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1 Unidad de Innovación y Tecnología DDPE - CEPAL Hernán Moreno Escobar Ph.D. División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL- Naciones Unidas Lima.

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1 1 Unidad de Innovación y Tecnología DDPE - CEPAL Hernán Moreno Escobar Ph.D. División de Desarrollo Productivo y Empresarial CEPAL- Naciones Unidas Lima 21 de Junio de 2010 Taller: Avances en Gobierno Electrónico para mejorar la transparencia Gobierno electrónico y transparencia en la gestión pública en América Latina: Sistemas de compras y contratación

2 2 Grado de evolución de CPe 1 BurocraciaBurocracia e InformáticaBurocracia, Informática e interoperabilidad Chile México Argentina Colombia Costa Rica Venezuela Nicaragua Panamá Paraguay PerúUruguay Honduras Brazíl El Salvador Guatemala Ecuador Bolivia 1 Hernán Moreno, Gonzalo Suárez y Roberto Zapata.Sistemas de Compras y Contratación Publica Electrónica en América Latina Cepal 2010, Madurez de los Sistemas de CPe

3 3 Periodos de evolución de la uso de TIC en la Administración Pública Principios de GE coherente 1. Gobierno al alcance de todos desde cualquier parte 2. No pedir al ciudadano información que ya está en registros de gobierno 3. Calidad de servicios homogénea en todas las agencias de gobierno 4. Democracia: Participación, transparencia, rendición de cuentas EficaciaEficacia+EficienciaEficiencia+Eficiencia+ Democracia

4 4 Períodos evolución Sistemas de Contratación Pública Electrónica - CPe Para evaluar la evolución de sistema de CPe teniendo en cuenta la madurez de los sistemas electrónicos debe observarse: Período Burocracia e informática - BI NIVEL Prestación de servicios en línea de: –Consulta de convocatoriasInicial –Registro de proponentesInicial –Recepción de ofertasInicial –Envío de información automatizada sobre convocatoriasAvanz –Sistema de catálogos para compras en líneaAvanz –Pagos a proveedoresAvanz Período de Burocracia, informática e interoperabilidad - BII Prestación de servicios en línea de: – Todos los del período BIInicial –Realización de trámites presupuestales desde el sistemaAvanz –Eliminación de soportes de papel y certificaciones de los expedientes.Avanz –Notificación electrónicaAvanz

5 5 Grado de evolución de Cpe* BurocraciaBurocracia e InformáticaBurocracia, Informática e interoperabilidad Chile Argentina Colombia Perú Brasil Ecuador *Información tomada de la consultoría realizada por Gonzalo Suárez y Roberto Zapata Cepal Madurez de los Sistemas de Cpe INICIALAVANZADAINICIALAVANZADA

6 6 Análisis de CPe en América Latina TipologíaObjetivoAvances GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe En Argentina forma parte de la política de Gobierno Electrónico. En Costa Rica en 2010 se definió un Plan estratégico de CPe que evalúa logros y proyecta acciones para los años siguientes. Muchos países han tomado la evaluación OECD que mide el sistema de compras de cada país de acuerdo con las mejores Prácticas Internacionales (Colombia, Perú, Nicaragua) OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe Se han creado entidades descentralizadas adscritas al Ministerio de Hacienda o Economía. (Perú, Chile) En muchos países la responsabilidad recae en direcciones de los Ministerio de Hacienda (Paraguay, Bolivia, El Salvador, Nicaragua) En algunos se crearon entidades especiales y autónomas (Panamá, Ecuador) GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. En los países la implementación de la política se apoya en cuerpos normativos que hacen obligatorio el uso del sistema en sus diferentes grados de evolución. Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos Los sistemas menos evolucionados, permiten divulgar información de las contrataciones que realizan las entidades.

7 7 Análisis de CPe en América Latina TipologíaObjetivoAvance Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones Se cuenta con cuerpos normativos que dan validez a las actuaciones adelantadas electrónicamente (Chile, Ecuador, Costa Rica, Panamá, Brasil, México) TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos Brasil, Costa Rica y México utilizan firma y certificación digital y cuentan con entidades públicas que obran como entidad de certificación Chile utiliza clave maestra SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero Brasil estructura su sistema sobre el SICAF (Registro de Proveedores) y el catálogo CATMAT y CATSER. (Catálogo de Materiales y Catálogo de Servicios). GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe Cada país cuenta con una variedad de procedimientos. Las reformas normativas más recientes introducen modalidades de selección dinámicas como compras por catálogo o subastas electrónicas ( Ecuador, Panamá, Perú)

8 8 Propuesta de indicadores de CPe IndicadoresClasificación Indicador 1. Marco institucional de la contratación públicaEficacia Indicador 2. Responsabilidades asociadas a la contratación pública electrónica a cargo de la institucionalidad rectora Eficacia Indicador 3. Creación legal de un sistema electrónico de contratación pública Eficiencia Indicador 4. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos de impugnación de decisiones contractuales Eficacia Indicador 5. Estrategia de Capacitación en materia de contratación pública electrónica Eficacia Indicador 6. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos a nivel general Eficacia Indicador 7. Sistema de monitoreo y recolección automática de información contractual Eficiencia y Democracia

9 9 Propuesta de indicadores de CPe IndicadorClasificación Indicador 8. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos contractuales Eficiencia Indicador 9. Uso de documentos estándaresEficiencia Indicador 10. Normatividad sobre mantenimiento de registros y documentos de las contrataciones (expediente electrónico) Eficiencia Indicador 11. Transformación de los procesos de contratación para explotar el uso de los medios electrónicos Eficiencia Indicador 12. Uso de registros electrónicos de proveedoresEficiencia Indicador 13. Uso de catálogos de bienes y serviciosEficiencia Indicador 14. Obligatoriedad de llevar a cabo publicaciones de información sobre contratación pública a través de Internet Democracia Indicador 15. Accesibilidad, centralización y calidad de la información publicada por medios electrónicos Democracia Indicador 16. Transparencia y publicidad de las decisiones administrativas Democracia

10 10 Conclusiones El uso de tecnología ha cambiado la forma tradicional de adelantar procesos de selección por mecanismos en donde la tecnología juega una mayor papel como la subasta o compras por catálogo. Todos los países de América Latina tienen por lo menos sistemas de información para divulgar las convocatorias y hacer más transparentes los procesos. No existe una fórmula única para el éxito. Cada país emplea una fórmula, muchas veces basada en el intercambio de experiencias exitosas en la región que ha sido patrocinada por organismos multilaterales en los últimos años. Ha sido importante la gestión de la OEA para financiar la Red Interamericana de Compras Gubernamentales. La creación de organismos rectores es el elemento común en la implementación de la política de contratación pública en América Latina. Hay una dinámica importante sobre la utilización de sistema electrónicos de CPe en toda la región. Hoy no se concibe un sistema de adquisiciones sin el uso de sistemas de información.

11 11 Gracias por su atención Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

12 12 Interoperabilidad de GE

13 13 Marco de Análisis de Gobierno Electrónico 1 Tipología de Análisis Partición de estudio de problemas y soluciones Estados de Desarrollo Comprensión de proceso de evolución Medición de Logros Definición de objetivos y monitoreo de políticas Coordinación y Arquitectura Estrategia de desarrollo de Gobierno Electrónico 1 Fuente: Moreno, Hernán. El Fin del Gobierno Electrónico, CEPAL 2010, (en publicación)

14 14 Tipología de Análisis (*) Semántica Organizacional Técnica Gobernanza (*) Fuente: Study on Interoperability at Local and Regional Level, eGovernment Unit, DG Information Society, European Commission Final Version – 31 st December 2006

15 15 GE un objetivo complejo y difícil de alcanzar

16 16 Brasil- Colombia pa í ses de referencia Internacional Arquitectura e-PINGArquitectura GEL Sistema Siscomex Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE

17 17 Conceptualización de una Plataforma de Interoperabilidad Volver

18 18 Avances de Colombia en CPe Sitio Web El sitio Web se encarga especialmente de difundir la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas del país. En 2009 es sitio Web divulgó contrataciones por $43.7 billones de pesos que corresponden a (US $ millones) que corresponden a 1613 entidades. Está avanzada la construcción de un nuevo sistema que permite la recepción de ofertas en línea, pero aún no está operativo. VolverMas

19 19 Elementos de CPe en Colombia CategoríasAspectos de CPeEjemplos GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe A través del Sistema Electrónico de Contratación Pública- SECOP se impulsa una iniciativa inscrita en los propósitos de transparencia, eficiencia y promoción del desarrollo, OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe La Comisión Intersectorial de Contratación Pública – CINCO- es la instancia rectora en materia de contratación pública en Colombia y tiene como objetivos proponer la adopción de políticas públicas que orienten la gestión contractual de las entidades públicas hacia la reducción de los costos en su operación y transacción y proponer la adopción de medidas orientadas a fortalecer los escenarios de transparencia y visibilidad de la gestión contractual pública. GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. El Estatuto General de Contratación de la Administración Pública se encuentra regulado por la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de Además hay una serie de decretos reglamentarios que definen el detalle de algunos aspectos como modalidades de selección, garantías en contratos. Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos Con base en el Estatuto de Contratación es obligatorio publicar información relacionada con los procesos de selección que adelanten las entidades públicas.

20 20 Elementos de CPe en Colombia CategoríasAspectos de CPeEjemplos Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones La Ley 1150 de 2007 dispone que de conformidad con lo dispuesto en la Ley de comercio electrónico la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos En actuaciones que se realicen por medios electrónicos, las firmas autógrafas podrán ser sustituidas por un certificado digital que asegure la identidad del suscriptor, de conformidad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional. SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero Hay un Registro de Proveedores administrado por las Cámaras de Comercio y un Sistema de Administración Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda que no interoperan con el sistema de contratación actualmente. GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe La ley ya tiene dispuesta la posibilidad de adelantar los procedimientos electrónicamente pero aún no se pone a funcionar el sistema que permita hacer estas transacciones. Volver

21 21 Avances de Argentina en CPe Sitio Web El sitio Web se encarga de difundir la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas. Durante 2009 se publicaron contrataciones por valor de $3.213 Millones (USD 803´ ) Está previsto que se realice en línea el proceso de Contratación Directa por trámite simplificado hasta por $ (US $2.500). VolverMas

22 22 Argentina - CPe TipologíaObjetivoAvances GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. Decreto Delegado Nº 1023 de regula las Contrataciones Electrónicas. Decreto Nº 436 de 2000, define Reglamento para la Adquisición, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional GobernanzaDefinición y ejecución de Política Pública de CPe Plan Nacional de Modernización del Estado Reforma del Sistema de Contrataciones SECOP Sistema Electrónico de CP GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe Decreto 1023 de 2001 procesos de selección son: Licitación o Concurso Públicos, Subasta Publica, Licitación o Concurso Privados, y contratación directa que se adelanta electrónicamente en procesos los $ (US$2500) Organizacio nal Órganismo Responsable de CPe Oficina Nacional de Contrataciones, responsable de la implementación CPe para toda la Administración Pública Nacional.

23 23 Argentina - CPe TipologíaObjetivoAvances Gobernanza – Técnico Equivalencia de CPe: Actos administrativos contractuales electrónicos Notificaciones electrónicas Mensaje de datos de particulares Procedimientos de impugnación Decreto N° 1023/01:las contrataciones podrán realizarse en formato digital firmado digitalmente, utilizando los procedimientos de selección contemplados en la Ley. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos Decreto 1.023/01 para enviar ofertas o expedir actos contractuales debe usarse firma digital. Semántico Técnico Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Precios de Referencia - Sistema Financiero Sistema de Identificación de Bienes y Servicios (SIByS): clasificación y codificación de bienes y servicios Sistema de Proveedores (SIPRO): información oferentes y adjudicatarios del Estado Nacional. Gobernanza – Técnico Manejo información con sistema CPe SECOP módulo Transparencia maneja procedimientos de contratación de las distintas Entidades y Jurisdicciones del Estado Nacional. Volver

24 24 Avances de Ecuador en CPe Sitio Web El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas del país. A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor. El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de catálogos. Volver Mas

25 25 Elementos de CPe en Ecuador CategoríasAspectos de CPeEjemplos GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe Hoy en día, la política se centra en la eficiencia, eficacia y la transparencia teniendo un énfasis importante en esta última, apoyado en las nuevas forma de contratación pública. OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe El Instituto Nacional de Contratación Pública - INCOP es el organismo rector del sistema Nacional de compras públicas y en esa virtud es responsable de las políticas, gestión y administración desconcentrada del sistema. GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. - Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. Registro Oficial Nº 395 del 4 de Agosto del Reglamento General de la Ley del Sistema General de Contratación Pública N° 1700 del 12 de Mayo del Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos La Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, considera la publicidad en el Artículo 4 como principio rector de la Contratación Pública. En el artículo 21 de la Ley se indica que la información contractual debe publicarse obligatoriamente en el Portal de Compras Públicas.

26 26 CategoríasAspectos de CPeEjemplos Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones El artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico N° 67 de 2002 reconocen la equivalencia funcional de los mensajes de datos y en su reglamento en el Articulo 3 da la descripción de los requisitos de accesibilidad que debe cumplir el mensaje de datos para tener los mismos efectos jurídicos que los documentos que constan por escrito. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos El sistema de información requiere de uso de usuario y contraseña como mecanismo para identificación de los usuarios. SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero El Registro Único de Proveedores RUP, como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según la Ley Orgánica de Contratación Pública, cuya administración corresponde al Instituto Nacional de Contratación Pública. GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe En la actualidad se adelantan en forma electrónica los procedimientos de subasta y convenio marco Elementos de CPe en Ecuador Volver

27 27 Avances de Perú en CPe Sitio Web El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas del país. A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor. De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los procesos en curso El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de catálogos. Volver Mas

28 28 Elementos de CPe en Perú CategoríasAspectos de CPeEjemplos GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), permite el intercambio de información y difusión de las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas. OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. - Ley de contrataciones del Estado Decreto Ley. N° Reglamento de la ley de contrataciones del Estado - Decreto Supremo Nº EF- Ley de Procedimiento Administrativo General - Directiva No 06 de 2009 OSCE sobre Subastas Inversas Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos El artículo 287 del reglamento de la ley de contrataciones, establece la obligatoriedad para las entidades de registrar información sobre el Plan Anual de Contrataciones, los procesos de selección, los contratos y su ejecución

29 29 CategoríasAspectos de CPeEjemplos Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones Según el Artículo 70 de la Ley de Contratación los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos Para acreditar a los usuarios públicos y privados del SEACE se utiliza sistema de usuario – contraseña. SEACE administra y otorga las claves secretas. SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero Cuenta con un Registro Nacional de Proveedores. Desde junio de 2006 es obligatorio inscribirse en este registro para poder contratar con el Estado. GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe En la actualidad se adelantan en forma electrónica los procedimientos de subasta y convenio marco Elementos de CPe en Perú Volver

30 30 Avances de Chile en CPe Dispone de varios Sitios Web: El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas del país y permite recibir en línea las propuestas presentadas. A través de la página se puede realizar la inscripción en línea como proveedor. Al ser parte de chileproveedores, no es necesario adjuntar los documentos del proponente cada vez se presente una oferta.www.chileproveedores De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los procesos que se inicien. El sistema presta servicios en línea de compra a través de catálogos. VolverMas

31 31 Elementos de CPe en Chile CategoríasAspectos de CPeEjemplos GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe Los objetivos definidos actualmente para ChileCompra son incrementar la efectividad del encuentro de la oferta y la demanda en el mercado de la contratación pública, incrementar la satisfacción de los clientes e instalar los conceptos de un mercado público sustentable y de amplio acceso. OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe La Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, es una entidad sometida a la vigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y empezó a funcionar desde agosto de GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. Ley de 2003 de Contratación Pública Decreto 250 de 2010, Reglamento de la Ley de Contratación Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos La Ley de Contratación señala que las entidades públicas, regidas o no por la Ley, deben publicar la información básica sobre contratación y aquella que defina el reglamento, en ChileCompra

32 32 CategoríasAspectos de CPeEjemplos Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones El artículo 18 de la Ley de Contratación establece que los Organismos Públicos deberán desarrollar todos sus procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras, utilizando solamente los sistemas electrónicos o digitales que se establezcan. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos Para utilizar ChileCompra se entrega a los proveedores y entidades compradoras una clave maestra para operar el sistema a través de un medio seguro. Este sistema de seguridad hoy en día funciona con base en esquema de firma electrónica simple. SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero ChileCompra cuenta con un Registro de Proveedores –ChileProveedores, administrado por la Cámara de Comercio de Santiago, cuya función es compilar y evaluar la documentación referente a la habilitación jurídica y financiera de los proveedores que pretenden participar en procesos de contratación pública. GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe Además de la posibilidad de recibir electrónicamente la oferta en las licitaciones, se resalta el sistema de compra a través de catálogo que ha servido de ejemplo a otros países del continente Elementos de CPe en Chile Volver

33 33 Avances de Brasil en CPe Sitio Web: como portal de varios registros administrativos como SRP (sistema de registro de precios), Sicaf (registro de proveedores), Catmat – Catser (catálogo de materiales y servicios).http://www.comprasnet.gov.br/ – Interoperabilidad, Arquitectura ePING, semántica Modelo Global de Datos MGD El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las entidades públicas del país. A través de la página se puede realizar la inscripción en línea como proveedor. De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los procesos que se inicien. A través del sistema se realizan el Pregão electrónico (subasta a la baja de bienes y servicios comunes) y cotización (adquisición de bienes de bajo valor) MasVolver

34 34 Elementos de CPe en Brasil CategoríasAspectos de CPeEjemplos GobernanzaDefinición y seguimiento de una Política Pública de CPe Comprasnet más que un portal de Internet, es un sistema integrado cuyos subsistemas y módulos logran automatizar y concatenar varias fases y requerimientos del proceso administrativo contractual OrganizacionalFunciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe El Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión, por intermedio de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información, se encargan de la implementación de Comprasnet GobernanzaNormatividad Vigente en materia de CPe. Ley nº 8666/93 Ley General de Licitaciones Decreto nº 5.450/05 (Pregão Electrónico) Portaria 306 de 2001(Cotizaciones Electrónicas) Instrucción Normativa 1 de 2002 de la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información. Ministerio de Planeamiento. Gobernanza – Técnico Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos Los artículos 4 y 7 de la Instrucción Normativa 1 de 2002 señalan que las entidades del SISG están obligadas a usar Comprasnet y su módulo de difusión de información para dotar de publicidad a la actividad contractual.

35 35 CategoríasAspectos de CPeEjemplos Gobernanza – Técnico Equivalencia funcional de: o Actos administrativos contractuales electrónicos o Notificaciones electrónicas o Mensaje de datos de particulares o Procedimiento de impugnaciones Según el artículo 22º de la Ley de 1999 – de procedimientos administrativos- los actos administrativos pueden revestir cualquier forma. En adición, a través de la Medida Provisoria 2.200/01 se creó la Infraestructura de Llave Pública ICP-Brasil y se dispuso que habría equivalencia funcional entre documentos físicos y papel siempre que aquellos fueren firmados digitalmente. TécnicoUso de medios de identificación y autenticación electrónicos Desde 2006 se empezó la implementación de firmas digitales para funcionarios públicos compradores y proveedores. La autoridad de certificación es SERPRO, de acuerdo con las recomendaciones del Sistema de Infraestructura de Clave Pública Brasilera (ICP-Brasil). SemánticoUso de Registros Electrónicos - Registro de Proveedores - Catálogos - Sistema de Precios de Referencia - Sistema Financiero Este sistema integrado opera como un entramado de relaciones de back-office que tienen una expresión exterior de front-office a través del portal pero este integra el sistema de catálogo de bienes y servicios (CATMAT y CATSER, Registro de proveedores (SICAF) entre otros. GobernanzaProcedimientos de Contratación y su aplicación en CPe Se encuentra implementados electrónicamente el Pregão electrónico y la cotización electrónica. Elementos de CPe en Brasil

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43 43 Gracias por su atención Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)


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