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PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS. Introducción Contexto de cambio en Aduana La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un fuerte.

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1 PROCESOS DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS

2 Introducción Contexto de cambio en Aduana La Aduana de Chile ha emprendido en estos últimos años un fuerte plan modernizador, inspirado en los lineamientos entregados en el proyecto de modernización del Estado y el cumplimiento de su propio Plan Estratégico Gestión Orientación al usuarioOrientación al usuario Aplicación de técnicas de gestión de riesgoAplicación de técnicas de gestión de riesgo Diseño de procesos eficientes y eficaces.Diseño de procesos eficientes y eficaces. Coordinación con otras instituciones del Estado.Coordinación con otras instituciones del Estado. Coordinación con entidades privadas que intervienen en la cadena logística de envío y recepción de mercancías al país.Coordinación con entidades privadas que intervienen en la cadena logística de envío y recepción de mercancías al país.

3 Comercio Exterior Chileno Comercio Exterior Chileno Documentos (Miles) US$(Millones) IMPORTACIONES US$(Millones) % % EXPORTACIONES

4 Lineamientos estratégicos Fiscalización efectiva e integral basado en gestión de riesgo. Trámites ágiles y sencillos, de bajo costo para el usuario y para el Estado. Control integral del proceso de despacho, mejorando los estándares de atención que impactan a todo el proceso logístico. Estandarización de los procedimientos. Optimización de los recursos del Estado. Normas claras y transparentes. Generación de la Información de comercio exterior en forma oportuna y confiable.

5 CLAVES DE EXITO Gestión de Riesgo Automatización de procesos Procesos de Ingreso y Salida de Mercancías Coordinación pública y privada de procedimientos

6 PROCESO INGRESO DE MERCANCIAS

7 Proceso Ingreso de Mercancías Definición: Conjunto de actividades que permiten el ingreso legal de mercancías al territorio nacional, en forma temporal o definitiva y mientras la Aduana tenga facultades legales sobre la operación sobre la operación DESTINACIONES ADUANERAS: ImportaciónImportación ReingresoReingreso Admisión TemporalAdmisión Temporal Almacén ParticularAlmacén Particular Admisión Temporal Perfeccionamiento ActivoAdmisión Temporal Perfeccionamiento Activo

8 PRESENTACIONMERCANCIAS DESCARGA Y ALMACENAJE TRAMITEDECLARACIONPAGOGRAVAMENES RETIROMERCANCIAS Etapas del Proceso de Ingreso CONTROL REG. SUSP Y FRANQUICIAS SISTEMA IMPORTACIONES MODULO SELECCIÓN AFORO Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre

9 Proceso Ingreso de Mercancías Presentación de las mercancías Manifiesto de carga Procedimiento manual Análisis manual del manifiesto por Unidades Fiscalización de Aduanas Vía aérea y courier con presentación electrónica del manifiesto en plan piloto

10 Proceso Ingreso de Mercancías Descarga y Almacenaje Almacenista emite papeleta de recepción e Informe de Faltas y Sobras Compañía Transportista emite el Informe Final de Entrega Procedimiento manual Existen almacenes intra y extraportuarios

11 Proceso Ingreso de Mercancías Tramitación de la destinación aduanera Formulario Único de Ingreso DIN (abril 1999) Ampara todas las destinaciones aduaneras de ingreso de mercancías Contempla el giro comprobante de pago Puede ser tramitada en forma anticipada Tramitación manual o electrónica: 98% vía electrónica, VAN o Internet La tramitación se realiza a través de Agentes de Aduana Los antecedentes del despacho son mantenidos por los Agentes de Aduana VAN Internet VAN Internet Sistema de Ingreso DIN Aceptada Despachador

12 Proceso Ingreso de Mercancías Pago de los gravámenes Se debe efectuar antes del retiro de las mercancías Puede ser cancelado en forma electrónica El sistema se basa en la interconexión entre el Servicio de Aduanas y la Tesorería General y entre ésta y los Bancos Comerciales El Almacenista se conecta a la web de Aduanas y consulta el estado de pago del documento. Procedimiento vigente desde marzo de 2001

13 Proceso Ingreso de Mercancías Retiro de mercancías desde zona primaria Almacenista entrega la carga con la presentación del documento destinación aduanera cancelado Si la destinación aduanera ha sido seleccionada para aforo físico, las mercancías se presentan ante el Andén de Aforo En la salida de zona primaria se efectúa control manual por funcionarios aduaneros

14 Proceso Ingreso de Mercancías Control de Regímenes Suspensivos Almacén Particular de Importación (DAPI) Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (DAPEX) Admisión Temporal Reingreso (Salida Temporal) Control computacional para los DAPI; sistema en red centralizado, conectado con el sistema de comercio exterior, para las principales Aduanas del país. Control computacional para los DAPEX y Salida temporal (DUS), sistema en red, centralizado, para todas las Aduanas del país, conectado con el sistema DUS.

15 Proceso Ingreso de Mercancías Algunas estadisticas 96,92% de los documentos de ingreso se tramitan vía electrónica, de esto: 65% es tramitado a través de VAN 35% restante a través de INTERNET. En los últimos tres años la tramitación electrónica a aumentado a tasas del 0.86% en las operaciones de ingreso.

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19 PROCESO SALIDA DE MERCANCIAS

20 Proceso Salida de Mercancías Principales etapas del proceso D.U.S. Presentación Operación a Aduana Ingreso Mercancía ZP Embarque Legalización ValorDefinitivoOperación Sistema de Salida Sistema de salida pretende llevar un control de todas las etapas del proceso. Se incorpora el concepto de Estado del proceso Los Estados reflejan la etapa del proceso en la que se encuentra la operación. AT AS LEG VV

21 Proceso Salida de Mercancías Presentación operación a Aduana La presentación de la operación al Servicio se hace a través del Documento Único de Salida- Aceptación a Trámite, el cual debe presentarse vía electrónica antes de solicitar el ingreso de las mercancías a zona primaria. Sistema Salida Internet DUS-AT RED privada Despachador Exportador

22 Proceso Salida de Mercancías Ingreso a Zona Primaria Con la aceptación a trámite del Documento Único de Salida- (DUS-AT), las mercancías pueden presentarse para su ingreso a zona primaria y posterior Autorización de Salida. Puerto, Aeropuerto o zona primaria aduana terrestre Control de ingreso Solicita Autorización Para ingresar Examen F´ísico Autorizado a Salir DUS-AT Guía Despacho

23 Proceso Salida de Mercancías Embarque El embarque de las mercancías se concreta con el envío al exterior de las mercancías, dentro de un medio de transporte autorizado y en el punto de embarque convenido. Transportista Internacional o su representante Documento De Transporte Encabezado manifiesto Manifiesto Salida

24 Proceso Salida de Mercancías Legalización La Legalización de la operación se solicitada a través del segundo mensaje del DUS o DUS-Legalización, una vez que se ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país. Exportador Internet DUS-LEG RED privada Sistema Salida DUS-LEG Aceptado Despachador

25 Proceso Salida de Mercancías Valor Definitivo En caso de operaciones de exportación, cuya modalidad de venta es distinta de a firme, se debe acreditar al Servicio Nacional Aduana el resultado definitivo de la operación de exportación, lo cual se realiza a través del tercer mensaje del DUS o DUS-IVV. Lo realiza directamente el exportador, ya sea sobre la página de Aduana o a través de un archivo plano enviado a través de INTERNET. c Exportador Internet DUS-IVV Sistema Salida DUS-IVV Aceptado

26 Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año Existen tres documentos para controlar una operación de exportación. 2.Todos los documentos se procesan manualmente. 3.Selección a examen aleatoria. 4.Selección a examen por documento. Situación a fines del año Un solo documento, con tres mensajes. 2.Tramitación electrónica, vía INTERNET o VAN. Uso de firma electrónica y encriptación.Uso de firma electrónica y encriptación. Tramitación las 24 horas, los 365 días del año.Tramitación las 24 horas, los 365 días del año. Alta disponibilidad de la tramitación en línea.Alta disponibilidad de la tramitación en línea. 70% tramitación vía INTERNET y 30% a través de VAN.70% tramitación vía INTERNET y 30% a través de VAN. 3.Seleccción examen inteligente. 4.Selección a exámen por ingreso de las mercancías a zona primaria y no por documento.

27 Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año Tasa de operaciones con examen físico 10% promedio. 6.Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 0.35%. 7.Tiempo de servicio por documento: –OE 1 a hora por documento. –DE 1 día. –IVV 1 semana promedio. Situación a fines del año Tasa de operaciones con examen físico 5% promedio. 6.Efectividad en las operaciones de examen físico (N° denuncias/N° examenes físicos) 17.15%. 7.Tiempo de servicio por documento: –1 a 3 segundos por mensaje, con excepción del IVV que puede ser revisado, en cuyo caso el tiempo es de 1/2 día.

28 Proceso Salida de Mercancías Mejoras en el proceso Situación a fines del año Costo de tramitación, para el Servicio de Aduanas, de un documento manual de exportación: 1.Costo tramitación US$ Costo digitación US$ ______________________ TotalUS$ Esto sin considerar costos de materiales, costo de almacenaje de papeles, etc. (1 Dólar=$ 600 a Febrero 2004) Situación a fines del año Durante el año 2003 Aduana ahorró US$ en gastos de personal por concepto de tramitación documental de Orden de Embarque y Declaración de Exportación, lo cual significó el 4.53% del presupuesto anual del Servicio por este concepto. Este personal se encuentra actualmente en actividades de fiscalización.

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30 FIN


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