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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto Socio-Económico.

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1 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto Socio-Económico de América Latina y Colombia NOHRA REY DE MARULANDA Washington DC

2 Índice 1.Pobreza y Desigualdad en América Latina 2.Colombia y el TLC: Una Nueva Oportunidad 3.Reflexiones Finales

3 Fuente: Madison (2001) 1,495 1,620 1,896 1,925 2,060 2,830 3,600 4,000 4,900 5,275 Colombia Japón Finlandia México Chile Noruega Francia Alemania EEUU Argentina PIB PER CAPITA HACIA 1, / US$1985 Hace 100 años, algunos países de LAC generaban una riqueza similar o superior a la de los países Escandinavos y Japón...

4 ...y hace sólo 40 años, su PIB per cápita era mayor al de los países del Sudeste Asiático ,409 1,626 1,686 1,780 2,031 2,231 2,825 2,897 4,481 Indonesia Korea Tailandia Malasia Singapur Colombia Brasil Perú Hong Kong México Chile Argentina PIB PER CAPITA HACIA / US$1985 Fuente: BM

5 Hoy, la situación es exactamente la inversa. Fuente: BM 906 2,091 2,206 2,356 4,290 5,462 5,968 7,483 23,432 23,705 24,164 25,146 27,446 36,655 38,609 39,005 Indonesia Colombia Perú Tailandia Malasia Chile México Argentina Francia Alemania Singapur Finlandia Hong Kong EEUU Japón Noruega 15,291 Corea PIB PER CAPITA / US$2000

6 Parte de la explicación es el rezago en el crecimiento de LAC frente a otras regiones... Fuente: BM OCDE (2) Sudeste Asiático (7) Asia del Sur (2) LAC (1) Africa (0) Indice (1960=100) PIB PER CAPITA POR REGIONES (…) Número de Veces Crec PIB

7 ...pero LAC duplicó su riqueza en 40 años y la pobreza se mantuvo en similar nivel... Fuente: B M, CEPAL Londoño (1996) LAC: PIB PER CAPITA Y POBREZA % 35% 40% 45% 50% 55% 60% PIB Per CápitaPobreza (% Población) Indice (1960=100)

8 ...en tanto la desigualdad ha sido un fenómeno permanente. Gini Ingreso

9 Países con mayores niveles de riqueza reportan menores tasas de pobreza...

10 ,0004,0006,0008,00010,000 Pobreza (% Población) PIB Per Cápita PPP Más ricos Más pobres...pero LAC registra niveles de pobreza por encima de los que le corresponde según su riqueza... Colombia Fuente: INDES,CEPAL, ASEAN y BID Circa: Año 2002

11 Fuente: Deininger y Squire COEFICIENTE GINI DE DISTRIBUCION DEL INGRESO: Medianas regionales Región1960's1970's1980's1990's América Latina y el Caribe Africa Sub Sahariana Medio Oriente y Africa del Norte Sudeste Asiático y Pacífico OCDE y otras economías industrializadas Asia del Sur ¿El patrón de distribución de beneficios? LAC es la región más desigual del planeta...

12 ...y, sin excepción, los países de la región se ubican entre los más desiguales del mundo. Fuente: Deininger y Squire (2001) Sudáfrica (0.62) 89 países Indice GINI Ingreso 1990s Brasil (0.64) Finlandia (0.26) Costa Rica (0.47) LAC Colombia (0.56)

13 Fuente: Deininger y Squire (2001) COEFICIENTE GINI DE DISTRIBUCION DE LA TIERRA: Medianas regionales Región1960's1970's1980's1990's América Latina y el Caribe Medio Oriente y Africa del Norte Asia del Sur OCDE y otras economías industrializadas Africa Sub Sahariana Sudeste Asiático y Pacífico LAC también es la región más desigual en la distribución de la propiedad de la tierra...

14 Colombia (0.86)... aunque con una mayor dispersión de país a país.

15 ¿Qué papel cumplió la Política Social, y en particular el Gasto Social Público, en contrarrestar estas tendencias?

16 El Gasto Social se estancó en los 80s GASTO SOCIAL PER CAPITA Indice (1981=100) Fuente: CEPAL

17 ...pero reportó un crecimiento notable de 67% entre 1990 y el Fuente: CEPAL GASTO SOCIAL PER CAPITA Indice (1981=100)

18 …aunque con una marcada disparidad entre los países de la región… Fuente: CEPAL GASTO SOCIAL PER CAPITA 1 : VARIACION % Educación, Salud, Vivienda, Seguridad Social 14% 18% 29% 34% 37% 42% 54% 65%66% 83% 88% 94% 102% 114% 122% 155% 162% 207% Jamaica Argentina Brasil Cuba Uruguay LAC Nicaragua Venezuela Costa Rica Panamá T & T Honduras México Chile Guatemala Colombia Rep.Dom Paraguay Perú Bolivia

19 Sin embargo, a pesar del enorme esfuerzo fiscal, en América Latina aún persisten amplios rezagos sociales...

20 ¿Cuál debería ser el nivel de Gasto Social y los Indicadores Sociales en América Latina, teniendo en cuenta su nivel de riqueza? Supuestos del Análisis Comparación con 73 países de ingresos medios (21 de LAC). Se controla por PIB Cifras expresadas en dólares con Paridad de Poder de Compra No hay inconsistencia con cifras presentadas en cuadros anteriores LAC vs Países en Desarrollo

21 LAC vs Países en Desarrollo (2000)

22 Baja Eficiencia Inequidad Período de maduración del Gasto Social Punto de partida: necesidades exceden posibilidades ¿Por qué si el Gasto Social creció notablemente, no existe una relativa proporcionalidad con sus logros?

23 En términos absolutos, LAC gasta... GASTO SOCIAL PER CAPITA (US$PPP): , ,095 1, OCDE Medio Oriente LAC Sudeste Asiático Africa Argentina Bahamas México Panama Chile Trinidad and Belice Colombia Uruguay Jamaica Costa Rica Nicaragua Venezuela Paraguay Brasil Bolivia Perú Rep Dom El Salvador Ecuador Honduras Guatemala Fuente: BM, FMI

24 …en gran medida porque recauda impuestos muy por debajo de sus reales posibilidades.

25 Índice 1.Pobreza y Desigualdad en América Latina 2.Colombia y el TLC: Una Nueva Oportunidad 3.Reflexiones Finales

26 Después de un período de ajuste, Colombia ha retomado el crecimiento… 1,800 1,900 2,000 2,100 2,200 2,300 2,400 2,500 2, E PIB per cápita (US$ 1995) Fuente: DANE, EIU

27 …la inversión inició su recuperación… 10% 14% 18% 22% 26% 30% Fuente: Banco de la República COLOMBIA, FORMACION BRUTA DE CAPITAL(% PIB)

28 …el desempleo retrocedió…

29 …la violencia, aunque aún elevada, se redujo… 16,000 18,000 20,000 22,000 24,000 26,000 28,000 30, ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 Número de HomicidiosNúmero de Secuestros Fuente: Policía Nacional, Ejército Nacional

30 …el flujo de colombianos desplazados por la violencia se contuvo… 0 50, , , , , , , , COLOMBIA, POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA Fuente: CODHES, Acción Social

31 …menos colombianos abandonaron el país… 184, , , , , Fuente: DAS, Banco de la República COLOMBIA: NUMERO DE SALIDAS NETAS DEL PAIS 136, , , ,

32 …y en consecuencia, Colombia comenzó a recuperar la confianza. 20% 30% 40% 50% 60% 70% ColombiaLAC PREGUNTA: ¿SU SITUACION ECONOMICA PERSONAL MEJORARA EN EL FUTURO? Fuente: Latinobarómetro % de personas que responden Sí

33 Lamentablemente, el buen desempeño económico no favoreció a todos por igual... SectoresNo PobrePobreTotal PIB Global Construcción Transporte Financiero Minería Comercio Electricidad, Agua, Gas Manufactura Agricultura Servicios Pobreza Jefe Familia Fuente: INDES, con datos EEHH, DANE

34 …fueron los más educados los que sacaron mayor provecho de la recuperación económica… Mar-88Mar-89Mar-90Mar-91Mar-92Mar-93Mar-94Mar-95Mar-96Mar-97Mar-98Mar-99Mar Fuente: Banco de la República, Velez (2002) INDICE DE INGRESOS LABORALES POR NIVEL EDUCATIVO Indice 1988=100

35 …y la inequidad no retrocedió COLOMBIA, COEFICIENTE GINI INGRESO Fuente: INDES, con datos EEHH

36 El Tratado de Libre Comercio con EEUU es para Colombia una nueva oportunidad para: Crecer Procurar que ahora los beneficios alcancen a todos

37 ¿Puede el libre comercio promover el crecimiento? Depende...

38 Si bien los estudios aún no llegan a un consenso sobre el impacto del libre comercio en el crecimiento...

39 ...lo cierto es que los países que obtuvieron más provecho del libre comercio son aquellos que contaban con ciertas condiciones internas favorables...

40 Es decir, el libre comercio opera como un instrumento para el crecimiento (a través de un potencial aumento de las exportaciones y de la IED)......pero su efectividad depende de las condiciones internas que se generen en Colombia para sacarle el máximo provecho.

41 ¿Cuáles son estas condiciones? ¿Cuál es La Agenda Nacional (Interna) que es necesario fortalecer para hacer del libre comercio una fuente de crecimiento?

42 A.La Estabilidad Macroeconómica B.La Competitividad C.Las Instituciones La Agenda Nacional (para crecer)

43 Crecimiento pujante, inflación controlada, pero delicada situación fiscal…

44 A.La Estabilidad Macroeconómica B.La Competitividad C.Las Instituciones La Agenda Nacional (para crecer)

45 Sin competitividad, las oportunidades que ofrece el libre comercio no serían aprovechadas. Fuente: World Economic Forum INDICE DE COMPETITIVIDAD OCDE Sudeste Asiático Medio Oriente Eur Or. Asia Central LAC Sur Asia Sub Africa CHI MEX CRI TyT ELS URUBRA COL JAM PER RDO ARGGUA VEN ECU NIC HON BOLPAR 1 Indice de 1 a 7. Más alto, más competitivo

46 Por ejemplo, se necesita expandir el crédito al sector privado...

47 ...especialmente para las MYPES, empresas que emplean al 60% de la fuerza laboral... Pequeñas Medianas 0% 10% 20% 30% 40% 50% OCDEMedio Oriente Sudeste Asiático AfricaSur de Asia LAC Fuente: BM EMPRESAS QUE SEÑALAN FINANCIAMIENTO COMO OBSTACULO IMPORTANTE, 2000 Colombia

48 ...es también necesario facilitar las operaciones del sector privado OCDE Europa no OCDE Sur Asia Medio Or. y N. Africa Sub Africa Sudeste Asiatico LAC Jamaica Panamá Chile Argentina Guatemala El Salvador Nicaragua Colombia Uruguay Guyana Bolivia México Honduras Ecuador Paraguay Rep. Dom. Costa Rica Perú Venezuela Brasil Haití DIAS NECESARIOS PARA ABRIR UN NEGOCIO, Fuente: Doing Business 1 Número de días necesarios para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio. Días

49 ...es también necesario facilitar las operaciones del sector privado... 1 Número de días necesarios para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio OCDE Europa no OCDE Sur Asia M.Or. y N. Africa Sub Africa Sudeste Asiatico LAC Jamaica Panamá Chile Argentina Guatemala El Salvador Nicaragua Colombia Uruguay Guyana Bolivia México Honduras Ecuador Paraguay Rep. Dom. Costa Rica Perú Venezuela Brasil DIAS NECESARIOS PARA ABRIR UN NEGOCIO, Fuente: Doing Business Días

50 ...y reducir sus costos de entrada al mercado... 1 Costo promedio (% PNB per cápita) necesario para completar los procedimientos oficiales requeridos para abrir un negocio OCDE Europa no OCDE Sudeste Asiatico Sur Asia LAC Medio Or. y N. Africa Sub Sahara Africa Jamaica Brasil Chile Argentina México Venezuela Costa Rica Panamá Colombia Rep. Dom. Perú Ecuador Uruguay Guatemala Honduras Guyana El Salvador Nicaragua Paraguay Haití Bolivia COSTO PROMEDIO PARA ABRIR UN NEGOCIO (% PNB PC), Fuente: Doing Business % PNB PC

51 ...y al mismo tiempo mejorar la infraestructura para el comercio internacional Colombia Indice de Eficiencia Portuaria Costos Marítimos de Transporte Fuente: World Economic Forum (2005) Muestra: 41 países LAC MEX CHI ARG BRA SAL PER COS ECU VEN

52 A.La Estabilidad Macroeconómica B.La Competitividad C.Las Instituciones La Agenda Nacional (para crecer)

53 La fortaleza institucional garantiza la protección del inversionista local y extranjero... OCDE LAC AFRICA SUR ASIA MEDIO ORIENTE SUDESTE ASIATICO PIB per Cápita PPP (US$000) Indice Imperio de la Ley Baja Calidad Institucional Alta Calidad Institucional Fuente: INDES con datos Kaufmann (2001), BM Colombia CHI ARG URU COS TRI

54 Pero... ¿puede el libre comercio promover el crecimiento con equidad? También depende...

55 Así como el impacto del libre comercio en el crecimiento está condicionado a una agenda específica, su impacto social también dependerá del cumplimiento de algunas condiciones...

56 La Agenda Nacional… (para crecer con equidad)

57 La Política Social desempeña un papel fundamental en un contexto de libre comercio para crecer con equidad: La formación de la fuerza laboral: Educación y Salud (8 de cada 10 personas en Colombia acuden a la escuela pública, buena parte de ellos pobres). La creación de una Red de Protección Social para compensar a los perdedores del libre comercio.

58 El desarrollo de los negocios y nuevas tecnologías serán función del nivel educativo regional... Colombia

59 …y los beneficios serán mejor distribuidos en tanto mejor distribuida esté la educación Perú Años Promedio de Estudio ESTIMACION DE DENSIDAD DE KERNEL Fuente: INDES, con datos EEEHH Venezuela Ecuador Colombia Bolivia

60 Por tanto, es fundamental que la Política Social esté articulada con la Política Económica y con el proceso de Integración Comercial para abrazar expectativas de un crecimiento con equidad.

61 La Agenda Nacional… (para crecer con equidad)

62 ¿Qué puede hacer el sector privado para promover el crecimiento y una mejor distribución de los beneficios entre todos los colombianos? Incluir a los menos favorecidos en la economía de mercado Promover la implementación de la Agenda Nacional

63 Incluir a los menos favorecidos en la economía de mercado significa: Integrar al pobre al mercado como consumidor, ofreciéndole bienes y servicios a la medida Integrar al pobre al mercado como productor, brindándole financiamiento o permitiéndole operar como proveedor en la cadena productiva

64 Promover la implementación de la Agenda Nacional significa, en la arena política: Impulsar la implementación de medidas destinadas a mejorar la estabilidad, la competitividad, y la reforma institucional. Promover a nivel de gremios empresariales la adopción de ciertas políticas sociales como Políticas de Estado

65 Índice 1.Pobreza y Desigualdad en América Latina 2.Colombia y el TLC: Una Nueva Oportunidad 3.Reflexiones Finales

66 El TLC tendrá impactos profundos y permanentes –positivos o negativos- en la sociedad colombiana A fin de aprovechar los beneficios potenciales del TLC, el sector privado y el público deben con urgencia definir las prioridades de política Las negociaciones con miras al TLC han sido muy duras; sin embargo, éstas representan sólo el inicio de un largo camino de retos y posibilidades Reflexiones Finales

67 El TLC puede convertirse en un vehículo conducente a la paz social; el sector privado en búsqueda de una visión integrada de desarrollo social Reflexiones Finales

68 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Instituto Interamericano para el Desarrollo Social Condiciones para Aprovechar el TLC en el Contexto Socio-Económico de América Latina y de Colombia NOHRA REY DE MARULANDA Washington DC


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