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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de.

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1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia

2 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) NOVIEMBRE DE 2006

3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EAE EN COLOMBIA

4 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Contenido α.Antecedentes de la implementación de la EAE en Colombia β.Estudios de caso en Colombia δ.Perspectivas: estrategia futura para promover las EAE ζ. Conclusiones Modelo presentación: GN S.A., ESP

5 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Antecedentes de la implementación de la EAE en Colombia α

6 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ANTECEDENTES DEFINICIÓN DE EAE PARA COLOMBIA AMBITO DE APLICACIÓN EN COLOMBIA PILARES FUNDAMENTALES INTEGRACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN CRITERIOS DE DECISIÓN MOMENTOS CLAVE DE DECISIÓN

7 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Proceso sistemático para incorporar consideraciones ambientales en las decisiones estratégicas del desarrollo Instrumento internacionalmente empleado: U.E., Canadá, EE.UU., Nueva Zelanda, otros En Colombia, mandato del Plan Nacional de Desarrollo y de bases de la ley del PND ; Herramienta para implementar la Visión Colombia Segundo Centenario: 2019 DEFINICIÓN DE EAE PARA COLOMBIA

8 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Políticas Planes Programas EAE Sectoriales o regionales EAE Sectoriales o regionales AMBITO DE APLICACIÓN DE LAS EAEs EN COLOMBIA MAVDT asesora Sectores lideran

9 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia INFORMACION PARTICIPACION TRANSPARENCIA Pilares fundamentales

10 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Planificación EAE Construcción de decisiones estratégicas La mejor decisión posible INTEGRACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

11 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia La evaluación basada en la aplicación de criterios ambientales de decisión, durante la construcción de decisiones estratégicas De la evaluación de efectos ambientales CRITERIOS DE DECISIÓN

12 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Momentos Claves de Decisión entradasanálisis salidas Consideraciones ambientales PROCESO DE TOMA DE DECISIONES

13 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Estudios de caso en Colombia β

14 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ESTUDIOS DE CASO EAE (FASE PRELIMINAR) SECTOR HIDROCARBUROS SECTOR MINERO SECTOR AGROINDUSTRIAL SECTOR INFRAESTRUCTURA EAE expost Plan de Restauración Canal del Dique Lineamientos y recomendaciones para los programas de 10 subsectores agroindustriales en el marco de las EAE: porcícola, cereales, papa, café, palma, flores, camarones, algodón, banano, panela Programa de Aprovechamiento Sostenible de los minerales en la Sabana de Bogotá (UPME) – en curso- Plan de exploración y explotación hidrocarburos al 2019, incluyendo costa afuera (ANH) - en curso

15 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ESTUDIOS DE CASO EAE, Crédito IDS (EN EJECUCIÓN) SECTOR ENERGÉTICO Y COMBUSTIBLES SECTOR AGUA SALUD AMBIENTAL EAE salud ambiental con énfasis en problemáticas de contaminación atmosférica en centros urbanos EAE política de aguas residuales EAE lineamientos de política de energéticos, incluyendo los combustibles y sus precios

16 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia AVANCES ESTUDIOS DE CASO EAE POLÍTICA COMBUSTIBLES

17 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Tiempo Hoy Acciones Prioridades Qué se va hacer? Lista de Acciones medidas propuestas Lista de prioridades Qué se debe hacer? Modelo para el Cambio Tenemos hoy una organización sustentable ? Amenazas Oportunidades Debilidades Fortalezas Qué nos impide tener una organización sustentable ? PPPs – Acciones Objetivo Desarrollo Sostenible EAE de Energéticos Alcance - Marco Conceptual Línea Base Fronteras

18 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia MAVDT MME MH MT MCIT DNP GREMIOS ALCALDIAS MPC ME SOCIEDAD CONGRESO Fronteras Principios Sistémicos EAE de Energéticos Alcance – Principios y Valores UNA VISION CONJUNTA Desarrollo Sostenible

19 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Elementos claves para toma de decisiones COSTO - EFICIENCIA ENERGETICA SUSTENTABILIDAD ECONOMICA Y AMBIENTAL SOCIAL Prevención y control de emisiones atmosféricas Calidad de Combustibles Esquemas regulatorios de calidad y precios de combustibles para mejoramiento integral de la calidad del aire. Esquemas para coordinación de acciones Interinstitucionales EAE de Energéticos Alcance – Elementos claves Parque automotor Tecnología del Organización del Transporte e Infraestructura Vial Estándar

20 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia En dónde estamos? EAE de Energéticos Alcance – Línea base Marco Institucional y Regulatorio de la Energia Proceso de Toma de Decisiones Implicaciones ambientales de decisiones anteriores Matriz Energética de Colombia

21 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Marco Institucional – Roles y Responsabilidades MME Fija Políticas, regula y adopta planes. responde por el abastecimiento de energéticos UPME Elabora Planes ANH Regula, administra, asigna áreas exploración de hidrocarburos. Responde por desarrollo Upstream CREG Regula generación, comercialización, precios, transporte y distribución de electricidad, gas natural (downstream) y GLP MME Autoridad minera.- Regulador INGEOMINAS Administra Recurso Minero y fiscaliza. HIDROCARBUROS CARBON ELECTRICIDAD, GLP y GAS NATURAL (Downstream) PLANIFICACION COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETROLEO (EXCEPTO GLP) Y BIOCOMBUSTIBLES MME Fija precios. Regula la de cadena producción, transporte y distribución MADR Impulsa producción de biomasa para biocombustibles Agentes Atención a zonas no interconectadas IPSE BIOCOMBUSTIBLES EAE de Energéticos Alcance – Línea Base

22 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Posibles Conflictos Interdependencias La ANH tiene la función de asegurar el abastecimiento de hidrocarburos y derivados, sin perjuicio de lo que le corresponde al MME. Esto puede generar confusión cuando la ANH actúe en un downstream (combustibles líquidos), área totalmente regulada por el MME. Además, la responsabilidad por el abastecimiento a zonas de frontera y territorios nacionales sigue asignada por ley a ECOPETROL, y en condiciones especiales de precios. Igualmente, el ingreso al productor de gasolinas y diesel es regulado por el MME. Falta precisión en la responsabilidad por el abastecimiento de combustibles líquidos derivados del petróleo. La responsabilidad de la ANH por el abastecimiento podría llegar hasta generar las condiciones contractuales, analizar y proyectar escenarios de oferta y demanda (lo mismo hace la UPME), identificar riesgos de desabastecimiento, suministrar información oportuna a agentes e instituciones y proponer acciones para que MME y ECOPETROL ejecuten. EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Institucional – Roles y Responsabilidades

23 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Marco Regulatorio EAE de Energéticos – Alcance – Línea Base-Marco Regulatorio

24 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Regulación de la Calidad de los Combustibles Líquidos Actores Claves MMEMAVDT Productores de BiocombustiblesSector Automotriz UPME - ANH ECOPETROL Interacción - consulta Interacción - directa Productores de Combustibles Derivados de Petróleo EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Regulatorio – Calidad de combustibles

25 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Regulaciones para impulsar programa de biocombustibles 1. 1.Res. MME y de 2003: Fija tarifas por distancia para poliductos Res. MME y de 2004: Ajusta márgenes de distribución mayorista y minorista para introducir el programa de etanol carburante Decreto 4299 de 2005: Actualiza regulación de la cadena de suministro de combustibles líquidos Ley 788 de 2002 (Reforma tributaria): Concede exenciones de impuestos IVA, Global y Sobretasa) al componente etanol de los combustibles oxigenados Res. MME-MAVDT 0447 de 2003: Establece requisitos de calidad del etanol y de las gasolinas oxigenadas con etanol Res. MME de 2003: Establece estructura de precios para gasolina corriente oxigenada Res. MME de 2004: Establece plantas de abasto iniciaran distribuyendo las gasolinas oxigenadas (Bogota, Cali, eje cafetero) Ley 939 de 2004: Establece exención de impuestos IVA y Global al biodiesel. MME reglamentara uso de biocombustibles en motores diesel Res. MME-MAVDT 1565 de 2004: Aplaza para julio de 2008 el cumplimiento de requisitos de calidad (contenido de azufre especialmente) de las gasolinas y del diesel) Res. MME : Define estructura de precios para las mezclas de diesel-diodiesel para uso como combustible en motores tipo diesel Res. MME- MAVDT 1080 de 2006: Establece gradualidad en la reducción de azufre en diesel y pospone para el 2010 el cumplimiento de contenidos de azufre en diesel y gasolinas EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Regulatorio - Biocombustibles

26 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia MME DNP MH Productores de Biocombustibles Acuerdos Políticas Externas Globalización ACP Distribuidores de Combustibles Transportadores Industriales Interacción – Soporte técnico Interrelación - directa UPME Regulación de Precios - Actores Claves Condicionan EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Regulatorio – Precios de combustibles Líquidos

27 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ESTRUCTURA DE PRECIOS DE GASOLINA CORRIENTE (*) Res de Diciembre 23/1998 Establece Estructura de Precios de Gasolina Motor Corriente Componentes de la estructura de precios 1. Ingreso al Productor 2. IVA 3. Impuesto Global 4. Tarifa de Marcación 5. Tarifa de Transporte por poliductos 6. Precio Máximo de Venta al D. Mayorista 7. Margen al Distribuidor Mayorista 8. Precio Máximo en P. de Abasto Mayorista 9. Margen del Distribuidor Minorista 10. Perdidas por Evaporación 11. Transporte de P. Abasto May. a E. de S. 12. Precio Venta al Publico sin Sobretasa 13. Sobretasa 14. Precio Máximo de Venta al Publico G. Motor Corriente $/g 3, (*) (**) (***) (**) (***) (***) (**) 1, (**) Tarifa máxima de transporte por poliducto Res de En.30/2003 Modif. Res de Dic. 22/2003 Res de 27 Feb./2006 Res de 29 de Nov./2004, Artículos 1 y 2, según corresponda DECRETO 70 de 2001 Corresponde al MME fijar los precios de productos derivados del petróleo a lo largo de toda la cadena de producción distribución. No incluye GLP Se calcula para cada sitio de entrega, dependiendo de la distancia y tarifa por Poliductos, márgenes de D. mayorista y minorista y Tte. entre P. Abasto y E. de S. MME (*) Precios vigentes a Noviembre de 2006 / Res de Sep.29./2006 Ley 681 de 2001, Articulo 6 Decreto 1503 de 2002, Art. 9 Modif. por Decreto 3563 de 2003 EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Regulatorio – Precios de Combustibles Líquidos

28 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ESTRUCTURA DE PRECIOS DE GASOLINA EXTRA (*) Componentes de la estructura de precios 1. Ingreso al Productor 2. IVA 3. Impuesto Global 4. Tarifa de Marcación 5. Tarifa de Transporte por poliductos 6. Precio Máximo de Venta al D. Mayorista 7. Margen al Distribuidor Mayorista 8. Precio Máximo en P. de Abasto Mayorista 9. Margen del Distribuidor Minorista 10. Perdidas por Evaporación 11. Transporte de P. Abasto May. a E. de S. 12. Precio Venta al Publico sin Sobretasa 13. Sobretasa 14. Precio Máximo de Venta al Publico G. Motor Corriente $/g 4, (*) 1, (**) Tarifa máxima de transporte por poliducto Res de En.30/2003 Modif. Res de Dic. 22/2003 Res de 27 Feb./2006 DECRETO 70 de 2001 Corresponde al MME fijar los precios de productos derivados del petróleo a lo largo de toda la cadena de producción distribución. No incluye GLP (*) Precios vigentes en Noviembre de 2006 (Precio no regulado) EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Marco Regulatorio – Precios de Combustibles Líquidos

29 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Proceso de Toma de Decisiones EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Proceso de Toma de Decisiones (PTD)

30 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Modelo del Proceso PTD - Políticas Gremios ECOPETROL UPME Integrador Subdecisores preparan información Fundamentos técnico – económicos y financieros DECISION Ley Decreto Presidencia de la República EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Descripción del PTD – Políticas de Energía CONGRESO Distribuidores Aportan información Presionan / Condicionan Interrelación Directa Políticas Internacionales Acuerdos ANH Productores MME MH CREG DNP

31 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Modelo del Proceso PTD - Precios Gremios ECOPETROL DNP ANH UPME MME Subdecisores preparan información Fundamentos técnico – económicos y financieros DECISION Ley Decreto Resolución Distribuidores D. Hidrocarburos Presidencia de la República EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Descripción del PTD - Combustibles Productores de Biocombustibles Empresarios MH Aportan información Condicionan Interrelación Directa Políticas Internacionales Acuerdos

32 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Modelo del Proceso PTD – Calidad Sector Automotriz ECOPETROL MME - MAVDT Subdecisores preparan información Fundamentos técnicos DECISION Resolución EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Descripción del PTD - Combustibles Productores de Biocombustibles Aportan información Condicionan Interrelación Directa Presionan DH - DSS

33 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Relación entre políticas, planes y programas en materia ambiental y otras políticas, planes y programas sectoriales a nivel nacional, regional y local EAE de Energéticos – Alcance - Línea Base Descripción del PTD – Relación entre PPPs PPPs de Transporte PPPs de Salud PPPs de Desarrollo Industrial PPPs Agropecuarias PPPs de Energía PPPs ambientales Para hallar estas interrelaciones es necesario a acudir a modelos tales como el siguiente:

34 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Actores Privilegiados Inciden Imponen Instituciones Publicas Instrumentos de Política Condicionan Principios y Valores y de Gobernabilidad Condicionan Normas Regulación Crean Instituciones Publicas Cambios frecuentes de Institucionalidad Condiciona Eficiencia de Determinan Objetivos Acogen Agentes Influencian Condicionan Controlan Jerarquía Facilitan Capacidad de Concertación y Responsabilidad corporativa Disponibilidad de Recursos estratégicos Presionan Metas de corto plazo Actividades Regulan Efectos Aumentan Concentración Población Orden Publico Instrumentos de Gestión directa Disminuyen Políticas y compromisos Internacionales Generan Ejemplo de Modelo para identificar interrelaciones

35 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Aumento de precio del combustible Demanda de combustible Condiciona Mejora Mercado competitivo Tecnología automotriz Reduce Emisiones Estado de Vías Tipo de Transporte Efectos En salud Agentes Privados Aumenta Emisiones Demanda de Petróleo Competitividad Privilegia Costos en Salud Aumenta Productividad (-) (+) Ejemplo de Modelo para identificar interrelaciones

36 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Limites de decisión (temporal, espacial) Disponibilidad de recursos Mentalidad de lo pequeño Modelo de Desarrollo Intereses privilegiados Descoordinación interinstitucional Competencias interdependencias Modelo de asentamientos urbanos Orden público Carencia de medición y monitoreo

37 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Proceso PTD Hacia dónde Vamos? Qué sucederá si todo continua igual - Statu quo ?

38 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia IB IDENTIFICACION DE CRITERIO PROCEDIMENTAL Sustentabilidad Ambiental Transparencia en la Información Decisiones soportadas con Bases Técnicas y Científicas EAE de Energéticos Identificación de criterio procedimental

39 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia II -DESCRIPCION FUNCIONAL DEL PTD Proceso de Toma de Decisiones Estratégicas Fortaleza Institucional para fiscalización y control Monitoreo de variables de calidad del aire Mecanismos de evaluación de efectos Políticas y mecanismos de fijación de precios Grado de integración Institucional PPPs en materia de energía para el largo plazo EAE de Energéticos Descripción funcional del PTD Hacia dónde deberíamos ir

40 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS PARA SU FORMULACION Demostrar cuales son los costos y beneficios para la población, ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas Demostrar cuales son los costos y beneficios para la población, ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas Demostrar cuales son los costos y beneficios para el o los emisores que deberán cumplir la regulación Demostrar cuales son los costos y beneficios para el o los emisores que deberán cumplir la regulación Demostrar cuales son los costos y beneficios para el Estado, como responsable de la fiscalización del cumplimiento de la regulación Demostrar cuales son los costos y beneficios para el Estado, como responsable de la fiscalización del cumplimiento de la regulación Regulación que no tenga garantía de cumplimiento, degrada el principio de autoridad EAE de Energéticos Descripción funcional del PTD ideal

41 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Focalización Efectos ambientales significativos derivados del uso de energéticos Efectos potenciales acumulativos Proceso ideal de Toma de Decisiones Posibles alternativas EAE de Energéticos Descripción funcional del PTD ideal

42 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Identificación de VDs III DENTIFICACION DE VENTAQNAS DE DECISION

43 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Control de Precios de Combustibles Líquidos MME DNP MH Productores de Biocombustibles Interacción – consulta Interrelación - directa UPME, ANH ECOPETROL MADR Productores de Combustibles derivados del petróleo MT Actores que deberían participar Aportan información EAE de Energéticos Modelos de Toma de Decisiones

44 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Regulación de Especificaciones Actores deberían participar MME MAVDT Productores de Biocombustibles Sector Industrial Industria Automotriz ECOPETROL - ANH MT MDIT MPS Interacción - consulta Interacción - directa Productores de Combustibles Derivados de Petróleo EAE de Energéticos Modelos de Toma de Decisiones

45 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Identificación de Causa - Efecto EAE de Energéticos Modelos de Toma de Decisiones

46 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Identificación de Interrelaciones (Diagrama Causa – Efecto) Contaminación Ambiental – Emisiones Atmosféricas en Ciudades Fuentes Fijas Industria Fuentes Móviles Minería Canteras Actividades de Construcción Viviendas Emisiones por Tubo de escape Emisiones Evaporativas Partículas de caucho Partículas de Asfalto Emisiones por Chimeneas Emisiones Evaporativas Partículas - Polvos Olores Partículas - Polvos Ruido Emisiones por Tubo de escape Partículas - Polvos Emisiones de Estufas y Chimeneas Actividades Agrícolas Partículas - Polvos Vapores de Químicos Emisiones Evaporativas Emisiones por tubo de escape de Maquinas Ruido Olores Aerosoles Proyecto SP EAE de Energéticos Identificación Causa - Efecto

47 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Objetivo: Cuál debe ser la visión futura de una política energética en Colombia? Disponer de una energía limpia y suficiente para satisfacer las necesidades mínimas fundamentales de toda la población colombiana dentro de un marco de desarrollo sustentable de la sociedad, que sus precios involucren los costos del deterioro ambiental generado por su utilización, para que induzcan a los usuarios a hacer un uso cada vez mas eficiente del recurso energético hasta conseguir el equilibrio ambiental. EAE de Energéticos Identificación Causa - Efecto

48 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Cuáles deben ser los objetivos y metas de una política de energéticos en Colombia? Objetivo General Adopción de una política firme que promueva un desarrollo ambiental y económicamente sustentable en todas las actividades productivas, y el desarrollo de una cultura de convivencia en paz con la naturaleza EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

49 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Estrategias: Uso racional y cada vez mas eficiente de la energía en todas las actividades productivas y disciplinas (ingeniería, arquitectura, desarrollo urbano, movilidad. Mantener una reducción sostenida de la intensidad de consumo de energía. Promover transporte masivo de calidad y desincentivar el uso del automóvil particular. Valorar los costos ambientales Adopción de tecnologías limpias Estructura de costos de energía que involucren los costos ambientales Objetivos Específicos EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado 1. Reducir de manera sostenida la intensidad en consumo de la energía.

50 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 1 Suministro de Energía Desarrollo a paso lento – Ambiente descuidado Tecnología para mejoramiento de eficiencia Plantas de generación con turbinas a gas en lugar de plantas con alimentación de carbón Plantas de carbón mas limpias Tecnologías de reducción de contaminación (NOx SOX Material Particulado). Generación de energía con fuentes no convencionales (eólica, fotovoltaica, hídrica, biomasa). EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

51 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 1 Demanda de Energía Desarrollo a paso lento – Ambiente descuidado Transición lenta hacia equipos mas eficientes Mejoramiento lento en eficiencia de combustible en vehículos a diesel y gasolina Vehiculo híbridos y celdas de combustible (con alimentación de gas). Uso de Biocombustibles, GLP y Metano Sistemas de transito masivo Mejor planificación de las ciudades EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

52 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 2 Suministro de Energía Desarrollo dinámico – ambiente deteriorado Tecnología de exploración, extracción y transporte de petróleo y de gas. Tecnologías de procesamientos de crudos pesados. Tecnologías de reducción de contaminación (NOx SOX Material Particulado). Grandes proyectos de hidroeléctricas. Tecnologías de licuefacción y de gasificación de carbón Generación de energía con fuentes no convencionales (eólica, fotovoltaica, hídrica, biomasa). EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

53 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 2 Demanda de Energía Desarrollo dinámico – cielo no reluciente Mayor penetración del gas y de la electricidad en el sector residencial e industrial. Estilos de vida de alto consumo de electricidad. Carbón, importante en la industria Sector del transporte depende mucho del petróleo. Vehículos híbridos y Flex fuel Tecnologías de licuefacción y de gasificación de carbón Generación de energía con fuentes no convencionales (eólica, fotovoltaica, hídrica, biomasa) EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

54 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 3 Suministro de Energía Desarrollo dinámico – Ambiente protegido Mejoramiento rápido en eficiencia de energía en tecnología de suministros. Combustibles bajos en carbono (gas y renovables) en generación de tecnologías de energía. Turbinas de gas de ciclo combinado. Tecnologías de baja contaminación (NOx, SOX MP). Celdas estacionarias de combustible. Generación hidráulica. Tecnologías de licuefacción y de gasificación de carbón. Generación de energía con fuentes no convencionales (eólica fotovoltaica, hídrica, biomasa. EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

55 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Escenario 3 Demanda de Energía Desarrollo dinámico – Ambiente protegido Equipos mas eficientes. Procesos y servicios de manufactura con consumo menos intensivo de energía y materiales. Tecnologías de arquitectura y de calefacción y enfriamiento pasivo en los edificios. Vehículos híbridos y celdas de combustible, flex fuel Biocombustibles, GLP y metano, sistemas de transito masivo, ínter modalidad y mejor planificación de las ciudades. EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

56 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

57 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

58 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

59 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE de Energéticos Identificación de futuro deseado

60 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Perspectivas: estrategia futura para promover las EAE δ

61 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Conocimiento, educación apropiación de las EAE Conocimiento, educación apropiación de las EAE Fortalecimiento humano e institucional Fortalecimiento humano e institucional Fortalecimiento planificación estratégica sectorial o regional Fortalecimiento planificación estratégica sectorial o regional PERSPECTIVAS: ESTRATEGIA FUTURA Dimensión ambiental Visión multidisciplinaria Desarrollo sostenible Resolución de conflictos y concertación Planeación de largo plazo Visión de efectos acumulativos y sinérgicos Contextos regionales Talleres Foros Cursos Jornadas Guías Publicaciones

62 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Formulación de EAE en sectores piloto Formulación de EAE en sectores piloto Marco regulatorio ( sustento jurídico) Marco regulatorio ( sustento jurídico) Seguimiento a la implementación de las EAE Seguimiento a la implementación de las EAE Fase posterior al fortalecimiento e implementación de planes y programas piloto Evaluar conveniencia y momento oportuno Formulación de indicadores Seguimiento a medidas resultantes de las EAE Apropiación de metodología Lecciones para ajuste del modelo Colombiano Sinergia interinstitucional

63 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Fortalecimiento para participación adecuada Fortalecimiento para participación adecuada Consolidación criterios de información y bases de datos Consolidación criterios de información y bases de datos Criterios adecuados Información pertinente para la escala de las decisiones Juicios de expertos Fomentar cultura de la participación en la toma de decisiones Implementar mecanismos de participación

64 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ζ CONCLUSIONES

65 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE en Colombia Visión proactiva, no reactiva Participación, transparencia, gobernabilidad Legitimidad de las decisiones Coherencia políticas públicas desarrollo - ambiente CONCLUSIONES FACTOR DE COMPETITIVIDAD

66 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia EAE en Colombia FACTOR DE COMPETITIVIDAD CONCLUSIONES Facilita obtención de licencias y permisos Sinergia entre entidades públicas Atrae inversionistas Identificación de efectos ambientales acumulativos y sinérgicos

67 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ambiente Competitividad Desarrollo EAE

68 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia MUCHAS GRACIAS


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