. El ámbito del Presupuesto Participativo Municipal El ámbito de las Organizaciones de Mujeres. ¿ PARA QUÉ?

9 GENERAR CAPACIDADES Y HABILIDADES EN EL PERSONAL TÉCNICO Y DIRECTIVO DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARONÍ SOBRE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO. ADECUAR LA ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DE LA ALCALDÍA PARA DETERMINAR LA INTENCIÓN DEL GASTO DESDE UN ENFOQUE DE GÉNERO. GENERAR CAPACIDADES EN LOS LIDERES Y LIDEREZAS DE: LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES DE BASE (PUNTOS DE ENCUENTRO CON INAMUJER, RED POPULAR DE USUARIAS DE BANMUJER), Y OTRAS ORGANIZACIONES POPULARES (CONSEJOS COMUNALES, COMITÉS DE SALUD, MADRES DEL BARRIO) SOBRE EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRO-EQUIDAD DE GÉNERO. GENERAR ESPACIOS DE ARTICULACIÓN ENTRE REDES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES DE BASE DEL MUNICIPIO CARONÍ EN TORNO A LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PRO-EQUIDAD DE GÉNERO. III ETAPA DE EJECUCIÓN DE RECOMENDACIONES PARA INCORPORAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO CARONÍ ¿Cuáles son los Objetivo de esta etapa?

10 Ejecución del Taller de Género, Planificación y Presupuestos Sensibles al Género, dirigido a 28 funcionarios/as de la Alcaldía. Elaboración de una propuesta de adecuación de las Categorías Programáticas con enfoque de género. Información Presupuestaria desagregada con enfoque de género. Mayor Transparencia en la gestión pública municipal y en la identificación de la intención del gasto. Incremento de la participación total de personas en las jornadas de PP en un 45% con respecto a las del año anterior. Determinación del n° de asistentes y participantes a las Jornadas de PP desagregados por sexo. ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

11 Ciudadanos y Ciudadanas más informadas acerca de la participación ciudadana con enfoque de género. Realización de actividades lúdicas para niños y niñas Incrementando la participación en las jornadas de aquellas personas dedicadas al Rol Reproductivo. Realización del I Ciclo de Talleres comunitarios de Sensibilización en Género, Participación Ciudadana y Presupuestos Públicos con enfoque de género para 186 lideres y liderezas comunitarias. Organizaciones de Mujeres de Base con conocimiento de la implementación del proyecto y de la relevancia de su participación en el mismo Incremento en la Asignación Presupuestaria a la Casa de la Mujer y Regularización del aporte a Fundamujer ALGUNOS LOGROS DE ESTA ETAPA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN PRO DE LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

12 Continuar con la generación y el fortalecimiento de las capacidades técnicas en presupuestos sensibles al género al personal directivo y técnico de la Alcaldía del Municipio. Crear un sistema de indicadores que permitan medir los avances en implementación de presupuestos sensibles al género en el ámbito municipal y comunal. Fomentar la elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque de Género. Generar y fortalecer la demanda de implementación de PSG municipales y comunales por parte de las organizaciones populares de mujeres y otras instancias comunitarias Generar las condiciones para la sostenibilidad y replicabilidad de la experiencia de Presupuesto Participativo con perspectiva de Género del Municipio Caroní a otros municipios del país y a los consejos comunales a nivel nacional. LOS RETOS PARA INCORPORAR LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL