INDEPA Viceministerio de Interculturalidad Ministerio de Cultura Presentación ante el Congreso Comisión de Cultura Lima, 12 de octubre 2011.

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1 INDEPA Viceministerio de Interculturalidad Ministerio de Cultura Presentación ante el Congreso Comisión de Cultura Lima, 12 de octubre 2011

2 ÍNDICE PLAN ESTRATÉGICO – Lineamientos de política – Acciones prioritarias MARCO JURÍDICO y AGENDA LEGISLATIVA

3 MINISTERIO DE CULTURA Marco estratégico del MC: Ejes estratégicos Pluralidad Étnica y cultural de la Nación Patrimonio Cultural de la Nación, Material e Inmaterial Creación cultural contemporánea y artes vivas Gestión cultural e industrias culturales

4 Lineamiento de política del MC en Interculturalidad Impulsar transformaciones en el Estado y la Sociedad, para dar fin a la herencia colonial y republicana de exclusión y discriminación de pueblos indígenas y afrodescendientes y otros sectores, con el objeto de lograr el respeto de los derechos e igual dignidad de los pueblos y culturas, valorar la diversidad cultural y generar nuevas relaciones de interculturalidad.

5 Lineamiento de Política- INDEPA Desarrollar una acción coordinada y sistemática con participación de los pueblos indígenas y afroperuano, que garantice su integridad colectiva y el ejercicio de sus derechos.

6 Principios de la Nueva Gestión de INDEPA 1.Cumplimiento de las obligaciones constitucionales e internacionales en derechos de los pueblos AAA 2.Participación de los PAAA en la adopción de decisiones de INDEPA 3.Respeto por la diversidad, diálogo intercultural y equidad de género 4.Transparencia, integridad, profesionalismo y eficiencia. 5.Fortalecimiento institucional consultado.

7 Acciones prioritarias (INDEPA) Instalar mecanismos de participación de los pueblos AAA en el Estado. Cumplir con las obligaciones constitucionales e internacionales en materia de PAAA. Dar respuesta a los procesos de consulta recibidos. Contribuir con la reglamentación de la ley de consulta previa. Integrar bases de datos. Proteger los pueblos en aislamiento y garantizar la intangibilidad de sus territorios Capacitar funcionarios/as y PAAA. Plan nacional de políticas de desarrollo

8 Obligaciones internacionales (2011) Identificación de las obligaciones internacionales pendientes Observaciones de la OIT- Addendum Seguimiento de recomendaciones CIDH Recomendaciones y plan de acción de Durban Directrices de ONU sobre PIACI

9 2012 Mesa multisectorial para el cumplimiento del Convenio 169 – Plan de acción concertado Observatorio de normas, políticas y jurisprudencia en PAAA

10 Prioridades PIAVCI Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial Fortalecimiento institucional Reinstalación de la Comisión multisectorial PIAVCI Diagnóstico sobre la situación actual de los PIAVCI y las Reservas Convenios de cooperación (SZF, GRM, otros) Encuentro en Madre de Dios

11 PIAVCI 2012 Formación y aprobación de expedientes de estudio de Reservas: 6 Proyectar DS: 4 Plan de protección: 6 Medidas urgentes de protección Encuentro internacional sobre directrices ONU relativas a PIACI 2013: 6 reservas

12 JUSTICIA INDÍGENA Mesa de Trabajo sobre derechos de los indígenas presos y jurisdicción indígena (San Martín, Lamas y Junín) Pericia antropológica Opinión y asistencia técnica sobre iniciativa legislativa de Ley de coordinación Coordinación con otras iniciativas y sectores

13 Justicia indígena 2012 Proceso consultivo para el fortalecimiento de la jurisdicción indígena y su coordinación con la jurisdicción ordinaria

14 PUEBLO AFROPERUANO Grupo de Trabajo de organizaciones afroperuanas para elaborar Plan de Acción Monitoreo de las recomendaciones y plan de acción de Durban Fortalecimiento de las organizaciones de afrodescendientes para la participación en la elaboración y seguimiento de las políticas públicas Encuentro coorganizado con el Congreso

15 2012 Plan de acción concertado para la elaboración de políticas públicas a favor de afrodescendientes Observatorio y Campaña contra la discriminación y el racismo

16 PLAN DE CAPACITACIÓN EN DERECHOS de PAAA Capacitación para el ejercicio y aplicación de los derechos de los PAAA, por diversos actores Organizaciones indígenas a nivel nacional Funcionarios/as públicos/as Publicaciones

17 2012 Plan de Capacitación concertado para los diversos actores: Organizaciones de PAAA Estado Empresarios/ empleadores Trabajadores Coordinación para la formación de intérpretes y facilitadores

18 PLAN NACIONAL DE POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PI Depuración de información de encuentros y propuestas Integración de propuestas de políticas de desarrollo indígena ya elaboradas

19 2012 Identificación y promoción de experiencias innovadoras de desarrollo Fortalecimiento de los PAAA Proceso nacional de consulta desde las bases sobre políticas y programas de desarrollo Concertación con agencias de cooperación

20 Consulta previa Expedientes pendientes según la legislación vigente que encarga a INDEPA la identificación de comunidades / pueblos posiblemente afectados por una actividad Capacitación en derechos con funcionarios/as del sector energético- minero Mesas de trabajo para adecuar casos actuales a la ley y Convenio 169

21 Reglamento de la ley de consulta Ley entra en vigencia en 90 días. Reglamento de la Ley de consulta, elaborado con participación de las organizaciones representativas de los pueblos indígenas y las entidades estatales; y con el aporte del sector empresarial y la sociedad civil.

22 Reglamento- Hoja de ruta Análisis detallado de la Ley. Identificación de asuntos materia de reglamentación (jurídicos, procesales, institucionales): Sept. Mesas técnicas: Sept.- Octubre Primer Borrador de Reglamento: Oct. Consultas del Reglamento: Noviembre Sistematización y Borrador Final: Dic. Versión final : Enero 2012

23 Reglamento- Participación indígena Consulta y participación de pueblos indígenas para el Reglamento -Reuniones y Talleres con organizaciones nacionales: 9 sept., 22-23 sept., 10-12 oct. 2011 y 12-13 diciembre, 2011 -Encuentros macrorregionales en Noviembre 2011, con sedes en: Iquitos, Chiclayo, Huancayo, Arequipa. -También en Madre de Dios.

24 Mesas técnicas Aportes técnicos del Sector energético Otros sectores del Estado Grupo de Trabajo de Pueblos Indígenas de la CNDDHH y Sociedad Civil Reuniones y talleres para el aporte técnico: GTPI: 16 sept. y reuniones quincenales Sector energético: 21 sept. en adelante CAL: 18/9; Min. Jus: 20/9 Taller ampliado: 10-11 oct. / 5-6 Dic.

25 Aporte comparado internacional Encuentro internacional sobre los derechos de consulta, participación y consentimiento: 11-12 Oct. Asistencia técnica y acompañamiento de: OIT, CIDH, Foro, Mecanismo de Experto de Pueblos Indígenas. Asistencia técnica de expertos internacionales

26 MARCO JURÍDICO Marco constitucional Marco internacional Leyes de INDEPA DS Situación actual

27 Constitución Política del Estado 1993 Art. 2°, 19, derecho a la identidad étnica y cultural. Estado reconoce y protege la identidad y diversidad cultural. Arts. 88° y 89° derechos y autonomía de las Comunidades Campesinas y Nativas Art. 149° funciones jurisdiccionales de las CC, CN y Rondas Campesinas Art. 191° Pueblos originarios. Art. 3° Clausula abierta de derechos. 4ta Disp. Final y Transitoria: interpretación a la luz de tratados y acuerdos internac.

28 MARCO INTERNACIONAL Ratificación del Convenio 169 de la OIT Res. Leg. N° 26253, Congreso aprobó ratificación del Convenio 169 Registro de ratificación 2/2/1994 Cumplimiento obligatorio: desde el 2/2/1995. Declaración de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: 13/9/2007

29 Ley Nº 28495 (15/4/2005) que crea INDEPA En cumplimiento del Convenio 169 OIT En respuesta a demanda de pueblos Como Organismo Público Descentralizado – OPD, Organismo rector de las políticas nacionales. Con rango ministerial, asdscrito a la PCM Multisectorial (representantes de distintos sectores del Estado. Consejo Directivo colegiado con representantes de los PAAA elegidos por ellos mismos. Capacidad para coordinar con Gob. Regionales y locales

30 Ley 28736 para la protección de PIAVCI por INDEPA (24.04.2006) Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial INDEPA preside Comisión Multisectorial que califica estudios de Reservas Es responsable de la protección de PIAVCI y de las Reservas Indígenas.

31 D.S. 001-2007-MIMDES (23.02.2007) que fusiona INDEPA en el MINDES y lo extingue DS inconsulto y sin participación Aprobó la fusión por absorción INDEPA en el MIMDES. DS 006-2007-MIMDES (21.6.207) establece la Dirección General de Pueblos Originarios y Afroperuano, como órgano de línea del Viceministerio de Desarrollo Social, que asume funciones del INDEPA.

32 Ley 29146 que restituye INDEPA, al dejar sin efecto el DS que le extinguía Ante el reclamo de los pueblos la Ley N° 29146 (13.12.2007) dejó sin efecto el Decreto Supremo N° 001-2007-MIMDES, disponiendo la plena vigencia de la Ley N° 28495. DS 001-2008-MIMDES (2.01.2008) que adscribe INDEPA al MINDES como OPE

33 Ley N° 29565 que crea el Ministerio de Cultura y adscribe INDEPA como OTE (22.07.2010) Art. 11° adscribe INDEPA al MC como organismo público (OP). Se califica a INDEPA como Organismo Técnico Especializado Cabe Consejo directivo colegiado con representantes indígenas y del Estado

34 Situación actual DS 001-2010-MC que fusiona por absorción a INDEPA en el MC (25/9/2010), desapareciendo el consejo directivo multisectorial y la representación de PAAA RM 086-2010-MC (28/12/2010) que conforma la Unidad Ejecutora INDEPA adscrita al Viceministerio de Interculturalidad DS 001-2011-MC (14.05.2011) que aprueba el ROF del MC: INDEPA aparece como una Comisión Consultiva

35 Conclusión y Agenda En necesario fortalecer la participación de los pueblos indígenas y afroperuano en la toma de decisiones en la institucionalidad estatal Es necesario fortalecer la capacidad de trabajo multisectorial para el desarrollo de políticas públicas multisectoriales MC: Está en consulta al más alto nivel del Ejecutivo una iniciativa que permita el fortalecimiento de la institucionalidad indígena y afroperuana en el Estado