METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

Presentación del tema: "METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES"— Transcripción de la presentación:

1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

2 INTRODUCCIÓN Para trabajar con indicadores ambientales es importante tener un Marco Ordenador Común. La elección de un marco ordenador está sujeta a: Disponibilidad de los datos Necesidades de los tomadores de decisiones de la zona No es posible entregar una receta sobre cuál es el más conveniente. Para trabajar los indicadores ambientales es importante tener claro el marco conceptual y contar con un marco ordenador común para facilitar la transformación de datos en información útil y organizada. La elección de un marco ordenador esta sujeto a la institucionalidad ambiental existente, a las necesidades ambientales de la zona y a la disponibilidad de los datos, por lo tanto no es posible entregar una receta sobre cual es el más conveniente.

3 ¿QUÉ ES UN MARCO ORDENADOR?
Es una metodología usada para sistematizar los indicadores ambientales de manera sencilla. Proporciona elementos que permiten organizar los datos recolectados de información relevante y presentarlos bajo alguna lógica promoviendo la interpretación e integración. Ayuda a identificar temas para los cuales la información es escasa, estableciendo de este modo, las necesidades de información. La organización de la información está dada por la naturaleza de los indicadores ambientales: carácter multidisciplinario, variedad de fuentes y temas, diversidad de elaboradores y usuarios. Definir un marco ordenador, permite trabajar la información haciéndola manejable a los posibles usuarios de ésta, dependiendo del punto de vista de su utilización y las necesidades de las zonas.

4 TIPOS DE MARCOS ORDENADORES
Componentes ambientales. Presión – Estado – Respuesta- PER (OCDE.) Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. Fuerza motriz – Presión – Estado – Impacto – Respuesta -FMPEIR (Agencias Europea del Medio Ambiente). Esquema para la elaboración de estadísticas ambientales (EEEMA) Naciones Unidas. Las Naciones Unidas a través de la División de Estadísticas ha venido desarrollando propuestas metodológicas para diseñar sistemas que den resultado la recogida, sistematización y difusión de estadísticas e indicadores. Este esquema propone un modo de recolección y organización que toma en cuenta la diversidad de fuentes, las formas de recolección de la información y el carácter multidisciplinario de estas. Este esquema responde a la lógica de organización por componentes del medio ambiente que se incorporan en una lógica de presión, estado y respuesta. _____________________________________________________________________________________________ Fuerza impulsora – Presión – Estado – Impacto – Respuesta (FPEIR) El modelo FPEIR corresponde a una variación del modelo PER, este ha sido básicamente desarrollado por la Agencia Europea de Medio Ambiente. Al anterior modelo PER se agregan los componentes de fuerza impulsora e impacto. Se busca integrar el aspecto medio ambiental en todas las estadísticas socioeconómicas, de modo de describir el impacto de los sectores social y económico en el medio ambiente. Fuerzas Impulsoras:Producción, Consumo,Agricultura, Industria, Energía, Transporte, Hogares, Turismo y ocio Presiones:Las actividades humanas afectan directamente al medio ambiente: emisiones, residuos, consumo de agua. Estado:Cambios observables del ambiente, cambio climático. Impactos: Efectos de los cambios ambientales, tal como la perdida de tierra cultivable Respuesta de la Sociedad para resolver las presiones, reciclaje, gastos en protección, impuestos sobre vertidos.

5 MARCO ORDENADOR POR COMPONENTES AMBIENTALES
Este marco ordenador parte de la premisa que el ambiente está formado por la interacción de una serie de componentes que pueden ser organizados y diferenciados según distintos criterios. Agua Aire o Atmósfera Biota: Suelo Cada componente, a su vez, podría incluir sub componentes y estos incluyen diferentes indicadores ambientales.

6 EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE INDICADORES POR COMPONENTES AMBIENTALES
SUBCLASIFICACIÓN COMPONENTES AMBIENTALES INDICADORES AGUA Aguas subterráneas Superficie de aguas subterráneas en el país al año. Aguas superficiales Vertimientos de rr domésticos a las aguas superficiales (m3). AIRE O ATMÓSFERA Precipitación media mensual. Emisiones de monóxido de carbono. BIOTA Flora Especies de flora en peligro de extinción. Fauna Número total de especies conocidas. SUELO Superficie de tierras según uso. Superficie de Áreas Naturales Protegidas.

7 MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE
El modelo PER fue ampliamente difundido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE. No es sólo una herramienta analítica, es una forma de organizar y estructurar la información. El esquema se basa en una lógica de interrelación de los recursos naturales y ambientales con las actividades sociales y económicas.

8 MARCO ORDENADOR POR PRESIÓN – ESTADO – RESPUESTA (PER) OCDE
El modelo clasifica los indicadores ambientales en indicadores de presión, estado y respuestas. Se basa en la consideración de que las actividades humanas ejercen presiones sobre el ambiente, lo que produce cambios al estado o condiciones ambientales; a su vez, existen respuestas sociales a éstos cambios que se manifiestan en la adopción de políticas que afectan al ambiente. Este marco ordenador presenta deficiencias en el sentido que muchas veces no es posible establecer si estamos frente a un indicador de estado, presión o respuesta.

9 PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA.
MARCO ORDENADOR PEIR Luego el PNUMA incorporó los indicadores de IMPACTO al modelo de la OCDE para poder llenar el vacío de tipos de indicadores que nos permitan saber cuáles son los efectos hacia el ambiente causados por las presiones ejercidas por el hombre. El método resultante es PEIR: PRESION-ESTADO-IMPACTO-RESPUESTA.

10 INDICADORES DE PRESIÓN
Son aquellas actividades y procesos que inciden en el ambiente y resultan en cambios ambientales. Son las causas de los problemas ambientales sobre los cuales deben actuar las respuestas del gobierno y de la sociedad para conservar y mejorar el estado del ambiente. Son las fuerzas subyacentes como por ejemplo el crecimiento poblacional, el consumo o la pobreza.

11 EJEMPLOS DE PRESIÓN Explotación de los recursos Hidrobiológicos.
El vertido de aguas residuales sin tratamiento a los ríos, es una presión sobre la calidad del agua. Explotación de los recursos Hidrobiológicos. El aumento de la cantidad de vehículos particulares y la mala calidad del transporte público, son las causas de la mala calidad del aire.

12 INDICADORES DE ESTADO Es la condición en la que se encuentra el ambiente como resultado de las presiones. Permiten expresar el resultado de las presiones antrópicas a raíz del proceso de desarrollo en el ambiente y en la calidad y de la cantidad de los recursos. A partir de estos indicadores se formulan las políticas públicas para enfrentar los problemas detectados.

13 INDICADORES DE ESTADO Se refiere por ejemplo al nivel de contaminación del aire y agua la degradación de suelos o la deforestación. Es la situación del ambiente que afecta a la salud y el bienestar de las personas. Es importante que las personas responsables de la toma de decisiones y el público conozcan el estado del ambiente. Es importante que las personas responsables de la toma de decisiones y el publico conozcan el estado del ambiente . Por este motivo el CONAM ELABORA LOS INFORMES DEL ESTADO DEL AMBIENTE y los BOLETINes AMBIENTALes REGIONales.

14 INDICADORES DE IMPACTO
Se llama impacto al efecto adverso producido sobre el ambiente que afecta las actividades humanas, la calidad de vida, la economía, los ecosistemas, el nivel político-institucional, etc.

15 EJEMPLOS….. Incidencia de enfermedades provenientes del recurso hídrico. El aumento en la erosión de la tierra producirá uno o varios impactos: disminución de la producción de alimentos, aumento de la importación de los mismos, incremento del uso de fertilizantes, la desnutrición. La generación de residuos sólidos, produce enfermedades (proliferación de agentes patógenos).

16 INDICADORES DE RESPUESTA
Son las acciones (medidas de protección, ordenamiento o reglamentación) colectivas o individuales (del gobierno y la sociedad) que atenúan o previenen los impactos ambientales negativos, contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población o los daños ocasionados al ambiente, particularmente los generados por las presiones antrópicas sobre los recursos naturales.

17 LAS RESPUESTAS PUEDEN SER:
Legislación/normativa Acuerdos multilaterales Instrumentos económicos y fiscales Educación ambiental Participación de la sociedad Proyectos y programas Otros

18 EJEMPLO DE INTEGRACIÓN LÓGICA ENTRE LOS INDICADORES
AGUA PRESION ESTADO IMPACTO RESPUESTA Volumen total de aguas residuales domésticas no tratadas. Indicadores de calidad del agua: cantidad de DBO y concentración de coliformes fecales en las aguas. Aumento de enfermedades provenientes de la vinculación con recursos hídricos. Inversión en sistemas de alcantarillado y de captación y tratamiento y distribución del agua. Como se muestra en el ejemplo una vez definido el indicador de presión, los indicadores de las dimensiones siguientes deben mantener una misma relación lógica-causal que permita la evaluación integral. Este formato permite conocer el papel del indicador en el proceso de evaluación del estado del ambiente y definir la importancia de su análisis para comprender las dinámicas de degradación, sus diversos efectos y las posibilidades de recuperanción.

19 Para analizar los vínculos que existen entre las condiciones ambientales y las actividades humanas se responde a 4 preguntas básicas: 1 ¿Qué está ocurriendo con el ambiente? Estado 2 ¿Por qué está ocurriendo? Presión 3 ¿Cuáles son los efectos ocasionados? Impacto 4 ¿Qué estamos haciendo al respecto? Respuesta

20 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES
Para responder a las 4 preguntas se aplica el marco PEIR que analiza la interacción entre los procesos socio económicos y ambientales. El Estado o condición del ambiente. La Presión sobre el ambiente. El Impacto de esta presión. La matriz PEIR busca establecer una vinculación lógica entre sus componentes para orientar la evaluación del estado del medio ambiente; desde los factores que ejercen presión sobre los recursos naturales (que se puede entender como las “causas” de su estado actual), hasta las respuestas que se producen para enfrentar los problemas ambientales en cada localidad. Sin embargo, es importante considerar los elementos relacionados con estos componentes con cierta flexibilidad. La matriz PEIR es únicamente el instrumento analítico que permite organizar y agrupar, de manera lógica, los factores que actúan sobre el medio ambiente, los efectos producidos por las acciones humanas en los ecosistemas y en los recursos naturales, así como el impacto que esto genera para la salud y la propia naturaleza, además de las intervenciones por parte de la sociedad y del gobierno local para enfrentar los problemas generados por las acciones antrópicas. La Respuesta de la sociedad.

21 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES
Etapa metodológica estandarizada Etapa I: Diseño: Decisiones preliminares Organización del equipo de indicadores Revisión de insumos críticos Primer listado de indicadores Análisis técnico Hoja metodológica interna o ficha metodológica Etapa II: Implementación Representación gráfica Plataforma comunicacional Capacitación a usuarios Convenios institucionales Marcha Blanca y retroalimentación ETAPA I DE DISEÑO: Organización equipo de construcción de indicadores: El cual estará conformado por Productores, procesadores, compiladores y usuarios de información relevante para la sustentabilidad del desarrollo. Es un Equipo con plan de trabajo, metas y liderazgo claramente establecidos. organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador Revisión insumos críticos: Hay que analizar la información existente, consulta a organismos y científicos expertos en la materia de cada indicador, por eso el construir indicadores es una tarea multidisciplinaria y multisectorial. Debe haber Calidad de indicadores ya que van a dar la credibilidad del sistema en el tiempo. Hay que revisar las metodologías existentes y tomar Decisiones técnicas sobre el tipo de indicadores de acuerdo a método que se ha decidido usar. Hay que definir Cobertura, escala y comparabilidad. Primer listado de indicadores Comenzar con número reducido y manejable de indicadores Cada indicador (diseño, mantenimiento, publicación) requiere de una fuerte inversión de tiempo, energía y dedicación (conocimiento, coordinación, creatividad, consulta, decisión, etc) El primer conjunto de indicadores debe ser con información disponible Cada indicador cuenta y debe aportar al conjunto. Debe ser interdisciplinario, se empieza de a pocos. Análisis técnico: se recopilan los Datos primarios, y se comienza a seleccionar la información, agregada, se procesa y luego se obtienen Datos procesados y estadísticas e Indicadores. Hoja metodológica interna o ficha metodológica: Luego de contar con el listado de indicadores hay que generar una ficha metodológica que contenga: todas las experiencias técnicas de cada indicador - Que sea herramienta de refinamiento en la fase de diseño del indicador. - Que explique los contenidos y permite una comprensión y construcción común. -Transparencia en el nivel de avance en el diseño. - Que Permita el análisis técnico del indicador - Que Alimente la “ficha” pública del indicador _____________________________________ Etapa II: IMPLEMENTACION Representación gráfica: luego de contar con la información se elaborarán gráficos e histogramas para representar a los indicadores ambientales Tablas o cuadros, Gráficos simples de una variable, Gráficos de una variable Gráficos dos variables relevantes, Magnitudes absolutas, porcentajes, tasas de variación anual, Inclusión de norma y línea tendencia, Georeferenciación Simplificación: Señales, Semáforos. Plataforma comunicacional: Luego se buscará una plataforma comunicacional para Lanzar y difundir los indicadores ambientales ya sea la web, , boletines electrónicos, documentos impresos, CD. Capacitación usuarios: Luego se debe capacitar a los usuarios en la interpretación y uso de los indicadores ambientales. Sensibilizar respecto de su utilidad, Manejo de distintos niveles de profundidad Metadatos. Convenios institucionales: se podrían contar con convenios en las que las instituciones generadoras de info se comprometen a dar la información generada necesaria para alimentar los indicadores, para conversaciones reiteradas a niveles políticos y técnicos con instituciones, para Prueba de funcionamiento previo a lanzamiento, para Corregir errores y manejar imprevistos sobre la marcha (Marcha Blanca y retroalimentacion (etapa de Mejora continúa) : se deben hacer Revisiones, Ajustes, Retroalimentación, Ampliación en sistema, Aseguramiento de recursos, Respaldo Usuarios / Decisores claves.

22 Ficha Técnica Sistema de información del medio ambiente
Identificación de la Variable / Indicador Área temática Manejo y gestión de residuos sólidos Nombre Generación de residuos sólidos Unidad de medida Toneladas métricas Periodicidad de medición Mensual Área geográfica / cobertura Provincial – Lima (Rellenos sanitarios: Portillo Grande – Lurín, El Zapallal – Carabayllo.) Fuente de datos Empresa prestadoras de servicio – PETRAMAS, RELIMA Periodo con datos disponible 2003 Descripción General del Indicador Definición o Propósito Permite conocer la relación entre la cantidad estimada de RS domiciliarios con los RS controlados en los rellenos sanitarios Método de cálculo y equipo utilizado La información se obtiene por el método del pesaje y registro Ubicación física Dirección de la entidad Website Interpretación El resultado nos permitirá interpretar las condiciones de manejo y gestión de los residuos sólidos

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24 Av. Javier Prado 1440 San Isidro, Lima
Página WEB : E - Mail : Telf. (51-1)