Profesor Héctor Sejenovich

Profesor Héctor Sejenovich
Aportes de la cuestión ambiental a la estructura administrativa del Estado Profesor Héctor Sejenovich

Las condiciones de aparición de lo ambiental
Las condiciones de aparición de lo ambiental. Articulación de movimientos sociales Los movimientos sociales que se generaron por la contaminación de las grandes urbes de los países capitalistas desarrollados; La relación población – recurso y su polemico futuro; El mayo europeo, francés y mejicano y los movimientos de calidad de vida y partidos verdes; Los movimientos conservacionistas de los países desarrollados y los de América Latina; El comienzo del ocaso del desarrollismo; Movimientos teóricos desarrollados en varias ciencias;

1972 Conferencia de Estocolmo Planteamiento del ECODESARROLLO
Cambios tecnológicos y sociales 1992 Conferencia de Río de Janeiro (Gubernamental) AGENDA 21 “Construyendo el futuro” (No gubernamental) Otras Conferencias

Algunos principios El ambiente reafirma la unidad y la diversidad.
Toda la naturaleza está mediada socialmente Todas las relaciones sociales interactúan en el medio natural Continua

El conocimiento ambiental articula los avances de gran parte de las ciencias reelaborando epistémicamente a cada una de ellas a la luz de la relación sociedad – naturaleza. Se forman así las nuevas formas de analizar los sistemas complejos

Estructura Económica Social Efectos en el Cambio Climático
Sistema Ambiental Naturaleza Estructura Económica Social Incrementa Ecosistema Agroecosistema Tecnosistema e Infraestructura SISTEMA DEGRADANTE Aspectos Económicos Aspectos Sociales CulturalesPolíticos RECURSOS NO DEGRADANTE Transformación de la naturaleza Producción - Degradación Aprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcial Efectos en el Cambio Climático Calidad de vida POBLACIÓN NECESIDADES POBREZA

Internalización de las externalidades Ordenamiento Ambiental Educación Ambiental y Participación Políticas de cambio climático Problemática ambiental Proceso Productivo POLÍTICAS Producción Distribución Movimientos Sociales Movimientos Teóricos Cambio Consumo PERCEPCIÓN DE LA POBLACION Visión de corto plazo Calidad de vida Genera Externalidades negativas DETERIORO DE LA NATURALEZA DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA

Estructura Económica Social
Desarrollo Sustentable TRANSFORMACIÓN Estructura Económica Social Naturaleza Tecnosistema e Infraestructura Ecosistema Agroecosistema Sistema degradante Aspectos Económicos Aspectos Sociales Culturales Políticos Recursos - No degradante +/- + + + + Producción - Degradación Aprovechamiento - Desaprovechamiento Uso integral – uso parcial + - + - + - Sistema de Evaluadores del Desarrollo Sustentable Calidad de vida Cuentas Patrimoniales Sector Pre – Primario Calidad de Vida en el Cambio Climático POBLACIÓN NECESIDADES POBREZA

Problemas ambientales, Sociedad y Estado
Para que se produce Racionalidad Sustentable e integral Funcionamiento de la Renta Bienes de consumo Con qué elementos naturales se produce Dilapidación Aumento de la producción Para quien se produce Maximización de la tasa de ganancia Qué se produce Degradación Demanda Desaprove-chamiento Reproducción Cómo se produce Externalidades negativas Contamina fuera de la fábrica Reduce el costo laboral Economía de escala Dónde Tecnología que contamina dentro de la fábrica Los salarios debajo de su valor No absorbe fuerza de trabajo Economía externa (de aglomeración)

Con reformas profundas
Posibilidades de procesos de cambio Sin cambios Con reformas Con reformas profundas Otro sistema Para quién Dónde Economía de escala Valor de la fuerza de trabajo Salud ocupacional Demanda de trabajo Contaminación Con qué recursos naturales y quiénes

Concepto de calidad de vida
Vinculo dinámico entre el individuo y su ambiente, en donde la satisfacción de necesidades implica la participación continua y creativa del sujeto en la transformación de la realidad. Esto significa un proceso en el que el conflicto dinamiza e impulsa el desarrollo tanto individual como social. Significa también situaciones siempre cambiantes en las que existe un proyecto de futuro. El sujeto individual o colectivo percibe sus necesidades y satisfactores y evalúa la calidad de vida desde su propio pensamiento que esta determinado por el lugar ocupado por este sujeto en la estructura social, en un momento determinado y en una sociedad determinada

Satisfacción de las necesidades, bienestar, calidad de vida
Elementos de la relación de la satisfacción de necesidades para la calidad de vida Objeto Sujeto Satisfacción de las necesidades, bienestar, calidad de vida

Proceso de la satisfacción de las necesidades
Sujeto Objeto Individual, subjetivo, aislado, demandante de una necesidad Material, objetivo, capaz de satisfacer una necesidad El sujeto se apropia del objeto y concreta el objetivo Satisfacción de las necesidades, bienestar, calidad de vida

Proceso real Sujeto Objeto
Posee elementos objetivos y es histórica social y subjetivamente mediado. La relación entre los elementos objetivos y subjetivos pueden ser totalmente disímiles Sujetado por múltiples determinaciones, es histórica y socialmente determinado incluyendo en su visión al objeto El sujeto se apropia del objeto y no está seguro de cumplir su objetivo Satisfacción de las necesidades que no siempre se corresponden con el deseo y puede no existir bienestar ni calidad de vida

Satisfacción de las necesidades, bienestar y calidad de vida
Proceso real Calidad de vida: Proceso mediante el cual los sujetos interactuando con la naturaleza luchan para satisfacer sus necesidades físicas y espirituales dentro de una estructura económica social. Sujeto Objeto Satisfacción de las necesidades, bienestar y calidad de vida

Tercera producción Cuarta producción Dónde se produce
Máxima utilización, economía externa Concentración física de inversores Distribución geográfica concentrada Rebasa capacidad de carga Hábitat inadecuado Contaminación Desarrollo desigual Transporte excesivo Dilapidación Problemas de transporte Agua Oligopolio / Monopolio Degradación Aire Afecta zonas ecológicas críticas Problemas de vivienda Presión sobre el trabajador regional Suelo Problemas de servicios Contaminación por ruido Drenaje de excedentes Desaprovechamiento de recursos naturales Degradación de ecosistemas Tercera producción Cuarta producción

Dónde se produce PRODUCCION DISTRIBUCIÓN CONSUMO CAMBIO
Concentración geográfica de los recursos naturales y hábitat; Distribución del ingreso: pasaje de excedentes, menores ingresos, condiciones de mayor disparidad Ventaja comparativas Desaprovecha miento Economía de escala Demanda otros subsistemas CONSUMO CAMBIO Consumo desigual, imposibilidad de consumo en las subregiomes, no utilización de bienes regionales para el consumo y producción Predominio del capital financiero, intercambio desigual, economía sin cambio, autoconsumo

Economías externas (de aglomeración)
Dónde se produce Ecológico Económico Hábitat producción, Ecosistemas regionales, Oferta ecológica, concentracion, Economías externas (de aglomeración) Degradación, Desaprovechamiento Contaminación Est. Social Mov. Teóricos Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio rural, Concentración de la tierra Planificación regional, Sociología regional, Antropología, Ecología, Sistemas ambientales, Comercio justo, Concepto de region, cuenca, ecosistema, ecozona Mov. Sociales Mov. regionales, Mov. étnicos, Mov. Ecológicos pro defensa del medio ambiente, Mov. de productores medianos y pequeños, Agrupaciones oligárquicas de grandes terratenientes Percepción/ Reacción El Estado Polos de desarrollo, Descentralización, Creación de capitales

Tercera producción Cómo se produce Contaminación
Rebasa la capacidad de carga “contamina” Inestabilidad Economía de escala Desaprovechamiento Altera drásticamente a los ecosistemas Aumenta demanda de recursos naturales Barrera entrada Reduce costos Dimensión gigante Centro de poder incide en las políticas Incrementa el oligopolio Incrementa la preponderan cia del capital financiero Incrementa el uso de la tecnología externa Deterioro Disminuye los costos pero no disminuye los precios Incrementa la concentración y centralización de capitales Especialización de latas tasas de ganancia Diversificación de inversiones Desplazamiento seccional de la pequeña y mediana empresa Fomento al desarrollo desigual, paga menos los insumos Articulación de la PyME Demanda Tácticas de subsistencia de PyME Reducción de salario y condiciones de trabajo, Evasión de impuestos, Especialización sectorial Tercera producción

Economía de escala Cómo se produce PRODUCCION DISTRIBUCIÓN CONSUMO
Con qué elementos naturales se produce: selectivo; desaprovechamiento; cambios drásticos Cómo se produce: concentración regional, poca demanda de fuerza de trabajo Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración geográfica Demanda efectiva CONSUMO CAMBIO Pérdida de la soberanía del consumidor, estilo de vida determinado, homogenización de la cultura Captación de mercados, incidencia del tamaño en el manejo del capital financiero

Cómo se produce Economía de escala Económico Ecológico Mov. Teóricos
Economía de escala. Concentración tecnológica Capacidad de carga, estabilidad, oferta ecosistémica Degradación, desaprovechamiento, Contaminación Producción Distribución Mov. Teóricos Est. Social Tecnología adecuada, Gigantismo, Grupos económicos, Grado de dependencia de la tecnología con las relaciones sociales Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización Mov. Sociales Cambio Consumo Mov. de PyME, Mov. Políticos de corte “progresista” Percepción/ Reacción El Estado Créditos para la PyME, Junta reguladora de precios, Políticas antimonopólicas, Políticas de recursos naturales

Tercera producción Cuarta producción
Cómo se produce Economía escala automatización economía aglomeración Reduce los costos laborales Utiliza tecnología que contamina el ambiente laboral Salarios menores al valor de la reproducción de la capacidad de trabajo Tecnología que reduce la demanda de trabajadores Máxima ganancia Contaminación dentro de la fábrica Tácticas de autosustentación Duración jornada de trabajo No incrementa la demanda de trabajo Subocupación Dificulta negociación de aumento salarial Desocupación Generación de enfermedades profesionales Hábitat popular Demanda Ocupaciones productivas dentro del aparato del Estado Incrementa sectores intermedio Aumenta frontera agrícola Deteriora condiciones de vida Cambios tecnológicos Medidas cosméticas Automatización Deterioro Reduce eficiencia del Estado Desocupación Cambio de proceso de trabajo Aumenta tiempo libre Incrementa inflación Aumenta actividades creativas Aumenta actividades alienantes Tercera producción Incrementa carga impositiva Cuarta producción Industria del ocio

Cómo se produce PRODUCCION DISTRIBUCIÓN CAMBIO CONSUMO
Tecnología que reduce costos laborales PRODUCCION DISTRIBUCIÓN Reduce costos laborales, Tecnología que contamina fuera del establecimiento, No paga reproducción de fuerza de trabajo Concentración de ingresos, Concentración de recursos, Concentración física de inversiones CAMBIO CONSUMO Intercambio desigual fuerza de trabajo Consumo de materias primas contaminantes que rebasan la capacidad de carga del ecosistema

Tecnología que reduce costos laborales
Cómo se produce Tecnología que reduce costos laborales Económico Ecológico Reducción de costos Capacidad de carga, habitabilidad degradación de hábitat, degradación de recursos Producción Distribución Mov. Teóricos Est. Social Mov. Sociales Modelos del desarrollo, tecnología inadecuada, Eficiencia tecnológica Composición de la fuerza de trabajo, Desocupación, Subocupación, Bajos salarios Mov. de desocupados, Luchas sociales, Mov. Cooperativas laborales de tipo rural urbana, Mov. por demanda de tierra y/o créditos, Recuperación de empresas, Economía solidaria Cambio Consumo Percepción/ Reacción El Estado Políticas de empleo, Políticas crediticias, Promoción de PyMEs, Polos de desarrollo, Convenios laborales

Cómo se produce Tercera producción
Economía de escala Contaminación fuera del establecimiento Economía de aglomeración Contamina el agua Contamina el aire Contamina suelos Contamina por ruidos Afecta la salud Afecta el hábitat humano Afecta actividades del agro Altera la salud física y mental Impide el empleo natural para la producción Afecta la salud Incrementa el uso de equipos anticontaminantes Tercera producción Impide el uso alternativo del agua Impide actividades alternativas del agro Alimentos Agua

Cómo se produce y Dónde PRODUCCION DISTRIBUCIÓN CONSUMO CAMBIO
Tecnología que contamina fuera del establecimiento PRODUCCION DISTRIBUCIÓN Economía externa, Economía de escala, No absorbe fuerza de trabajo Concentración geográfica, Concentración económica, Concentración tecnológica CONSUMO CAMBIO Internalización de externalidades en base a la utilización de los desechos y al uso integral de los mismos Contamina, Modifica las condiciones de vida, Afecta la salud de la población

Racionalidad del proceso productivo
Cómo se produce y Dónde Tecnología que contamina fuera del establecimiento Económico Ecológico Reducción de costos incluyendo fuerza de trabajo Capacidad de carga, cuencas Degradación de cuencas, Contaminación del aire, agua, suelo y por ruido Racionalidad del proceso productivo Producción Distribución Mov. Teóricos Est. Social Ingeniería ambiental, Salud ambiental Estructura de empresas y grupos, capital financiero, desplazamiento de PyME, desnacionalización Mov. Sociales Cambio Consumo Mov. Ambientalistas, Mov. Ecológicos parciales, Mov. Campesinos, Otos movimientos sociales de la población Percepción/ Reacción El Estado Legislación ambiental, Administración ambiental, Políticas crediticias para la descontaminación, Planificación y ordenamiento ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental

Con qué elementos naturales se produce
No utilización de residuos, No uso de fuentes alternativas de energía, Monocultivos en lugar de policultivos o rotación de cultivos, No utilización de recursos, Recursos desaprovechados Desaprovecha Satisfacción de necesidades Aumento de la productividad Genera fragilidad Solo utiliza elementos naturales que brindan ventajas comparativas a nivel nacional, o bien a nivel mundial Simplificación excesiva Funcionamiento Renta Destrucción de bosques, Degradación de cuencas, Contaminación del agua, Erosión de los suelos, Desertificación, Otros aspectos negativos de la economía de escala Altos subsidios Incremento de la tasa de ganancia a corto plazo Alta rotación del capital Degrada Cancela el potencial productivo Incrementa los riesgos y cambios catastróficos Cambios provocados en los ciclos naturales Se destruyen otras especies No utiliza integralmente a los componentes del recurso natural Se dilapida un gran porcentaje de las especies Dilapida Se utiliza de manera inadecuada a los diversos recursos no renovables Tercera producción

PRODUCCION DISTRIBUCIÓN Uitilizacion de los ecosistemas segunn ventajas comparativas Concentración financiera, Concentración tecnológica, Concentración de la tierra y de los recursos Demanda efectiva CONSUMO CAMBIO Capital financiero, Comercialización de insumos Consumo de productos contaminantes

Ecológico Económico Captación y transmisión de energía, Oferta ecológica, Homeostasis, Sucesión Renta agraria, Ventajas comparativas Degradación, Desaprovechamiento, Dilapidación, Contaminación Est. Social Mov. Teóricos Est. Social regional, Desplazamiento de productores regionales, Salarios degradados, Descomposición estructuras campesinas, Pauperización intercambio rural Sociología rural, Racionalidad de los grupos sociales, Ecóloga, Relación entre producción y recursos, Cuentas Patriminiales, Mattriz de Insumo Producto de la Naturaleza Mov. Sociales Mov. Campesinos, Mov. De los pescadores, Demanda de trabajo Percepción/ Reacción El Estado Legislación ambiental, Legislación por recurso, Políticas económicas que afectan a los recursos, elaboracion y aplicación de las Cuentas Patrimoniales

(Entre dinámica natural y social) Mayor distanciamiento
Factores dominantes en la elaboración de una tipología conceptual par considerar la interacción productor rural – medio ambiente natural Mayor proximidad (Entre dinámica natural y social) Mayor distanciamiento Importancia de la oferta potencial del ambiente, Persistencia de vínculos específicos entre medio ambiente y productor rural, Preponderancia de la administración de la capacidad de trabajo, Preponderancia de la productividad natural Movilizado por ganancia especulativa, Movilizado por la tasa de ganancia del mercado mundial, Movilizado por la tasa de ganancia media nacional, Movilizado por la tasa de ganancia media rural, Movilizado por la obtención de un margen de ganancia La propiedad especulativa, La gran empresa extrarural extranjera, La gran empresa extrarural nacional, La gran explotación de orden rural, La empresa rural, El pequeño productor no campesino, El productor itinerante El colector Vinculación al medio natural Vinculación con el capital propio -Pablo Gutman- Interacción entre productores rurales y ambiente natural: Apuntes para una tipología

Conceptos generales del Desarrollo Sustentable
Satisfacción de las necesidades esenciales de la población como forma de elevar la calidad de vida de esta generación y las futuras Existencia de recursos naturales y hábitat Uso integral y sustentable de los recursos naturales y hábitat, maximizando la producción y minimizando la degradación y el desaprovechamiento considerando los riesgos y la variabilidad climática Activa y permanente participación de la población en la toma de decisiones fundamentales Empleo de tecnologías adecuadas en relación a lo económico, lo ecológico y lo social

Contramito y Objetivos del desarrollo sustentable
Mitos y contramitos del desarrollo. Y objetivos el desarrollo sustentable Mitos El objetivo del desarrollo consiste en lograr una calidad de vida semejante a los países desarrollados. El mayor bienestar se obtiene mediante el mayor y mas rápido incremento del producto bruto, lo cual traerá una mayor disponibilidad de bienes y como consecuencia, un mayor bienestar. Contramito y Objetivos del desarrollo sustentable El objetivo y la estrategia de nuestro desarrollo debe estar basado en el logro de una adecuada calidad de vida de nuestra población en relación a nuestra diversidad cultural y nuestros propios recursos naturales e infraestructurales

El aumento de la producción en función del desarrollo sustentable, supera la contradicción ambiente o desarrollo: Que utilice intensamente los recursos naturales del país Que privilegie los sectores que elaboran necesidades esenciales. Que alienten las tecnologías que concentran ocupación y aquellas que surjan de un espectro amplio de tecnologías adecuadas a los objetivos del desarrollo sustentable. Que promueva las exportaciones tradicionales (con cambios tecnológicos) y nuevas exportaciones de recursos naturales desaprovechados. Que promueva una nueva industrialización con aquellas oportunidades internacionales que permita una articulación creativa con el mercado mundial y los nuevos recursos orientados a satisfacer las necesidades esenciales destinándose a ellos las divisas requeridas. Que tienda a un uso racional de la energía, empleando las fuentes más adecuadas - de acuerdo al objetivo del desarrollo sustentable-, y reduciendo tanto el desaprovechamiento como la contaminación de las fuentes tradicionales. Que mantenga, incremente y utilice intensamente el potencial de los ecosistemas naturales. Que considere como inversión productiva el proceso de investigación, educación y generación de tecnología. Mito Debemos elegir entre el desarrollo o el cuidado del ambiente

Los recursos naturales deben ser utilizados en forma integral y sustentable, y las actividades productivas deben considerar al mismo tiempo tres procesos fundamentales: Captación y pasaje de energía, Mecanismos homeostáticos y resiliencia, Proceso de sucesión Estos tres procesos en condiciones de cambio climático generan una variabilidad significativa que debe considerársela en todos los procesos utilizándose el concepta de riesgo y de probabilidad mas que de certeza. Mito Los recursos naturales son la base de las actividades productivas, estos procesos son los que dinamizan la actividad social con el aporte relativamente pasivo de los recursos

Los recursos naturales y energéticos, deben jugar un papel activo a través de su uso integral y a largo plazo. Algunos recursos pueden continuar ganando ventajas comparativas en su producción a nivel internacional y exportarse. Se debería aquí desarrollar acuerdos regionales que posibiliten un mejor negociación con el norte en función de las graves restricciones que mantienen a nuestros productos tradicionales. Como sabemos estas ventajas pueden reducirse debido a los avances de la biotecnología, por lo que se requiere, un mayor manejo del mercado, y de cambios tecnológicos que reduzcan el proceso de contaminación y degradación que frecuentemente generan. Otros elementos naturales pueden constituirse en recursos, y exportarse, en la medida que se implementen las grandes potencialidades ya investigadas y que se realice un esfuerzo en la profundización del conocimiento de nuestros recursos. La biodiversidad de nuestros ecosistemas constituyen un recurso de fundamental importancia que debe preservarse y valorizarse adecuadamente, la comunidad internacional debe reconocer la propiedad de nuestra información biológica para que contribuyan con su aporte al bienestar de nuestros pueblos. Para ello debe promoverse los acuerdos necesarios. Otros elementos podrán directamente satisfacer las necesidades de nuestra población a nivel nacional o local, en forma directa, lo cual requerirá una promoción en el uso de su tecnología, técnicas de aprovechamiento y formas de consumo. Otros elementos que pueden obtenerse en función del uso integral de fuentes de energía renovables, la utilización de los residuos y desechos,y el manejo integral del agua, del suelo y de la vegetación Mito Los recursos naturales son aquellos que pueden ganar ventaja comparativa a nivel mundial y suministran las materias primas necesarias para el proceso de crecimiento definido exógenamente.

El desarrollo consiste en industrializar el país el incremento en este sector nos muestra los avances en el desarrollo Contramito y Objetivos del desarrollo sustentable El desarrollo industrial y agropecuario deberá tender a promover una transformación armónica de nuestros recursos y disminuir las disparidades regionales considerando las variaciones climáticas.

El desarrollo tecnológico endógeno será la base de la sustentabilidad del desarrollo La transformación del medio natural debe realizarse en función de estimular la potencialidad del mismo para la generación de productos que satisfagan necesidades esenciales de la población considerando los problemas derivados del cambio climático. El tamaño del emprendimiento productivo debe relacionarse con la maximización del objetivo al cual debe contribuir. Las tecnologías son el resultado de múltiples determinaciones donde interviene lo económico, social, político, instrumental, ecosistémico y cultural. Las tecnologías deben tener en cuenta la necesidad de mantener un elevado nivel de ocupación Las tecnologías que se generan deben considerar el ambiente natural interno y externo a los complejos productivos. La generación de las tecnologías adecuadas al proceso de desarrollo sostenible teniendo en cuenta todas las características anunciadas en los puntos anteriores, deben ser estimuladas por un esfuerzo conjunto entre el sector productivo, las universidades y las poblaciones que conocen los recursos. El Estado debe alentar de varias formas tanto la investigación como la difusión y la adopción de las mismas. Mito Las tecnologías deben ser las más avanzadas que se han originado en los países desarrollados

El proceso de urbanización debe ser compatible con la reducción de las disparidades regionales y el proceso de descentralización atendiendo especialmente la prevención en las zonas ecológicamente críticas. Mito El proceso de urbanización es una demostración del progreso y el establecimiento en ciudades es una tendencia natural e irreversible

La nueva estrategia requiere de un nuevo proceso de planificación, una visión interdisciplinaria mas desarrollada y una nueva organización del Estado considerando especialmente es concepto de riesgo y de probabilidad mas que de certeza, Los sistemas son esénciale mete complejos y las novedades de la catástrofe se alternan con las tendencias conocidas. Mito Los elementos de planificación ya están dados y se requiere pasar directamente a la acción

SECTORES QUE INTEGRAN LA OFERTA GLOBAL
SECTOR PRIMARIO SECTOR TERCIARIO SECTORES QUE INTEGRAN LA OFERTA GLOBAL SECTOR SECUNDARIO SILVICULTURA CAZA PESCA AGRICULTURA GANADERÍA MINERÍA OTROS SECTORES SERVICIOS URBANOS TURISMO TRANSPORTE COMERCIO BANCOS SEGURO CONSTRUCCIÓN OTROS SERVIDIOS INDUSTRIA Servicios Externos de la Naturaleza Información genética Contaminación Capacidad de absorción de emisiones DESECHOS RECURSOS DESECHOS HÁBITAT DESECHOS HÁBITAT N A T U R A L E Z A DESAPROVECHAMIENTO DEGRADACIÓN SECTORES QUE INTEGRAN LA DEMANDA FINAL CONSUMO FAMILIAS GOBIERNO IMPORTACIÓN BIENES DE INVERSIÓN

OFERTA ECOSISTÉMICA Flujo anual de los recursos renovables como flora, fauna, suelo. Capacidad de carga anual del aire, agua y suelo para absorber -sin contaminación- los efluentes gaseosos, líquidos y sólidos que se producen y se emiten. Proporción de un recurso no renovable que dentro de un periodo se puede utilizar a efectos de ser reemplazado por recursos renovables en una proporción equivalente que permita mantener el patrimonio natural sin grandes modificaciones El hábitat natural para los asentamientos humanos, es decir que maximice calidad de vida y condiciones de la producción Consideración de esta oferta ecosistémica de acuerdo a la probabilidad y novedades que aporta el Cambio Climático.

OBJETIVO: REPRODUCCIÓN DE LA NATURALEZA SECTOR PREPRIMARIO
Estructura del Sector Preprimario OBJETIVO: REPRODUCCIÓN DE LA NATURALEZA SECTOR PREPRIMARIO OFERTA ECOSISTÉMICA PROCESOS PRODUCTIVOS: PROCESOS NATURALES CON EMPLEO DE TRABAJO HUMANO EN CONDICIONES DE C.C. INVESTIGACIÓN TAREAS DE RESTAURACIÓN TAREAS DE REGENERACIÓN CONSERVACIÓN DE TECNOSISTEMAS TAREAS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL TRANSFORMACIÓN ECOSISTÉMICA RECURSOS NO RENOVABLES RESTAURACIÓN DE RECURSOS Y CUENCAS

Necesidad de elaborar Cuentas del Patrimonio Natural
Las cuentas patrimoniales surgen para evaluar en forma integral y sustentable el patrimonio de los recursos de los recursos naturales y su manejo integral. Permite conocer el costo de sustentabilidad y posibilita avanzar en el conocimiento de los mercados de cada uno de los bienes y servicios ambientales. Así mismo con el manejo integrales incrementan sustancialmente la oferta de ocupación, el ingreso y la base imponible.

TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA POSIBLES COSTOS NO PAGADOS
TURISMO: Implementación de la actividad turística sin considerar el mantenimiento del patrimonio natural y escénico Construcción de infraestructura sin tener en cuenta sus efectos ambientales OTROS SECTORES: No pago de los costos de manejo de los recursos naturales No pago de los efectos ambientales negativos ocasionados por la construcción de infraestructura para el comercio turístico No pago de la descontaminación de sitios costeros usados en el turismo no pago de la infraestructura construida por el Estado

TRANSPORTE: Transporte de bienes y personas que sustituyeron el transporte ferroviario y fluvial por el automotor Transporte de bienes que incorporaron medios de alto tonelaje de carga Vigencia de políticas que posibilitan el predominio del transporte individual de pasajeros respecto al transporte colectivo Utilización del aire para la dispersión de las emisiones gaseosas generadas por la combustión No pago de la construcción, mantenimiento y efectos ambientales negativos generados por la infraestructura vial No pago de las consecuencias de la dilapidación de fuentes de energía No pago de las tecnologías que deben ser incorporadas para minimizar los efectos negativos de las emisiones gaseosas sobre el aire, que afectan la salud humana

GANADERIA: Cría o engorde en potreros extensos Pastoreo no controlado y con más de una especie simultáneamente Uso de hormonas en el engorde Desaprovechamiento de la oferta forrajera No reposición de las especies nativas más palatables, con empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera Empobrecimiento (de la biodiversidad) de la pradera Riesgos para la salud humana

INDUSTRIA: Instalación de industrias de transformación de productos sin prever tecnologías minimizadoras de los efectos ambientales negativos sobre agua, aire y suelos utilizados como sumideros naturales de los efluentes generados en aquellas Desarrollo de procesos productivos que no tienen en cuenta las condiciones ambientales necesarias para preservar la salud de los operarios No pago de tecnologías y manejo de los procesos que tiendan a minimizar la contaminación de las aguas, suelos y aire No pago del control de la salud humana afectada por las condiciones ambientales desfavorables existentes al interior de las fábricas

AGRICULTURA: Monocultivos Permanencia de un mismo cultivo sin alternancia o rotación Sucesión de cultivos sin descanso Uso de agroquímicos sin control de sus impactos sobre la biodiversidad y la salud humana Reposición de nutrientes Medidas de protección para evitar la erosión Reconstitución del horizonte superior del suelo Pérdida de biodiversidad Riesgo de la salud humana Incremento de plagas y enfermedades Investigación y experimentación agrícola

MINERIA: Extracción incontrolada de recursos no renovables Explotación, extracción, transformación y transporte de recursos no renovables, que generan degradación y contaminación en los recursos renovables de los ecosistemas No constitución de un fondo que mantenga el patrimonio natural mediante la sustitución por recursos renovables que generen rentas similares o productos comparables No pago del manejo de los recursos naturales que posibilite minimizar la erosión, contaminación, degradación de bosques, etc.

ENERGIA: Construcción de grandes obras hidroeléctricas sin prever los impactos ambientales negativos Diseminación de estaciones de servicios para expendio de combustibles en áreas densamente pobladas, sin las previsiones de seguridad necesarias para evitar catástrofes Transporte (incluyendo ductos) de combustibles líquidos, gaseosos, a través de áreas densamente pobladas sin asumir condiciones de seguridad extremas No paga el manejo de recursos renovables (por ejemplo, de peces No paga la ordenación de cuencas que podría posibilitar una mayor eficiencia en el uso de los recursos No paga la adopción de medidas de prevención de los riesgos que afectan a la salud humana No paga la adopción de medidas de seguridad y para no afectar la circulación fluida en las áreas urbanas en las cuales se encuentran diseminadas las estaciones de expendio de combustibles líquidos y gaseosos

Sectores que venden Flora Fauna Suelo Agua Aire Conservación Paisa je Sector Consumo de fami lias Bienes de inversión Sectores que compran Herbá sea Arbus tiva Terres tre Aérea Acuá tica Super ficial Subt Cuenca Biós fera I II III Superfi cial Subte rraneo Subte rranea Cons Biósfera Paisaje Sect Consumo de familias

EXISTENCIA AL FINAL DEL PÉRÍODO
RECURSO USO . DISMINUCIÓN NATURAL . POR PROCESOS NORMALES . POR CATÁSTROFES NATURALES . EXISTENCIA AL COMIENZO DEL PERÍODO . INCREMENTO DE LAS RESERVAS . POR CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES . POR DESCUBRIMIENTO DE NUEVAS RESERVAS . DISMINUCIÓN POR USO O EXPLOTACIÓN OFERTA ECOSISTÉMICA . FORESTAL . FAUNA . AGROECOSISTEMAS . OTROS . INCREMENTO NATURAL BRUTO . CRECIMIENTO NATURAL VEGETAL . CRECIMINETO NATURAL ANIMAL . DINÁMICA DE LAS AGUAS . DINÁMICA DE LOS SUELOS . OTRAS DINÁMICAS . DISMINUCIÓN POR OTRAS CAUSAS . INCREMENTO POR MEJOR APROVECHAMIENTO TECNOLÓGICO EXISTENCIA AL FINAL DEL PÉRÍODO . OTROS INGRESOS

Escenarios de manejo integral de recursos

Aplicación de Cuentas Patrimoniales en diferentes regiones y países
AREA PROBLEMA ANALISIS CUANTITATIVO RESULTADOS Corazón de la isla. Parque provincial tierra del fuego bosque andino patagónico La ley de declaración del parque exigía que se elaboren las cuentas patrimoniales del parque para evitar la comercialización parcial de sus tierras Son ha. El primer año los costos de manejo son de la existencia inicial de ,212 el año 10 de y La existencial final de 98,751,264 Se aprobó el informe total con el plan de manejo y la elaboración de las cuentas. Se aprobó en la legislatura La provincia de Neuquén área de los departamentos del noreste Valoración de los daños generados en toda la provincia por la actividad hidrocarburo Fera Determinación de los costos de manejo de la estepa $5 por hectárea. Ingresos de $20 a $25 dólares. El precio de la tierra en lugar de $20 a $40 la h. Debería valorizarse en $300 a $400 la hectárea Matriz de estepa Aceptación de las leyes provinciales Aceleración de implantación de medidas de manejo conservativo Incremento de la conciencia publica y privada para exigir compensación del daño Rincón de los Sauces pcia. de Neuquén Evaluación de los daños generados por las tres principales empresas en la zona prioritaria $ por daños, adicionales si se retiran de a los superficiarios de costo y de ingresos Reducción de los daños, compromiso de industrialización de productos, hectáreas forestadas Magdalena pcia de Buenos Aires Derrame de la petrolera Shell en las playas y humedales del partido Planteo general Juicio que se ha desarrollado en dos años, aun no se tiene sentencia.

ANALISIS CUANTITATIVO
(Continuación) AREA PROBLEMA ANALISIS CUANTITATIVO RESULTADOS Bolsón pcia. De Río Negro Valorización integral de los recursos. Búsqueda método En anexo del Manual de Cuentas Patrimoniales, PNUMA, 1998 Se lo utilizo dentro de la ordenación de cuenca y para la evaluación de los incendios forestales. Departamentos de la costa del Paraná bajo pcia de Entre Ríos. Evaluación integral para evidenciar formas económicas ecológicas alternativas a la represa del llamado Paraná medio Se fundamento la no realización del Paraná medio y se colaboro con políticas de manejo integral de recursos República de Bolivia. Santa cruz Desarrollo sustentable de los bosque amazónicos alentando la exportación sostenible Participo del proceso de la aprobación de la ley forestal Republica del brasil cuenca del Río Doce Colaborar con la recuperación de los relictos de mata atlántica Mayor conocimiento de los recursos Plan ambiental del caribe unidad en Jamaica Planteamiento del estudio de las cuentas patrimoniales de los manglares Colaboro en los cursos Corpus represa sobre el Río Paraná. Evaluación del impacto ambiental Evaluar el impacto, mostrar alternativas, y definir las tareas de remediación Planteamiento de la matriz de insumo producto de la cuenca Ciudad de buenos aires Evaluación ambiental del plan de ordenamiento urbano ambiental y evaluación ambiental de las inundaciones Matriz de la ciudad, enfatizando los aspectos económicos de la inundaciones Demostración de las tareas no internalizadas de los gastos de la ciudad y su incidencia dentro del funcionamiento de la ciudad.

ANALISIS CUANTITATIVO
(Fin) AREA PROBLEMA ANALISIS CUANTITATIVO RESULTADOS República de Venezuela misterio de ambiente y RN y ministerio de planificación Articulación entre las cuentas patrimoniales y los sistema ambientales para la planificación Aceptación de la estrategia Discusión de los inicios. República de Colombia. CICA Comisión interinstitucional de cuentas ambientales Desarrollo de tres estudios de casos solo a nivel físico de las Cuentas Patrimoniales dentro de las ecozonas Trabajo interdisciplinario de varias corporaciones de desarrollo en el Caribe (desembocadura del Río Sinu) los Andes y la zona de Río Negro. Comprensión Interdisciplinaria del manejo de los recursos naturales y su articulación con las tareas productivas. Argentina dos iniciativas de leyes para elaborar Cuentas Patrimoniales Discusión de estas leyes en comisión de la cámara de Diputados presidente Mabel Muller y la Cámara de Senadores presidente Cafiero Búsqueda de forma de estudios e implementación pero no prosperaron los acuerdos Gualeguaychú Calculo del lucro cesante que generarán las pasteras en las zonas colindantes de las empresas en la parte de Entre Ríos. Elaboración de las cuentas patrimoniales en has. Estimación del lucro cesante a 20 y a 40 años

Estilos de desarrollo y problemas ambientales
Agrario y Recursos Naturales Exportador Racionalidad Estructura del Estado Papel de los R. N. Formas de Energía Tipo de Planificación Políticas de Comercio Internacional Máxima utilización de las ventajas comparativas y la renta diferencial como base para el desarrollo. No intervención general en la economía. Alta intervención en los rubros de interés Extracción superior a la capacidad de renovación. Degradación y desaprovechamiento Viento, leña, petróleo y carbón Planificación sectorial en pocos sectores Alta promoción del comercio exterior

Efectos de la inadecuada valoración en el estilo agrario y Recursos Naturales Exportador
Subvalorización del bosque nativo y de la biodiversidad reduciéndose las áreas boscosas No contabilización del manejo adecuado de la conservación de la Cuenca y del paisaje incrementando el proceso erosivo y destruyendo puntos escénicos No contabilización del uso integral del agua dilapidando, contaminando y desaprovechando los diferentes usos No contabilización de los daños integrales causados por las inundaciones No contabilización de los daños a la salud causado por las condiciones inadecuadas de hábitat en las ciudades

Políticas de Comercio Internacional
Desarrollistas y sustitución de importaciones Racionalidad Estructura del Estado Papel de los R. N. Formas de Energía Tipo de Planificación Políticas de Comercio Internacional Promoción de grandes industrias, reducción de costos por economías de escala . Por funcionamiento de los oligopólios, esta reducción no se traslada a los precios. Continuidad de importancia del sector agrario sin sustanciales reforma sociales pero con incremento tecnológico. Sectores productivos nacionalizados, educativos, sanitarios en la estructura del Estado. Visión sectorialista, cortoplacista y concentradora Los recursos naturales como respuesta pasiva. Tecnificación agraria y subsidios energéticos. Ocupación intensa del territorio degradando y desaprove chando. Energía hidráulica, atómica. Petróleo y gas. Preponderan cia de la economía petrolera y grandes ventajas para su desarrollo. Estructuración del modelo petróleo dependiente en la industria Planificación global de corto, mediano y largo plazo (1, 5 y 10 años). Planificación regional, planificación física en ciudades , evaluación de proyectos, todas estas planificacio nes no consideraban al ambiente y a sus interacciones. Promoción de la exportación industrial con fracaso relativo. Contínuas devaluaciones para alentar un mayor nivel de producción agraria con débiles respuestas. Comienzo de una significativa deuda externa.

Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Desarrollista y Sustitución de Importaciones
Agudización de los proceso de contaminación por acción de los gases de efecto invernadero (GEI), sin considerar la valorización positiva por sustitución tecnológica, Incremento de los problemas ambientales por insuficiente valoración por los daños ambientaos creados por las inundaciones, Inadecuada comparación de costos por fuentes energéticas de lo cual resulta la continuidad del uso casi exclusivo de fuentes de hidrocarburo, No valorización de los efectos negativos manifestados en las enfermedades de la piel y su repercusión en la calidad de vida y en los costos de la Aparición de miles de productos químicos potencialmente peligrosos, Pérdida de la memoria campesina como orientador del desarrollo de las actividades productivas lo cual repercute económicamente en una dificultad de prevención futura, Afectación a la salud de la población rural y urbana por los efectos de la utilización de los subsidios energéticos en general.

Articulación pasiva, y residual con el mercado mundial Racionalidad Estructura del Estado Papel de los R. N. Formas de Energía Tipo de Planificación Políticas de Comercio Internacional Integrarse a la dinámica del mercado mundial en aquellos nichos que puedan permitir un crecimiento. Postergar las posibilidades de un proyecto nacional. Alta redistribución negativa del ingreso. Concentración de capitales. Destrucción de una parte significativa de la industria. Desarrollo contradictorio de una legislación ambiental. Retroceso en la planificación productiva y manejo intenso de las variables financieras y monetarias. Alto nivel represivo y retroceso en el área de educación, salud y bienestar social Regreso al primer modelo en condiciones diferentes. Extranjerización de significativos recursos naturales. Proceso de degradación y desaprovechamiento. Promoción de sectores petróleo, minería, gas y pesca sin considerar efectos ambientales. Promoción de la soja transgénica Petróleo. Retroceso de lo atómico. Gas. Detención de la energía hidráulica. Retroceso de los proceso de planificación. Difusión de la evaluación de impacto ambiental como forma de responder a las demandas crecientes de la población. Análisis de los problemas ambientales de las ciudades. Gran endeudamiento. Dependencia creciente con los grandes centros financieros mundiales. Nacimiento de algunas experiencias de comercio justo. No consideración de los efectos ambientales de convenios de comercio.

Efectos de la inadecuada valorización en el estilo Articulación pasiva, y residual con el mercado mundial La subvalorización interviene en un deterioro ambiental en todas las actividades de exportación: soja, minería, petróleo, carne, pesca, y en las repercusiones indirectas que este proceso trae, Insuficiente acción del país en la generación de un esfuerzo colectivo para generar cambios a nivel mundial que exijan diferentes desarrollos tecnológicos, Falta de participación y concientización de los diferentes sujetos sociales en la reversión de los procesos que genera el cambio climático y su insuficiente mitigación.

Estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa) Racionalidad Estructura del Estado Papel de los R. N. Formas de Energía Tipo de Planificación Políticas de Comercio Internacional Satisfacer las necesidades de la población como forma de elevar la calidad de vida de esta y las futuras generaciones, a través del manejo integral y sustentable de los ecosistemas utilizando tecnologías adecuadas a estos fines a través de la mas activa participación en las decisiones fundamentales de este desarrollo. Reestructura de la organización del Estado para dar un mayor posibilidad a la implementa ción de los principios del desarrollo sustentable. Consideración ambiental de todos los procesos. Estado participativo e incluyente. Utilización sustentable de la biodiversidad. Minimización de daños de cambio climático . Consideración en la ocupación del territorio de las potencialidades y restricciones del mismo. Energías nuevas y renovables como la solar, la eólica, el biogás,. Adecuación energética a la relocalización de centros industriales y de uso integral de recursos. Atención de los efectos negativos de las fuentes tradicionales de energía. Modelos productivos y ciudades menos energéticas dependientes. Reducción de los subsidios energéticos en las actividades agrícolas Ordenamiento ambiental del territorio, evaluación de impacto ambiental como forma mas focalizada del análisis ambiental. Análisis ambiental de proyectos de inversión. Ordenación de cuencas hidrográficas. Análisis ambiental de los sectores productivos. Análisis ambiental de los proceso de planificación. Uso de la interdisciplina Reestructuración de las exportaciones tradicionales a efectos de reducir los niveles de contaminación y degradación. Aparición de nuevas ventajas comparativas. Reorientación de la producción hacia una mayor participación del mercado de consumo. Esfuerzos conjuntos en el MERCOSUR.

Efectos de una valorización adecuada en el estilo de Desarrollo Sustentable (articulación activa y creativa) Uso de los recursos naturales a través de un proceso de planificación que considere las interrelaciones ecológicas, los costos de manejo integral y sustentable de la naturaleza y los aspectos sociales, Valorización de productos y procesos de la población local a efectos de normatizar los mismos y permitir un mayor mercado en función de la satisfacción de las necesidades de la población, La valorización adecuada permitirá desarrollar un concepto de calidad de vida que integre la satisfacción de necesidades esenciales con la identidad cultural de la población en interacción con su naturaleza, esto supone una capacidad de mitigación y reducción de la vulnerabilidad ante la catástrofes naturales sociales, El uso integral y sustentable permitirá una mayor participación de los diferentes sujetos sociales en el manejo integral y sustentable de los recursos naturales.

Avances de las ciencias hacia una visión más interdisciplinaria
Estrategia esbozada en la ciudad de Bogotá (1982) por la Red de Formación Ambiental del PNUMA 1. Revisión epistémica de cada ciencia a la luz de la interrelación sociedad – naturaleza y su articulacion en el conocimiento y proposicion de soluciones de problemas ambientales significativos. 2. Articulación de científicos y problemas de generación y mantenimiento de grupos interdisciplinarios 3. Análisis de los aportes de cada disciplina en problemas ambientales significativos, como el incremento de la frontera agropecuaria. 4. Análisis de los sistemas complejos y su capacidad de comprender y orientar la solución de los problemas ambientales

Profesor Héctor Sejenovich

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