La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

América Latina y el Caribe: El comercio regional y el estado de la Integración José Durán Lima Oficial de Asuntos Económicos División de Comercio Internacional.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "América Latina y el Caribe: El comercio regional y el estado de la Integración José Durán Lima Oficial de Asuntos Económicos División de Comercio Internacional."— Transcripción de la presentación:

1 América Latina y el Caribe: El comercio regional y el estado de la Integración José Durán Lima Oficial de Asuntos Económicos División de Comercio Internacional e Integración CEPAL, Naciones Unidas Mérida (Yucatán),

2 Evolución de las exportaciones (ALC) Diversificación de exportaciones Patrones de exportación Acuerdos de integración El Futuro de la Integración Regional Evolución de las exportaciones Temario

3 La fuerte desaceleración del crecimiento económico mundial del bienio se revierte en 2003 y 2004 …

4 …contribuyendo a la recuperación del comercio mundial. En el 2003, las exportaciones volvieron a crecer por sobre la media histórica %

5 …Consolidando el período, entre 1990 y 2003, las exportaciones de bienes de América Latina crecieron mucho más que las del mundo y los principales países industrializados.

6 CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES ; Y continúo durante el primer semestre de 2004

7 CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Enero-Junio (2002; 2003 y 2004) La mejoría en el ritmo de crecimiento de las exportaciones fue generalizada,… En el primer semestre de 2004, el crecimiento de las exportaciones fue del orden del 21%

8 ... La recuperación de los precios en el segundo semestre de 2003 y primer trimestre de 2004 han favorecido la expansión de las exportaciones 1998 = 100 Índice de precios de productos seleccionados: (Enero 1998 Junio 2004)

9 El tipo de cambio real efectivo se recuperó, con lo que hubo espacio para la expansión de las exportaciones regionales

10 ALC: crecimiento económico y exportaciones Ar Bo Br Cl Co Cr Ec Sv Gt Ht Hn Mx Ni Pa Py Pe Do Uy Ve Tasa de crecimiento PIB Promedio Tasa de crecimiento Exportaciones promedio

11 América Latina y El Caribe recuperó el dinamismo de sus exportaciones hacia todos sus principales destinos, incluído el comercio intrarregional 1990 = 100

12 Excluído México, se observa que en 2003, el mayor crecimiento se produjo en las exportaciones hacia Asia y la propia región 1990 = 100

13 El aumento de las exportaciones y la contracción de las importaciones, resultó en el mantenimiento de un superávit en el balance de bienes y servicios y, por primera vez en medio siglo un superávit de cuenta corriente Promedios ponderados cálculados sobre la base de dólares constantes, base 1995

14 El aumento de las exportaciones y la contracción de las importaciones, resultó en el mantenimiento de un superávit en el balance de bienes y servicios y, por primera vez en medio siglo un superávit de cuenta corriente Promedios ponderados cálculados sobre la base de dólares constantes, base 1995

15 Déficit (16 395)) Superávit (60 509) ) El superavit de balanza de bienes ascendió a cerca de millones de dólares 2003

16 Déficit (20 800)) Superávit (82 700) ) El superavit de balanza de bienes ascendió a cerca de millones de dólares 2004*

17 En el 2004, el comercio intrarregional de América Latina y el Caribe creció alrededor del 29%, recuperandose del mal bienio

18 ¿Qué sectores crecen más en el total del comercio por países? (2004) Enero-junio de cada año

19 ¿Qué países explican el aumento de las exportaciones en el último bienio ? Enero-junio de cada año

20 Términos de Intercambio por Sub-Regiones

21 Evolució de las exportaciones (ALC) Diversificación de exportaciones Patrones de exportación Acuerdos de integración El Futuro de la Integración Regional Diversificación de las Exportaciones Temario

22 Entre y , el grado de diversificación por productos aumentó en la región, exceptuando Venezuela Menos diversificados = = 0.09 Más diversificados IHH = 1 (totalmente concentrado) Índice Herfindahl Hirschman (IHH)

23 Los países del Caribe tienen nivel elevado de concentración por productos, con una media casi tres veces más elevada que el conjunto de América Latina. Media Caribe = 0.26 Más concentración Menos concentración Índice Herfindahl Hirschman (IHH) Media América Latina = 0.09

24 Se mantuvo la diversificación de los mercados de destino de fines de los ochenta, y aumentó la heterogeneidad entre países = = 0.20 Más concentración Menos concentración Índice Herfindahl Hirschman (IHH)

25 Evolució de las exportaciones (ALC) Diversificación de exportaciones Patrones de exportación Acuerdos de integración El Futuro de la Integración Regional Patrones de exportación Temario

26 La estructura exportadora latinoamericana ha incorporado manufacturas con más contenido tecnológico. TECNOLOGÍA AMÉRICA LATINA % exportaciones totales Otras Manufacturas

27 El cambio ha sido sorprendente en México y los países de Centroamérica, pero la explicación debe buscarse en el importante peso de la maquila en las exportaciones totales TECNOLOGÍA MÉXICO y CENTROAMÉRICA % exportaciones totales Otras Manufacturas

28 TECNOLOGÍA MÉXICO Esto ha sido particularmente marcado en el caso de México. % exportaciones totales

29 En los últimos años México ha aumentado su peso en las exportaciones totales de la región (alrededor de un 41%)

30 TECNOLOGÍA CARICOM % exportaciones totales El patrón de exportaciones de la CARICOM se concentra en productos primarios y manufacturas basadas en recursos naturales Otras Manufacturas No obstante, para estas economías el comercio de servicios es particularmente relevante (42% del comercio total), de los cuales el 72% corresponden a viajes, 12% transporte, y 16% otros servicios.

31 TECNOLOGÍA AMÉRICA DEL SUR % exportaciones totales En América del Sur, los productos primarios y agroindustriales, pese a haber reducido su importancia, siguen siendo cruciales en la estructura exportadora Otras Manufacturas

32 Exportaciones intrarregionales según grado de intensidad tecnológica 2000

33 Evolució de las exportaciones (ALC) Diversificación de exportaciones Patrones de exportación Acuerdos de integración El Futuro de la Integración Regional Acuerdos de Integración Temario

34 Los Pasos de la Integración Remoción de Aranceles internos Aplicación de un AEC Libre Movilidad de Factores Armonization de Políticas Económicas Integración Política Area de Libre Comercio Unión Aduanera Mercado Común Unión Económica Unión Política UNIÓN EUROPEA 25

35 Objetivos de la Integración Eliminar aranceles (comercio libre) Aplicar un Arancel Externo Común Coordinación de políticas (Aplicación de Políticas Comunes) Solución de controversias Eliminar las distorsiones entre los países miembros (diferencias entre países y entre regiones al interior de un mismo país) COHESIÓN SOCIAL

36 Arancel promedio NMF El arancel promedio regional en relación con los acuerdos preferenciales disminuyó a 5% Caída de los aranceles en América Latina > 100% 29% 10%

37 Reducción comparada de aranceles (%) 1985 – %

38 Evolución de los aranceles NMF en los países del MERCOSUR (1980s – 1990s y 2004)

39 Nuevas Tendencias del Regionalismo Cambio drástico desde el enfoque intra-regional hacia uno extra-regional, basado especialmente en los TLC con el Norte. Intento de asociación con el Norte por medio de TLC bilaterales recíprocos (Ej: TLCs de Chile, México, América Central, Comunidad Andina y otros). El regionalismo vía una red de TLCs donde Chile y México, han sido los pioneros Estancamiento de los acuerdos sub-regionales (MERCOSUR, Comunidad Andina, MCCA y CARICOM) donde se observó un cierto dinamismo hasta 1997.

40 América Latina y El Caribe: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2004* Base de datos CEPAL Millones de dólares y porcentajes

41 MERCOSUR: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2004* Base de datos CEPAL Millones de dólares y porcentajes

42 Comunidad Andina: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2004* Base de datos CEPAL Millones de dólares y porcentajes

43 Mercado Común Centroamericano: Evolución del Comercio Intrarregional: 1960 – 2004* Base de datos CEPAL Millones de dólares y porcentajes

44 CARICOM: Evolución del Comercio Intrarregional: Base de datos CEPAL Millones de dólares y porcentajes

45 UNION EUROPEA: Evolución del Comercio Intrarregional: Base de datos FMI y OMC Millones de dólares y porcentajes

46 Comercio Intrarregional ajustado por el comercio mundial, 1990 y 2003

47 Características salientes El comercio intrasubregional aumenta más que el comercio extrarregional Se recuperan más las manufacturas que el comercio de productos agrícolas En MERCOSUR, Brasil generó un superávit de US$ millones (Argentina un Déficit de US$ 1 235). En la CAN, la recuperación del comercio bilateral entre Colombia y Venezuela determinó un record histórico (US$ millones) En el MCCA, Costa Rica, El Salvador y Guatemala determinaron el mejor dinamismo. Honduras y Nicaragua mantienen posición deficitaria.

48 Evolución PIB y comercio (variaciones anuales) El Comercio Intarregional es por naturaleza PROCÍCLICO. El MERCOSUR como ejemplo

49 En 2003, el PIB se recuperó en ALC

50 Evolución de las exportaciones (ALC) Diversificación de exportaciones Patrones de exportación Acuerdos de integración El Futuro de la Integración Regional Temario

51 Integración Regional y Cooperación: La perspectiva de los BPRs Los BPR dan la oportunidad de obtener resultados deseables que un país individualmente considerado no podría resolver: –Creación de comercio; –Desarrollo del aparato productivo; –Promoción de competitividad sistémica; –Los BPR están acompañados de preferencias regionales que conducen a: diversificar las exportaciones; Generar economías de escala; Mayor especialización y aumento de productividad; Atracción de IED

52 Un acuerdo de integración como un Bien Público Regional (BPR) Devlin y Estevadeordal: Bienes públicos transnacionales cuyas propiedades de no-rivalidad y no-exclusión se extienden sobre las fronteras nacionales, pero son contenidos en un conjunto bien definido de Estados o en una región geográfica determinada. Ejemplos: la limpieza de un lago; el establecimiento de un parque transnacional; la preservación de una selva tropical; redes aeroportuarias; infraestructura para el transporte; investigación agrícola, etc. Un acuerdo de integración como una zona de libre comercio o una unión aduanera, pueden ser considerados como un tipo de BPR.

53 Algunos interrogantes ¿Cuáles son los obstáculos que impiden la expansión del comercio intrarregional? ¿Qué pueden hacer los países de la región para aprovechar el potencial de los acuerdos intrarregionales? (acceso a mercados, economías de escala, desarrollo de cadenas de proveedores, etc.)

54 Restricciones de la Integración La región debe hacer esfuerzos para remover algunas de las restricciones de la integración: La persistencia de barreras no arancelarias; Perforación del Arancel Externo Común; Inadecuada infraestructura regional; Debilidad de las instituciones nacionales y regionales; Limitada coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales; y Los escasos mecanismos para promover el desarrollo socioeconómico.

55 La contribución de los BPRs a la competitividad sistémica Transparencia: Establecimiento de marcos regulatorios claros (simplificación de procedimientos aduaneros, normas de origen, inversión, normas técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias, etc.) Cooperación en el desarrollo de la infraestructura regional (energía, vialidad, comunicaciones y puertos); Fortalecimiento de los Mecanismos sub-regionales de Solución de Controversias; Coordinación macroeconómica (determinación de objetivos susceptibles de medición); El uso de mecanismos de cohesión social que consideren la existencia de asimetrías entre países (el menor tamaño y desarrollo relativo).

56 Algunos ejemplos de BPRs Propuesta MERCOSUR Objetivo 2006 La Declaración de Quirama de la Comunidad Andina en El Plan de Acción 2002 del Mercado Común Centroamericano La Iniciativa de la CARICOM de avanzar hacia el Mercado Común

57 BPRs en Mercosur Propuesta Objetivo 2006 Eliminación de perforaciones en el AEC (hasta 2006); Enfrentar las asimetrías de desarrollo al interior del grupo; Eliminación gradual de la normativa antidumping y de derechos compensatorios en el comercio intrazona (en negociación) Establecimiento de una política de defensa común (entraría en vigor en 2006); Poner en operación el Mecanismo de Solución de Controversias del grupo; Avanzar en la integración física (Apoyar el plan IIRSA) Enfrentar negociaciones internacionales con una única posición Coordinación Macroeconómica y refuerzo de la institucionalidad

58 BPRs en la Comunidad Andina Declaración de Quirama (2003) Formulación de una agenda de gobernabilidad: coordinación de posiciones conjuntas, establecimiento de normativas por consenso (con intercambio de información) ; Preparación de lineamientos de política comunes: Eliminar la corrupción (2005); Erradicación del tráfico ilícito de armamentos (Decisión 522); Control de Drogas y delitos conexos (204); Introducción de las dimensiones social y cultural mediante el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y el establecimiento de normativas sobre migración, seguridad social, seguridad y salud en el trabajo; Establecimiento de un plan de desarrollo de integración fronteriza: Cooperación para la formulación y ejecución de programas de desarrollo energético y prevención y atención de desastres; Avanzar en la integración física (Apoyar el plan IIRSA)

59 Norte - SurSur - Sur 52,5%47,5% Excluido México Exportaciones de América Latina según principales destinos y grado de intensidad tecnológica (Excluido México)

60 Los mercados regionales como plataforma de exportación hacia nuevos mercados internacionales El Comercio intra-regional es un instrumento eficaz para diversificar exportaciones hacia los productos de mayor valor agregado y que son intensivos en conocimiento. Los TLC con el Norte tienden a reforzar las ventajas comparativas de la región: En el caso de América del Sur (productos basados en recursos naturales),en México y los países de América Central (actividades de maquila). Los TLC con otras regiones en desarrollo (S-S) ofrecen oportunidades para aquellos productos complementarios. Además, tienden a reforzar las ventajas comparativas tradicionales de la región.

61 Diversos nexos entre Comercioe Integración TLC puramente recíprocos y más de tipo mercantilista, como el TLCAN, o los últimos acuerdos bilaterales firmados con EE.UU., o la ALALC en los años sesenta. Los acuerdos bilaterales de asociación sucritos con la UE integran sistemáticamente varias iniciativas a través de cláusulas que incluyen el diálogo político, la cooperación y reciprocidad comercial, todo en un único acuerdo paraguas. El reciente TLC suscrito entre Japón y Singapur, al igual que otros TLC negociados entre países de Asia y México, incorporan en su estructura elementos de cooperación. El APEC tiene un fuerte énfasis en cooperación, pero con compromisos voluntarios (no vinculantes) en materia de liberalización comercial. Los países de la ASEAN, cambiaron el énfasis desde la cooperación a una combinación entre comercio y cooperación.

62 ¿Cuáles son los principales problemas? Desigualdad; Mercados Imperfectos Baja Productividad de los factores Bajo crecimiento económico Heterogeneidad Multiplicidad de acuerdos Poca diversificación (concentración); Intedependencia (Obliga a > Coord )

63 Note: The distribution measures each countrys GDP share of the average regional GDP. In the case of NAFTA, ASEAN and EU data are for Interdependencia en algunas regiones, 2003

64 Exportaciones sujetas a Preferencias Arancelarias, %49.5% 61%

65 Mexico Canada United States European Union Chile Panama Cuba Dom. Rep. Centro American Common Market (CACM ) Costa Rica Andean Community (AC) Bolivia Colombia Venezuela Peru Ecuador Southern Common Market (MERCOSUR) Brazil Argentina Paraguay Uruguay El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Caribbean Community CARICOM CEA ALADI Una mirada a la red de acuerdos comerciales en la región ALCA CAFTA

66 Ventajas de los acuerdos bilaterales Acceso a mercados más grandes Consolidación y expansión de acuerdos preferenciales Derechos y obligaciones mutuas (mecanismos de resolución de controversias) Amarrar (Lock-in) los esfuerzos liberalizadores Modernización institucional (?)

67 Costos de los Múltiples Acuerdos Bilaterales Desviación del comercio intra regional Reglas de origen: –Costos de administración: spaghetti bowl –Especialización por acuerdos y mercados Reducido poder de negociación de economías pequeñas (especialmente en temas no comerciales) Incorporación de temas que van más allá de las cuestiones comerciales (precedente para futuras negociaciones hemisféricas o multilaterales) Debilita voluntad de Acuerdos: –Hemisféricos –Globales

68 Unilateral Bilateral Sur-Sur Multilateral Agotado Fracaso de Cancún, Escepticismo sobre Doha ALC: Alternativas de integración al mundo Limitado Bilateral Norte-Sur En aumento Intra Regional Sur-Sur Regional Norte-Sur Estancado ALCA?? Extra Regional Sur-Sur Norte-Sur En camino!

69 Regionalismo Abierto en América Latina El aumento de TLCs (regionales e inter- regionales) propone riesgos potenciales para acuerdos comprensivos y equilibrados en la OMC, y el ALCA. Ningún acuerdo esta cerca de alcanzar el impacto duradero de la Unión Europea. El comercio intra e inter-regional (Sur-Sur) todavía tiene una enorme potencialidad por explotar.

70 Los desafíos de ALC Fortalecer los acuerdos subregionales Crear TLC para ALC, en la dirección de fortalecer las reglas multilaterales (OMC) La liberalización de bienes y servicios, la eliminación de subsidios agrícolas y ayudas a la producción, así como el escalonamiento arancelario en productos procesados. El reconocimiento de las asimetrías y la agenda para el desarrollo son elementos claves del proceso. Mantenerse activos en las negociaciones multilaterales con una única postura.


Descargar ppt "América Latina y el Caribe: El comercio regional y el estado de la Integración José Durán Lima Oficial de Asuntos Económicos División de Comercio Internacional."

Presentaciones similares


Anuncios Google