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Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno Abierto Chile Viernes 11 de enero de 2013 Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos.

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1 Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno Abierto Chile Viernes 11 de enero de 2013 Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos y oportunidades

2 Contenido El derecho de acceso a la información y su garantía Los órganos garantes La Alianza por el Gobierno Abierto La experiencia de México en OGP OGP y RTA Conclusiones

3 El acceso a la información en las democracias actuales Acceso a la información Rendición de cuentas Participación ciudadana Calidad de gobierno Fortalecimiento democrático

4 Leyes de acceso a la información en el mundo –93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información. –A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las 93 leyes más recientes. Protección del derecho de acceso a la información

5 Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo

6 La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 en la cual se proclamó el derecho de libertad de expresión La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 La Convención Americana sobre Derechos Humanos que se adoptó en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos el 16 de diciembre de 1966 Debates en Cortes Internacionales Protección del derecho de acceso a la información en instrumentos internacionales

7 Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios Las leyes más modernas incluyen procedimientos ante órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio: los órganos garantes Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI

8 La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público Máxima publicidad Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su rectificación La información de la vida privada y los datos personales será protegida Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión Obligación de publicar mínimos de información Principios de las LAI

9 Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG) Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio Transparentar la gestión pública Establecer mecanismos de difusión de información que generan los gobiernos / sujetos obligados Aumentar la integridad pública Contribuir a la democratización de las sociedades

10 Atribuciones de los órganos garantes (IFAI) Procedimientos especiales Interpretación de la ley Resoluciones inatacables por parte de los sujetos obligados Definitud de resoluciones Mecanismos de supervisión diversos Establecimiento de indicadores Supervisión de cumplimiento Capacitación Difusión Promoción del ejercicio del derecho

11 La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros

12 Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción. Formalización de OGP

13 Principios de OGP Transparencia Participación ciudadana Rendición de Cuentas Innovación y Tecnología

14 Retos de OGP Mejora de servicios públicos Aumentar la integridad pública Manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia Construcción de comunidades más seguras Incrementar la rendición de cuentas corporativa

15 Aumentar la disponibilidad de la información sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades gubernamentales. Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de las personas por igual y sin discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil. Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión. Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información. Compromisos de OGP

16 Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y OGP Disponibilidad de información gubernamental Promoción de la participación social Propicia un aumento de rendición de cuentas

17 Garantía del derecho de acceso a la información Promoción del ejercicio del derecho Desarrollo de una cultura de transparencia Compromisos de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil Publicación de información que se considera importante Estándares de integridad profesional en los gobiernos Acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas Complementariedad entre LAI y OGP Leyes de Acceso a la Información

18 Sociedad y gobierno pueden impulsar una agenda común Formar parte de una alianza internacional Incentivos para participar en OGP

19 Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública. Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales. Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP

20 Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del IFAI. Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan. Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales. Modelos de participación de los órganos garantes en OGP

21 En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por: un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP), uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y un representante de las OSC Objetivo del STT: fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil. Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012www.aga.org.mx La Experiencia de México en OGP

22 Sistema de información dirigido a las víctimas del delito que permite al ofendido seguir las etapas de la averiguación previa iniciada a partir de su denuncia desde cualquier módulo de internet con el objetivo de agilizar y transparentar la consulta de las investigaciones. Autoridad Responsable: Procuraduría General de la República (PGR) Organización: ARTICULO 19 Ver La experiencia de México en OGP Justicia

23 Elevar la visibilidad sobre las 20 empresas con más quejas registradas ante Procuraduría Federal del Consumidor, así como la publicación de información en formatos reutilizables, disponibles en el sitio Autoridad Responsable: Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC) Ver La experiencia de México en OGP, Empresas

24 Reporte con el listado de gasto por escuela del Distrito Federal. Además, la SEP se comprometió a hacer entrega al IMCO de una base de datos en formato abierto con información sobre el presupuesto, número de alumnos y número de maestros por escuela Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO) Ver La experiencia de México en OGP, Educación

25 RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de Acción de la Región al estar integrada por órganos garantes permanentes Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil OGP y RTA

26 Gracias por su atención Jacqueline Peschard Comisionada Presidenta IFAI


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