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Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe Seminario internacional sobre Logística.

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Presentación del tema: "Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe Seminario internacional sobre Logística."— Transcripción de la presentación:

1 Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe Seminario internacional sobre Logística y Cadenas de Suministros en Paraguay Asunción, Paraguay 22 de Noviembre de 2012 Christian Dunkerley Especialista Senior en Transportes

2 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 2 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Caribe ALC Regional Mesoamérica Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en El Caribe Implementación del Documento Único Administrativo Regional para el análisis del desempeño de carga aduanera marítima en el Caribe Observatorio Regional de Transporte de Carga y Logística Indicadores de desempeño aduanero Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en Mesoamérica Observatorio Mesoamericano de Transporte de Carga y Logística Implementación de un sistema para facilitar el Tránsito Internacional de Mercancías Corredor Mesoamericano de Integración: transporte– cruces fronterizos– modernización de aduanas América del Sur COSIPLAN. IIRSA Iniciativa Regional para la Integración de la Infraestructura en América del Sur Cruces fronterizos– metodologías de integración productiva

3 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 3 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Bahamas Brasil Colombia Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial Apoyo a la implementación de la Política Nacional Logística PBL Crédito Programático de Apoyo a la Política Nacional Logística Apoyo a la implementación de las TICs para mejorar la logística de carga Apoyo al diseño de Infraestructura Logística Especializada Apoyo para el Transporte Automotor de Carga Apoyo al Transporte Fluvial Apoyo a la logística y distribución urbana de carga en Curitiba Apoyo al Fortalecimiento Institucional de la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) para la Gestión del Transporte Ferroviario Proyecto de modernización de aduanas, incluyendo estudios económicos sectoriales Argentina Plaza Logística Ecuador Apoyo al desarrollo de la Politica Nacional de Logística Plan Nacional para el desarrollo de Servicios Logísticos

4 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 4 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial T&T México Apoyo al desarrollo de un Sistema Nacional de Plataformas Logísticas Preparación de una plan de acción para la implementación del marco normativo SAFE Jamaica Análisis de Cadenas Logísticas y de valor Honduras Modernización de Puerto Cortes Modernización aduanera en Puerto Cortes Uruguay Perú Plan Nacional de Transporte y Servicios Logísticos Apoyo a la aplicación de los TICs para mejorar la logística de carga Uruguay Plan Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura Paraguay Apoyo a la implementación de un Plan Nacional de Logística Plan Maestro de Transporte y Logística Apoyo a la expansión logística portuaria

5 Áreas prioritarias de acción Sectores típicos y problemas Desarrollo de infraestructura básica Redes troncales, caminos rurales, mantenimiento Servicios de transporte y regulación Puertos, ferrocarriles Servicios provistos por el Estado Aduanas, pasos de frontera Apoyo al desarrollo del sector privado PYMES, operadores logísticos y de transporte, parques logísticos, RH Fortalecimiento institucional Consejos logísticos y observatorios de transporte de carga Visión del BID para el mejoramiento de la infraestructura logística comercial. Lineamientos de discusión en Paraguay Prioridades para países de ingreso medio-bajo Infraestructura básica (vías principales y caminos rurales) Mantenimiento de vías Reformas de primera generación Incremento de la eficiencia operacional Procedimientos aduaneros Tiempo de despacho Seguridad doméstica Profesionalización de los operadores de transporte y despachantes de cargas Acceso a tecnología Financiamiento Fortalecimiento y coordinación de oficinas gubernamentales Entrenamiento de funcionarios públicos La agenda del BID enfatiza la necesidad de involucramiento, entrenamiento y análisis de agencias públicas

6 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 6 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Trade logistics and physical integration in Latin America and the Caribbean Guerrero, Lucenti, Galarza Políticas Publicas en TICs GS1 Políticas Publicas en TICs GS1 Distribución Urbana de Mercancías Juan Pablo Antún, UNAM, México La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño José Barbero La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño José Barbero PublicadoPeer Review /Publicacion En desarrollo Estudio de la operación logística en Pymes UNAL Colombia Estudio de la operación logística en Pymes UNAL Colombia Hacia un transporte y logística sostenible en ALC Edgar Blanco - MIT Hacia un transporte y logística sostenible en ALC Edgar Blanco - MIT Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio (Documento de Política) José Barbero y Pablo Iliaretti Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio (Documento de Política) José Barbero y Pablo Iliaretti Los productos de conocimiento (KCP) constituyen un pilar importante del apoyo del Banco a la definición de políticas públicas

7 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 7 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Qué es lo que se debe coordinar para una agenda nacional de logística? De uso genérico y no dedicada exclusivamente a la logística de cargas Expansión de la red y su adecuado mantenimiento Provisión de infraestructura Dedicado a la logística de cargas, predomina el rol privado en la operación, APP y regulaciones son de importancia Diseño e implementación de regulaciones, establecer estándares de servicios Aplicada en puertos, ferrovías y carreteras Servicios de transporte, regulaciones, política comercial Funciones en las que el Sector Público brinda servicios a los generadores de carga y operadores Ej.: seguridad a la carga, control de aduna, facilitación comercial Mejoras en servicios prestados por el Estado Impulso a las plataformas logísticas y a los mercados competitivos de servicios Ej.: asociaciones y co-operativas, innovación en los generadoras de carga, empresarización de los transportistas, gestión logística de las PyMES, 3PLs Apoyo al desarrollo del sector privado Apoyo a las entidades involucradas para sus funciones rectoras Ej.: consejo logístico y empresario, sistemas de información y monitoreo, planificación logística y capacidades institucionales Organización y fortalecimiento institucional

8 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 8 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay El análisis de los actores es un pilar para el desarrollo de una agenda y en línea con las necesidades de los países Análisis tiene dos objetivos: Desarrollar un panorama estratégico de los actores relevantes Análisis sistemático de su posición y capacidades respecto de avanzar en una agenda de política nacional logística Tomar nota de las principales necesidades en los ámbitos de logística y facilitación comercial: A través de la identificación de proyectos e iniciativas de los actores (recientes, actuales y en cartera) que puedan tener impacto en el desempeño logístico del país Elementos que ayudan a: Identificar posibles líderes para la Agenda Logística Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes Elementos que ayudan a: Identificar posibles líderes para la Agenda Logística Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes

9 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 9 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional ÁreasTipoDescripción Política y Diálogo Política y planes Instrumentos de política Política nacional de logística, estrategias nacionales de logística Creación de comités, consejos, agencias nacionales de logística Creación de observatorios nacionales de logística y transporte, observatorios de facilitación Planes Planes del sistema logístico nacional Planes de infraestructura logística Planes nacionales de servicios logísticos Diálogo y buenas prácticas Seminarios de difusión de buenas prácticas Talleres de discusión y diálogo, consenso

10 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 10 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional ÁreasTipoDescripción Componentes del sistema logístico Infraestructura Nodos logísticos Plataformas logísticas nacionales/regionales Monomodales: o Centros de abastecimiento o Centros de carga o Mercados mayoristas o Área logística de distribución De intercambio modal: o ZAL portuarias y aeroportuarias, puertos secos o Multimodales, multifuncionales Nodos de Transporte Puertos marítimos y fluviales, aeropuertos, pasos de frontera Redes de transporte Redes terrestres: carreteras y ferroviarias Redes fluviales, marítimo/cabotaje, e intermodal

11 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 11 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional ÁreasTipoDescripción Componentes del sistema logístico ServiciosIncentivos a la calidad y diversificación de servicios de transporte y logísticos de valor agregado Incentivos financieros y crediticios: o A la formalización o A la concentración empresarial o A la internacionalización de la oferta o Al desarrollo de servicios logísticos o A la utilización de empleo calificado en logística o Otros Fortalecimiento de capacidades: o Formación profesional y superior o Programas de innovación tecnológica

12 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 12 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional ÁreasTipoDescripción Componentes del sistema logístico ProcesosMacrologísticos Ventanillas únicas y simplificación de procedimientos de comercio exterior Sistemas de coordinación logística portuaria y aeroportuaria, sistemas comunitarios de carga Bolsas de carga Facilitación y seguridad internacional de cadenas logísticas TIC de gestión de infraestructura logística Micrologísticos Creación y fortalecimiento de capacidades Fortalecimiento de clústeres logísticos Promoción de adopción de sistemas informáticos de apoyo a las cadenas logísticas

13 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 13 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (1/2) La logística moderna requiere comprender en forma integrada el funcionamiento de sus principales componentes: –La infraestructura logística y los servicios de transporte –La gestión integral de fronteras y sus procesos (facilitación comercial) –La organización empresarial de las cadenas de abastecimiento y de las operaciones logísticas (business logistics) Se ha ido abriendo una brecha entre la forma en la que operan los actores económicos y los criterios con los que se definen políticas públicas que los condicionan –Sector privado: ha habido un cambio en la organización y la capacitación y en la innovación empresaria atendiendo a este nuevo paradigma –Sector público la tradición de actuar en compartimentos dificulta abordar este tipo de agenda transversal Para reducir esta brecha se requiere una perspectiva macro multisectorial

14 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 14 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Agendas públicas empiezan a converger –La infraestructura y los servicios de transporte Se está pasando de un proceso de provisión de infraestructura basado en planes de inversión plurianuales a incorporar la perspectiva de la demanda y de los usuarios Costos logísticos y competitividad –Diferencial en los mercados –Servicios de transporte y gestión logística Multimodalidad Complejos modelos de gestión con participación privada (Segunda generación) Política pública –Público – privada y de carácter multisectorial –Institucionalidad factor clave de éxito –Análisis e información son fundamentales para su diseño La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (2/2)

15 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 15 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Lecciones aprendidas y áreas críticas de trabajo del BID Áreas críticas Vial Regulació n del servicio de transport e de carga Red vial: primaria, secundari a y terciaria Institucio nalidad y organizac ión Nodos de transfere ncia Puertos Aeropuer tos Pasos de frontera Coordina ción intermod al Platafor mas logísticas Transport e multimod al Ferroviari o Cabotaje Control y facilitació n Tecnologí a Manejo integrado de fronteras VUCE, OEA, inspecció n Gestión integral de cadena de frío Capacitac ión Recurso humano Innovació n Investiga ción y desarroll o Procesos logísticos Gestión de la cadena Servicios Regulación transporte de cargaRed vial: primaria, secundaria y terciariaInstitucionalidad y organizaciónPuertosAeropuertosPasos de fronteraPlataformas logísticasTransporte multimodalFerroviarioCabotajeTecnologíaManejo integrado de fronterasVUCE, OEA, inspección no intrusivaGestión integral de cadena de fríoRecurso humanoInnovaciónProcesos logísticosGestión de la cadena logísticaServicios Información, índices e indicadores Fortalecimiento institucional y coordinación inter-institucional como pivote para una Agenda de política

16 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 16 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Logística de cargas y facilitación del comercio El enfoque clásico de facilitación no es a descartar; parece ser el más adecuado en ciertos casos, como por ejemplo los países insulares La problemática de control en fronteras terrestres está todavía lejos de ser resuelto y es de prioridad elevada Lecciones aprendidas y áreas de trabajo

17 RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 17 Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay Aspectos institucionales Importancia de mantener el carácter transversal del tema –En la preparación de operaciones –En la estructura institucional, idealmente a través de una instancia permanente de coordinación. Todas las instituciones deben sentirse representadas –La participación del sector privado como beneficiario y para viabilizar ciertos proyectos Es necesario generar instrumentos de largo plazo –Calidad de la información disponible es aún escaza y dispersa –Planes nacionales que permitan definir la red logística nacional y las competencias de cada nivel de gobierno –Políticas públicas asociadas a su desempeño Empezar de a poco, establecer planes con metas realistas y demostrativas Lecciones aprendidas y áreas de trabajo

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