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INCORPORACIÓN LABORAL DE LOS MIGRANTES EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE CHILE.

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Presentación del tema: "INCORPORACIÓN LABORAL DE LOS MIGRANTES EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE CHILE."— Transcripción de la presentación:

1 INCORPORACIÓN LABORAL DE LOS MIGRANTES EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE CHILE

2 MIGRACIÓN LABORAL Censo 2012: migrantes Porcentaje Periodos intercensales: falta de datos e información nacional acerca de flujos migratorios y sus características de la población inmigrante residente en Chile es de origen sudamericano (censo 2002) Concentración territorial de los migrantes: RM: (censo 2002) Nuevos flujos de migración: provenientes del Caribe Anteproyecto de Ley Migratoria: pendiente entrar a discusión en el Congreso Tasa de desocupación en la RM promedio 2012: (Noviembre 2012 – Enero 2013) 73% 2 % CHILE 5,9% 64,9%

3 METODOLOGÍA PROCESO OBJETIVO RESULTADO ESPERADO Análisis políticas vigentes en la materia Revisión de la literatura internacional y nacional Revisión noticias nacionales de actualidad vinculadas a la temática Análisis de las entrevistas y encuestas realizadas en el estudio. Identificar los factores que dificultan y/o favorecen la incorporación de los migrantes en seis rubros del mercado laboral en la Región Metropolitana. Un documento que facilite la discusión entre diversos actores que participan y/o toman decisiones en la temática migratoria en el país.

4 METODOLOGÍA Análisis cualitativo Entrevista a 37 actores Análisis cuantitativo Encuesta a 412 trabajadores Migrantes de la Región Metropolitana PARTICIPANTES Gobierno (7) Estado (2) Consulados (2) Sociedad Civil (4) OI (3) Sector Privado (12) Academia (1) Sindicatos (2) Asso. Gremiales (4) Nacionalidades: Peruana (75) Boliviana (77) Ecuatoriana (63) Colombiana (56) Argentina (45) Haitiana (49) Dominicana (47) Rubros: Comercio (108) Agricultura (4) Servicios (181) Manufactura (38) Construcción (49) S. Doméstico (32)

5 Percepciones acerca de los factores que inciden en la incorporación laboral. Dimensiones: Condiciones económicas estructurales (contexto económico, cambio demográfico, mercado laboral) Factores normativos de política migratoria (legislación migratoria, irregularidad, información) Factores del mercado del trabajo (normativa del 15%, actitud de discriminación, impacto en salarios) Factores asociados a las características del trabajador extranjero A.CUAL ANÁLISIS CUALITATIVO

6 Caracteriza las condiciones laborales y factores vinculados a la incorporación laboral de los migrantes encuestados : Características socio-demográficas (nacionalidad, tiempo de estadía y situación administrativa) Dinámica de la incorporación laboral de los migrantes (condiciones de llegada, factores de atracción y tiempo de búsqueda de trabajo, medios para encontrar empleo y acceso a instituciones dedicadas a la inserción laboral) Características y condiciones laborales actuales (relación contractual, antigüedad en el trabajo, salarios y horas extras, discriminación y oportunidades en el trabajo actual, oportunidades de progreso) A.CUAN ANÁLISIS CUANTITATIVO

7 CARACTERIZACIÓN DE LA MUESTRA ANÁLISIS MIGRANTES 47,1 Permanencia definitiva 18,1 Visa temporaria 16,4 Visa sujeta a contrato 8,4 Visa en trámite 3,7 Visa de turista 3,2 Visa vencida 1,5 Ingreso clandestino,7 Visa de estudiante,5 Refugiado,2 Solicitante de refugio Situación Administrativa (Estatus/Visas) de los Migrantes PeruanaBolivianaEcuatorianaColombianaArgentinaHaitianaDominicana Tiempo Estadía (años) 11% 22% 67% 32% 21% 47% 76% 21% 3% 56% 22% 37% 23% 40% 52% 33% 15% 85% 9% 6% y más

8 RESULTADOS DESTACADOS I. Condiciones Económicas Estructurales II. Factores Normativos de Política Migratoria III. Factores del Mercado Laboral IV. Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero

9 CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS ACTORES CRECIMIENTO ECONÓMICOCONTEXTO ECONÓMICO Elementos destacados por todos los entrevistados como factores propicios para la migración: - La percepción de Chile como un país de razonable estabilidad económica e institucional. - Las diferencias internacionales de ingresos per cápita entre algunos de los países. Chile tiene resultados macroeconómicos muy buenos, lo que hace que la gente piense y crea que en este país están dadas las condiciones para tener un mejor trabajo, una mejor calidad de vida. (Entrevistado OSC). Chile es visto, principalmente en la región, como un país estable desde el punto de vista económico (…), por lo tanto, se transforma en un país atractivo para la migración regional (Organismo Gubernamental)

10 ¿Su situación económica en comparación a cuando estaba en su país de origen…? ¿Su situación económica en el tiempo en que ha estado en Chile…? CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS MIGRANTES Oportunidad / Percepción de Mejora 31% 64% 5% 29% 66% 5%

11 CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS ACTORES Mercado Laboral Las expectativas de los jóvenes chilenos están cambiando, quieren ser profesionales, técnicos, y eso está fuera del campo: en el campo quedan los espacios vacíos (Organismo Gubernamental) En la incorporación de las mujeres chilenas al mercado laboral, no se puede negar que existen dificultades en la conciliación de la vida laboral y familiar (Organismo Internacional) Oportunidades de empleo Escasez de mano de obra nacional en ciertos rubros Cambio de preferencias y dificultades de conciliación Facilitan la incorporación laboral de los migrantes en una primera instancia Dificultan la posterior movilidad de los migrantes dentro del mercado laboral chileno Inserción segmentada de los migrantes en el mercado laboral Incorporación a trabajos rechazados por nacionales Factores propicios para la migración: las condiciones del mercado laboral chileno:

12 CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS ACTORES Incorporación laboral Inserción de mano de obra migrante en: Nichos no cubiertos por nacionales: El cuidado del adulto mayor Servicios de limpieza Empaquetadores Temporeros agrícolas Construcción Transporte Esta segmentación termina consolidando la idea de que los migrantes hacen las tareas que los nacionales chilenos no quieren hacer, dado que ya no les son rentables, ni atractivas, ni valoradas, y así se empiezan a cubrir esos nichos con los migrantes. (CEPAL-CELADE) Características de los trabajos que son rechazados por la población nacional: Bajos salarios Largas jornadas laborales Trabajos pesados Distancias entre lugar de trabajo y residencia Sistema de turnos Trabajos que representan menor status.

13 ¿Cuál es su nivel de escolaridad?Posible subutilización de las competencias CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES ANÁLISIS MIGRANTES Incorporación laboral Distribución de los trabajos calificados/no calificados por nacionalidad Trabajos calificadosTrabajos no calificados

14 RESULTADOS DESTACADOS I. Condiciones Económicas Estructurales II. Factores Normativos de Política Migratoria III. Factores del Mercado Laboral IV. Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero

15 FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA ANÁLISIS ACTORES Legislación Migratoria ObstaculizadoresFacilitadores (potenciales) Sistema de visa sujeta a contrato: Obligatoriedad de realizar contratos por un mínimo de seis meses Cláusula que obliga al empleador a pagar el pasaje de retorno a su país de origen Las demoras en la tramitación y tiempos de espera Sujetar la residencia temporal a un solo empleador Irregularidad administrativa y contratación informal: Imposibilitan la incorporación del migrante en el ML Lo exponen a condiciones de vulnerabilidad (sin contrato laboral = no pago de beneficios sociales) Acuerdo de Residencia MERCOSUR: incentiva la incorporación del migrante en el mercado laboral Confusión sobre el tema Falta de información respecto a la vigencia y operatividad del convenio Completo desconocimiento de los alcances ¿?

16 ¿Cuáles son los obstáculos que presenta el mercado laboral chileno en cuanto a su contratación? ¿Qué problemas tuvo para encontrar trabajo? FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA ANÁLISIS MIGRANTES Contratación mano de obra extranjera: Factores obstaculizadores De acuerdoEn desacuerdo Se necesitan contactos para obtener un trabajo No se puede trabajar sin tener un contrato Se discrimina a los extranjeros La obligación de pagar el pasaje de retorno Los empleados pueden contratar un Nº máximo de extranjeros Los empleados prefieren contratar chilenos 81,1 65,0 63,2 62,7 47,6 44,6 18,9 35,0 36,8 37,3 52,4 55,4 11% 7% 5% 3% 33% 30% 11% NingunoNo tenía visaPagaban muy poco No me hacían contratoNo sabía donde buscar El horario era muy extenso No tenía estudios

17 FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA ANÁLISIS ACTORES Acceso a la información Obstaculizadores: Escasa información al Empleador Acerca de las exigencias para contratar mano de obra extranjera: Modalidades de contrato Tipo de visa, permisos de trabajo Convenios Internacionales Ausencia de protocolos "De la insuficiencia de información vienen los abusos…Yo diría que casi 99% de los empleadores desconocen la ley" (Sociedad Civil) al Trabajador extranjero Acerca de: Las condiciones y derechos laborales Los requisitos de permanencia en el país Los convenios internacionales de seguridad social El acceso a vivienda, salud y educación. Falta de claridad sobre los roles precisos de las instituciones competentes

18 FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA ANÁLISIS MIGRANTES Acceso a la información y servicios Medios para encontrar trabajo: o Redes de proximidad: amigos/vecinos o Parientes Uso limitado de instituciones: o OSC/ OMIL/ Bolsa Nacional de Empleo Limitado acceso a servicios del gobierno en materia laboral Acceso a información sobre la ley laboral: amigos, conocidos, vecinosninguna 44,5% 15,4% 26,2% 21,6% 1-10%

19 RESULTADOS DESTACADOS I. Condiciones Económicas Estructurales II. Factores Normativos de Política Migratoria III. Factores del Mercado Laboral IV. Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero

20 FACTORES DEL MERCADO LABORAL ANÁLISIS ACTORES Normativa del 15% de planta extranjera como máximo no responde a la demanda de mano de obra en algunos sectores de la economía fiscalización de dicha norma no sería operativa Un 15% en un predio es complicado. Si se contrata a extranjeros, se hace por un período determinado, son por faena. Ahí hay un problema, ¿cómo ese 15% opera en un sector que tiene necesidades de mano de obra por temporada? (Sector Privado/Agricultura).

21 FACTORES DEL MERCADO LABORAL ANÁLISIS ACTORES Actitud de discriminación Las empresas nos piden gente con residencia definitiva… nos señalan que no quieren tener problemas, no se quieren complicar ni con un pasaje, ni con la visa (Sector Privado/Servicios) diferente según nacionalidad, color de piel y género asociada a condiciones laborales Existen peruanos que no soportan las condiciones de discriminación y se vuelve a su país, hay mucha discriminación con respecto de los migrantes, no de todos los migrantes, pero sobre todo respecto de la gente peruana, yo te diría, porque en el caso de los argentinos no hay mayor discriminación, tienen otro tipo de profesiones o llegan con capitales(Sociedad Civil).

22 ¿Cómo identifica sus condiciones de trabajo en compración con las de sus compañeros chilenos? ¿En su trabajo, le discriminan por ser extranjero? FACTORES DEL MERCADO LABORAL ANÁLISIS MIGRANTES Percepciones propias de los migrantes PeruanaBoliviana EcuatorianaColombianaArgentinaHaitiana Dominicana Mismas oportunidades de salario Mismas oportunidades de ascenso Recibo un trato discriminatorio de parte de mis compañeros por ser extranjero En mi trabajo me discriminan por ser extranjero De acuerdoEn desacuerdo 75,5 79,5 16,1 16,3 24,5 20,5 83,9 83,7 De acuerdoEn desacuerdo 14,00%20,00%6,30%14,90%9,40%30,80%15,00% 86,00%80,00%93,80%85,10%90,60%69,20$85,00%

23 FACTORES DEL MERCADO LABORAL ANÁLISIS ACTORES Impacto en los salarios ¿La migración afecta los salarios de los nacionales? Es la situación estructural del mercado laboral chileno genera la condiciones, no son los trabajadores migrantes (Sindicato) Posible baja de los salarios se observaría en los mercados informales del mercado 3% Participación de los migrantes en el empleo en Chile ¿Ud. Tiene las mismas oportunidades respecto al salario que sus compañeros chilenos? PeruanaBolivianaEcuatorianaColombianaArgentinaHaitianaDominicana 85,1%69,5%78,6%78,3%94,1%51,2%77,1% 14,9%30,5%21,4%21,7% 5,9% 48,8%22,9% De acuerdoEn desacuerdo Es necesario un estudio focalizado en esta materia para concluir

24 RESULTADOS DESTACADOS I. Condiciones Económicas Estructurales II. Factores Normativos de Política Migratoria III. Factores del Mercado Laboral IV. Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero

25 ANÁLISIS ACTORES FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJADOR EXTRANJERO Características del trabajador migrante percibidas por los empleadores: Motivación para trabajar Cumplimiento de horarios, disciplina y pocas ausencias laborales Buen dominio del español Buen trato y cortesía Mayor diversidad cultural Trabajador migrante podría tener mayor nivel de dependencia del empleador.

26 FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJADOR EXTRANJERO ANÁLISIS MIGRANTES Facilitadores para su incorporación laboral Condiciones de trabajo del migrante Factores facilitadores según la comunidad migrante (varían según el país de origen): disposición a trabajar horas extras cobrar poco (aceptar un menor salario) su mayor formación profesional (migrantes argentinos y ecuatorianos) de la muestra trabaja horas extras de ellos, el 42.5% no recibe remuneraciones por estas horas (mayor en servicio doméstico). 10,5% 53,8% no tiene días de descanso.

27 Desafíos: Inserción segmentada Irregularidad Acceso a la información Modernización de la Institucionalidad Subutilización competencias Igualdad de condiciones OBSERVACIONES Factores Obstaculizadores: Tiempo permisos de trabajo Dependencia de un empleador Cláusula pasaje de retorno Norma 15% Falta de información Actitudes de discriminación FINALES Factores Facilitadores: Crecimiento Económico Complementariedad Disposición del migrante

28 OIM Santiago F. (02)


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