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EL DR-CAFTA Y EL MARCO REGULATORIO AMBIENTAL DOMINICANO Dr. Max Puig Dr. Max Puig Secretario de Estado Conferencia – Seminario Retos y Oportunidades del.

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1 EL DR-CAFTA Y EL MARCO REGULATORIO AMBIENTAL DOMINICANO Dr. Max Puig Dr. Max Puig Secretario de Estado Conferencia – Seminario Retos y Oportunidades del Medio Ambiente en el Marco del DR-CAFTA 4 de Octubre del 2006

2 Con la Globalización Apertura del comercio de bienes y serviciosApertura del comercio de bienes y servicios Necesidad de garantizar la sustentabilidad del desarrollo (concepto de desarrollo sostenible)Necesidad de garantizar la sustentabilidad del desarrollo (concepto de desarrollo sostenible)

3 Tendencias Hay cada vez más requisitos ambientales en el mundo

4 Tendencias cont… Estos Requisitos son cada vez más comunes y más estrictosEstos Requisitos son cada vez más comunes y más estrictos Cambios en las preferencias del consumidorCambios en las preferencias del consumidor Hay requisitos de calidad de carácter voluntarioHay requisitos de calidad de carácter voluntario Hay cada vez más evidencias de los efectos dañinos de ciertas sustanciasHay cada vez más evidencias de los efectos dañinos de ciertas sustancias Hay mejores equipos para el monitoreo y controlHay mejores equipos para el monitoreo y control

5 Tendencias cont… La mayoría de los requisitos ambientales son decisiones unilaterales de los países desarrollados y no el resultado de negociaciones comerciales

6 Resultado Han surgido muchas preocupaciones en los países en desarrollo

7 Resultado Largas y complejas negociaciones sobre comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible

8 Las preguntas fundamentales: ¿Cómo satisfacer, en los procesos de liberalización del comercio, los requisitos ambientales sin limitar competitividad?¿Cómo satisfacer, en los procesos de liberalización del comercio, los requisitos ambientales sin limitar competitividad? ¿Cómo prevenir y/o mitigar los efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales?¿Cómo prevenir y/o mitigar los efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales?

9 Lo ambiental en los TLC Preocupación: mantener niveles de protección adecuados para garantizar que la liberalización comercial no afecte los objetivos de protección ambiental ni afecte los derechos laboralesPreocupación: mantener niveles de protección adecuados para garantizar que la liberalización comercial no afecte los objetivos de protección ambiental ni afecte los derechos laborales El no cumplimiento de las obligaciones nacionales en materia ambiental es sujeto de controversias y sancionesEl no cumplimiento de las obligaciones nacionales en materia ambiental es sujeto de controversias y sanciones La calidad del desarrollo se considera una prioridad clave: el desarrollo sostenible es un tema transversalLa calidad del desarrollo se considera una prioridad clave: el desarrollo sostenible es un tema transversal

10 El DR-CAFTA se firmó el 8 de agosto de 2004

11 OBJETIVOS AMBIENTALES DEL DR-CAFTA Asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamenteAsegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente Colaborar en la promoción de la utilización optima de los recursos de acuerdo con el objetivo del desarrollo sostenibleColaborar en la promoción de la utilización optima de los recursos de acuerdo con el objetivo del desarrollo sostenible Fortalecer los vínculos entre las políticas y prácticas comerciales y ambientales de las partes, con el fin de promover los objetivos de fomento comercial del tratado, incluyendo la promoción de medidas no discriminatorias, evitando obstáculos encubiertos al comercio y eliminando distorsiones al comercio cuando el resultado pueda traducirse en beneficios directos tanto para el comercio como para el medio ambiente.Fortalecer los vínculos entre las políticas y prácticas comerciales y ambientales de las partes, con el fin de promover los objetivos de fomento comercial del tratado, incluyendo la promoción de medidas no discriminatorias, evitando obstáculos encubiertos al comercio y eliminando distorsiones al comercio cuando el resultado pueda traducirse en beneficios directos tanto para el comercio como para el medio ambiente.

12 RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA Necesidad de propiciar un medio ambiente limpio que garantice el crecimiento sostenido, particularmente del sector turístico;Necesidad de propiciar un medio ambiente limpio que garantice el crecimiento sostenido, particularmente del sector turístico; El impacto de la degradación ambiental, de manera especial sobre los sectores pobres;El impacto de la degradación ambiental, de manera especial sobre los sectores pobres; La relación entre medio ambiente y salud; yLa relación entre medio ambiente y salud; y La frecuencia y poder de las inundaciones y los desastres naturales, República Dominicana es un Pequeño Estado Insular en Desarrollo.La frecuencia y poder de las inundaciones y los desastres naturales, República Dominicana es un Pequeño Estado Insular en Desarrollo.

13 RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA cont.. Los compromisos del CAFTA y del ACA, agregan una quinta razón: la necesidad de un marco de gestión ambiental propicio para atraer inversiones de calidad, para competir con ventaja en el mercado internacional y para seguir manteniendo altos índices de crecimiento, pero esta vez acompañados de un serio compromiso nacional con la sostenibilidad.Los compromisos del CAFTA y del ACA, agregan una quinta razón: la necesidad de un marco de gestión ambiental propicio para atraer inversiones de calidad, para competir con ventaja en el mercado internacional y para seguir manteniendo altos índices de crecimiento, pero esta vez acompañados de un serio compromiso nacional con la sostenibilidad.

14 Disposiciones ambientales del DR-CAFTA Capitulo 17, denominado AmbienteCapitulo 17, denominado Ambiente Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA)Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) Capitulo 20, denominado Solucion de ControversiasCapitulo 20, denominado Solucion de Controversias

15 Capítulo 17 del DR-CAFTA Garantizar que el marco legal estimule altos niveles de protección ambientalGarantizar que el marco legal estimule altos niveles de protección ambiental Obligación de aplicar la legislación ambientalObligación de aplicar la legislación ambiental Establece que el dumping ambiental es inapropiadoEstablece que el dumping ambiental es inapropiado Procedimientos judiciales y administrativosProcedimientos judiciales y administrativos Incentivos y mecanismos voluntariosIncentivos y mecanismos voluntarios Disposiciones para la participación públicaDisposiciones para la participación pública

16 La relación comercio-legislación ambiental en el DR-CAFTA No se puede debilitar los niveles de protección del ambienteNo se puede debilitar los niveles de protección del ambiente Velar por el cumplimiento estricto de la legislación ambientalVelar por el cumplimiento estricto de la legislación ambiental Atender las sanciones y reparaciones a la infracciones en materia de legislación ambientalAtender las sanciones y reparaciones a la infracciones en materia de legislación ambiental

17 Instancias ambientales creadas en el marco del DR-CAFTA Consejo de Asuntos Ambientales (ACA)Consejo de Asuntos Ambientales (ACA) Un SecretariadoUn Secretariado Consejos Asesores o ConsultivosConsejos Asesores o Consultivos

18 Garantías del DR-CAFTA a las personas Acceso directo a procedimientos judiciales o administrativosAcceso directo a procedimientos judiciales o administrativos Acceso apropiado y efectivo a reparación ambientales:Acceso apropiado y efectivo a reparación ambientales: – sanciones o medidas de reparación: multas multas clausuras de emergencia y/o suspensión temporalclausuras de emergencia y/o suspensión temporal órdenes de mitigaciónórdenes de mitigación

19 Mecanismos voluntarios Incentivo de asociaciones: empresariales, locales, ONGs, universidades, etc…Incentivo de asociaciones: empresariales, locales, ONGs, universidades, etc… Incorporar lineamientos voluntariosIncorporar lineamientos voluntarios Compartir información y experiencias: auditorias, reportes, monitoreos, datos, etc…Compartir información y experiencias: auditorias, reportes, monitoreos, datos, etc… Promover incentivos, incluyendo aquellos basados en el mercadoPromover incentivos, incluyendo aquellos basados en el mercado

20 Importancia de la participación ciudadana

21 Apoyo a los Acuerdos Ambientales Internacionales (AMUMAS)

22 Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) Prioridades:Prioridades: –Fortalecimiento de los sistemas de gestión ambiental –Promoción de incentivos –Fomento de asociaciones –Conservación de especies migratorias compartidas –Manejo de parques marinos –Manejo de Áreas Protegidas

23 Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) cont… Prioridades:Prioridades: –Intercambio de información y experiencias –Promoción de buenas practicas –Transferencia de tecnologías y capacitación –Promoción de bienes y servicios ambientales –Promover la participación pública Creación de la Comisión de la Cooperación Ambiental (CCA)Creación de la Comisión de la Cooperación Ambiental (CCA)

24 Solución de Controversias ConsultasConsultas ArbitrajeArbitraje

25

26 GRACIAS…


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