METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES

Presentación del tema: "METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES"— Transcripción de la presentación:

1 METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES
Viceministerio de gestión ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL Presentación: METODOLOGIA DE CONSTRUCCION DE INDICADORES AMBIENTALES 14 de Marzo de 2013

2 INTRODUCCIÓN Para trabajar los indicadores ambientales es importante definir un: Marco conceptual Marco ordenador común La elección de un marco ordenador esta sujeto a: Necesidades ambientales de la zona de estudio Disponibilidad de los datos No es posible entregar una receta sobre cual es el más conveniente. Para trabajar los indicadores ambientales es importante tener claro el marco conceptual y contar con un marco ordenador común para facilitar la transformación de datos en información útil y organizada. La elección de un marco ordenador esta sujeto a la institucionalidad ambiental existente, a las necesidades ambientales de la zona y a la disponibilidad de los datos, por lo tanto no es posible entregar una receta sobre cual es el más conveniente.

3 ¿QUÉ ES UN MARCO ORDENADOR?
Son metodologías usadas para sistematizar los indicadores ambientales de manera sencilla. Proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados de información relevante y presentarlos bajo alguna lógica promoviendo la interpretación e integración. Pueden ayudar a identificar temas para los cuales la información es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de información. La organización de la información esta dada por la naturaleza de los indicadores ambientales: carácter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios. Definir una marco ordenador, permite trabajar la información para hacerla manejable a los posibles usuarios de éstas, dependiendo del punto de vista de su utilización y las necesidades de las zonas.

4 TIPOS DE MARCOS ORDENADORES
Componentes ambientales Presión – Estado – Respuesta- PER (OCDE.) Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. Fuerza impulsora – Presión – Estado – Impacto – Respuesta -FPEIR (Agencias Europea del Medio Ambiente). Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. Las Naciones Unidas a través de la División de Estadísticas ha venido desarrollando propuestas metodológicas para diseñar sistemas que den resultado la recogida, sistematización y difusión de estadísticas e indicadores. Este esquema propone un modo de recolección y organización que toma en cuenta la diversidad de fuentes, las formas de recolección de la información y el carácter multidisciplinario de estas. Este esquema responde a la lógica de organización por componentes del medio ambiente que se incorporan en una lógica de presión, estado y respuesta. _____________________________________________________________________________________________ Fuerza impulsora – Presión – Estado – Impacto – Respuesta (FPEIR) El modelo FPEIR corresponde a una variación del modelo PER, este ha sido básicamente desarrollado por la Agencia Europea de Medio Ambiente. Al anterior modelo PER se agregan los componentes de fuerza impulsora e impacto. Se busca integrar el aspecto medio ambiental en todas las estadísticas socioeconómicas, de modo de describir el impacto de los sectores social y económico en el medio ambiente. Fuerzas Impulsoras:Producción, Consumo,Agricultura, Industria, Energía, Transporte, Hogares, Turismo y ocio Presiones:Las actividades humanas afectan directamente al medio ambiente: emisiones, residuos, consumo de agua. Estado:Cambios observables del ambiente, cambio climático. Impactos: Efectos de los cambios ambientales, tal como la perdida de tierra cultivable Respuesta de la Sociedad para resolver las presiones, reciclaje, gastos en protección, impuestos sobre vertidos.

5 MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES
Este marco ordenador parte de la premisa que el ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios. Agua Aire o Atmósfera Biota Suelos Cada componente, a su vez, incluye diferentes indicadores ambientales

6 MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES
Es importante destacar que la manera de sub categorizar dentro de este marco ordenador, no responde a una formula. Se colocan de acuerdo a las necesidades de la zona donde se elaboran.

7 COMPONENTES AMBIENTALES SUBCLASIFICACIÓN COMPONENTES AMBIENTALES
EJEMPLO DE ORDENACIÓN DE INDICADORES DE ACUERDO A COMPONENTES DEL AMBIENTE COMPONENTES AMBIENTALES SUBCLASIFICACIÓN COMPONENTES AMBIENTALES INDICADORES AGUA Aguas subterráneas Superficie de aguas subterráneas en el país Aguas superficiales Contaminación de las aguas superficiales AIRE O ATMOSFERA Precipitación media mensual Emisiones de monóxido de carbono BIOTA Flora Especies de flora en peligro de extinción Fauna Número total de especies conocidas SUELOS Superficie de tierras según uso Áreas Naturales Protegidas

8 MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE
El modelo PER fue ampliamente difundido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE. No es solo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información. El esquema se basa en una lógica de interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociales y económicas del hombre.

9 MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE
El modelo clasifica los indicadores ambientales en indicadores de presión sobre el ambiente, de estado del ambiente y de respuestas a estas presiones. Se basa en la consideración de que las actividades humanas ejercen presiones sobre el ambiente lo que produce cambios al estado o condiciones ambientales, a su vez existen respuestas sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al ambiente. Este marco ordenador presenta deficiencias en el sentido que muchas veces no es posible establecer si estamos frente a un indicador de estado, presión o respuesta.

10 MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE
A partir de eso se originan planteamientos tales como: ¿Qué actividades afectan al ambiente? Presión ¿Cuál es el actual estado del ambiente? Estado ¿Qué estamos haciendo para mitigar los problemas ambientales? Respuesta A PARTIR DE ESTAS PREGUNTAS SE PUEDEN IDENTIFICAR LOS INDICADORES DE PRESION, ESTADO Y RESPUESTA

11 MARCO ORDENADOR PEIR Luego se incorporaron los indicadores de IMPACTO al modelo de la OCDE para poder llenar el vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuales son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre. Ahora el método es PEIR: PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA.

12 INDICADORES DE PRESIÓN
Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales. Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente. Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento poblacional, el consumo o la pobreza. El vertido de aguas residuales sin tratamiento a los ríos (presión sobre la calidad del agua) El aumento de la cantidad de vehículos particulares y la mala calidad del transporte público. (presión en la calidad del aire) La sobre explotación de los recursos Hidrobiológicos. (presión de recurso hidrobiológico)

13 INDICADORES DE ESTADO Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones. Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos. A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para enfrentar los problemas detectados. Nivel de contaminación del aire Nivel de contaminación del agua Degradación de suelos La deforestación

14 INDICADORES DE IMPACTO
Es el efecto adverso producido sobre el ambiente que afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc. Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico. El aumento en la erosión de la tierra producirá impactos, como: Disminución de la producción de alimentos Aumento de la importación de alimentos Incremento del uso de fertilizantes Desnutrición La disposición inadecuada de RRSS, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

15 INDICADORES DE RESPUESTA
Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación) colectivas o individuales (del gobierno y la sociedad) que atenúan o previenen los impactos ambientales negativos, contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales. Legislación/normativa Acuerdos multilaterales Instrumentos económicos y fiscales Educación ambiental Participación de la sociedad Proyectos y programas Otros

16 EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA ENTRE LOS INDICADORES
Agua PRESION ESTADO IMPACTO RESPUESTA Volumen total de aguas residuales domésticas no tratadas. Indicadores de calidad del agua: cantidad de DBO y concentración de coliformes fecales en las aguas según ECA. Aumento de enfermedades provenientes de la vinculación con recursos hídricos. Inversión en sistemas de alcantarillado y de captación y tratamiento y distribución del agua. Como se muestra en el ejemplo una vez definido el indicador de presión, los indicadores de las dimensiones siguientes deben mantener una misma relación lógica-causal que permita la evaluación integral. Este formato permite conocer el papel del indicador en el proceso de evaluación del estado del ambiente y definir la importancia de su análisis para comprender las dinámicas de degradación, sus diversos efectos y las posibilidades de recuperanción.

17 Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades, preguntas claves: ¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado ¿Por qué está ocurriendo? Presión ¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto ¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta El Estado o condición del ambiente La Presión sobre el ambiente El Impacto de esta presión La Respuesta de la sociedad

18 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

19 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Decisiones preliminares Organización del equipo de indicadores Revisión de insumos críticos Primer listado de indicadores Análisis técnico Hoja metodológica interna o ficha metodológica Etapa II: Implementación Representación gráfica Plataforma comunicacional Capacitación a usuarios Convenios institucionales Marcha Blanca y retroalimentación ETAPA I DE DISEÑO: Organización equipo de construcción de indicadores: El cual estará conformado por Productores, procesadores, compiladores y usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo. Es un Equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador Revisión insumos críticos: Hay que analizar la información existente, consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador, por eso el construir indicadores es una tarea multidisciplinaria y multisectorial. Debe haber Calidad de indicadores ya que van a dar la credibilidad del sistema en el tiempo. Hay que revisar las metodologías existentes y tomar Decisiones técnicas sobre el tipo de indicadores de acuerdo a método que se ha decidido usar. Hay que definir Cobertura, escala y comparabilidad. Primer listado de indicadores Comenzar con número reducido y manejable de indicadores Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación (conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión, etc) El primer conjunto de indicadores debe ser con información disponible Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser interdisciplinario, se empieza de a pocos. Análisis técnico: se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar la información, agregada, se procesa y luego se obtienen Datos procesados y estadísticas e Indicadores. Hoja metodológica interna o ficha metodológica: Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador - Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador. - Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común. -Transparencia en el nivel de avance en el diseño. - Que Permita el análisis técnico del indicador - Que Alimente la “ficha” pública del indicador _____________________________________ Etapa II: IMPLEMENTACION Representación gráfica: luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos. Plataforma comunicacional: Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, , boletines electrónicos, documentos impresos, CD. Capacitación usuarios: Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos. Convenios institucionales: se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de info se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores, para conversaciones reiteradas a niveles políticos y técnicos con instituciones, para Prueba de funcionamiento previo a lanzamiento, para Corregir errores y manejar imprevistos sobre la marcha (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

20 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Decisiones preliminares Para trabajar el tema de indicadores ambientales es importante poder tener el apoyo de las autoridades y definir el objetivo del estudio que permita priorizar los indicadores adecuados.

21 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Organización del equipo de construcción de indicadores: El cual estará conformado por: Productores, Procesadores, Compiladores y Usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo. Es un equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador. ETAPA I DE DISEÑO: Organización equipo de construcción de indicadores: El cual estará conformado por Productores, procesadores, compiladores y usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo. Es un Equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador

22 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Revisión insumos críticos: Se debe analizar la información existente, Consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador, (tarea multidisciplinaria y multisectorial). Hay que revisar las metodologías existentes y tomar decisiones técnicas sobre el tipo de indicadores de acuerdo al método que se ha decidido usar. Debe haber Calidad en la información ya que van a dar la credibilidad del sistema en el tiempo. Hay que definir cobertura, escala y comparabilidad. Hay que tomar en cuenta las políticas ambientales regionales, los planes ambientales regionales, los planes de desarrollo concertado, entre otros documentos marco que nos ayuden a priorizar indicadores necesarios.

23 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Primer listado de indicadores Comenzar con un número reducido y manejable de indicadores. Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación (conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión, etc). El primer conjunto de indicadores debe ser con información disponible. Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser interdisciplinario, se empieza de a pocos.

24 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Análisis técnico: Se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar la información, agregada, se procesa y luego se obtienen Datos procesados y estadísticas e Indicadores. Hoja metodológica interna o ficha metodológica: Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador - Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador. - Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común. -Transparencia en el nivel de avance en el diseño. - Que Permita el análisis técnico del indicador - Que Alimente la “ficha” pública del indicador _____________________________________ Etapa II: IMPLEMENTACION Representación gráfica: luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos. Plataforma comunicacional: Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, , boletines electrónicos, documentos impresos, CD. Capacitación usuarios: Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos. Convenios institucionales: se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de info se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores, para conversaciones reiteradas a niveles políticos y técnicos con instituciones, para Prueba de funcionamiento previo a lanzamiento, para Corregir errores y manejar imprevistos sobre la marcha (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

25 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa I: Diseño: Hoja metodológica interna o ficha metodológica: Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador: - Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador. - Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común. - Transparencia en el nivel de avance en el diseño. - Que Permita el análisis técnico del indicador - Que Alimente la “ficha” pública del indicador Etapa II: IMPLEMENTACION Representación gráfica: luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos. Plataforma comunicacional: Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, , boletines electrónicos, documentos impresos, CD. Capacitación usuarios: Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos. Convenios institucionales: se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de info se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores, para conversaciones reiteradas a niveles políticos y técnicos con instituciones, para Prueba de funcionamiento previo a lanzamiento, para Corregir errores y manejar imprevistos sobre la marcha (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

26 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa II: Implementación Representación gráfica: Luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos. Esto dependerá del usuario de los indicadores

27 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa II: Implementación Plataforma comunicacional Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, , boletines electrónicos, documentos impresos, CD. Capacitación usuarios: Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos. Convenios institucionales: se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de info se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores, para conversaciones reiteradas a niveles políticos y técnicos con instituciones, para Prueba de funcionamiento previo a lanzamiento, para Corregir errores y manejar imprevistos sobre la marcha (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

28 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa II: Implementación Capacitación a usuarios Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos.

29 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa II: Implementación Convenios institucionales: Se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de información se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores. (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

30 UNA RUTA METODOLÓGICA ESTANDARIZADA
1.- DECISIONES PREVIAS 2.- CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO 3.- REVISIÓN DE INSUMOS CRITICOS EXPERIENCIA, VISIÓN, TECNICOS, EXPECTATIVAS, VISIÓN DE ACTORES CONTEXTO POLITICO Y INSITITUCIONAL 4.- PRIMER LISTADO INDICADORES 5.- DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN ANALISIS TECNICO VALIDADES, CONFIANZA, RELEVANCIA, PERTINENCIA, ROBUSTEZ, DIRECCIONALIDAD 6.- CONSTRUCCIÓN Y POBLAMIENTO DE HOJAS METODOLOGICAS 7.- PRIMER SET ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN CAPACITACIÓN CONVENIOS INSTITUCIONALES LANZAMIENTO PILOTO PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN MARCHA BLANCA RETROALIMENTACIÓN VALIDACIÓN DEL DATO REVISIÓN CONTINUA Está es la ruta metodológica estandarizada, la cual se debe revisar para saber si estamos siguiendo los pasos correctos al construir lso indicadores y quienes son los involucrados.

31 Javier Prado Oeste 1440 , SAN ISIDRO
Página WEB : E - Mail : Telf. (51-1)

32 Gracias por su atención Iniciar Trabajo Práctico Nº 01
Identificación y priorización de indicadores ambientales