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Seminario Internacional Debatiendo para mejorar ; Impactos Reales de las Políticas Sociales En Paraguay Ministro Hugo Richer Asunción, 16 mayo 2012 1.

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1 Seminario Internacional Debatiendo para mejorar ; Impactos Reales de las Políticas Sociales En Paraguay Ministro Hugo Richer Asunción, 16 mayo

2 Elementos destacables de las Políticas Sociales en Paraguay Las Políticas Sociales integran todos los Programas, Proyectos y Acciones Estatales referidos a la Protección Social (que involucra Asistencia, Promoción, previdencia- Seguridad Social, salud), a la educación, a la vivienda, a la producción, entre otros. Por tanto la SAS es una de las múltiples instituciones que implementa Políticas Sociales en Paraguay. 2

3 Elementos destacables de las Políticas Sociales en Paraguay Las Políticas Sociales son uno de los principales mecanismos de redistribución de la riqueza sociablemente producida. Paraguay, tiene una población de 6,8 millones de habitantes, de las que se encuentran en pobreza casi 40%. Dentro de esa franja 20% están en extrema pobreza. El modelo tributario (así como la priorización parlamentaria) ha dificultado una inversión acorde a la magnitud del problema. 3

4 Elementos destacables de las Políticas Sociales en Paraguay La indisociabilidad de las políticas económicas y sociales, nos muestra que el proceso paraguayo visibilizado desde el 2008; significó grandes avances; sin embargo se requieren profundizaciones, sobre todo en temas agrarios, ambientales, entre otros; (modelos de tenencia de la tierra, producción, consumo y comercialización) tendientes al desarrollo de todos los segmentos del país. Además, la baja presión tributaria (en promedio 13% desde el 2010) dificulta el incremento del gasto social. 4

5 Claves para avanzar en las Políticas Sociales en Paraguay Para la ampliación de Políticas Sociales y la profundización de su gestión democrática; la alternativa es el fortalecimiento de la articulación Estado – Movimiento Sociales. Esto, por la vía de la Participación Popular en el Diseño, la Implementación y la Evaluación de las Políticas Sociales. 5

6 11 programas emblemáticos Cuando el presidente Fernando Lugo asumió el mando (año 2008), asumió una deuda social histórica, en base a lo cual construyo la priorización de 11 programas emblemáticos o prioritarios, que son; 1.USF Unidad de Salud de la Familia, MSPyBS 2. Paraguay lee y escribe, MEC 3. Mejorando condiciones de habitabilidad; SENAVITAT 4. Abastecimiento de Agua y Saneamiento, SENASA - MSPyBS 5. Incluyendo personas en el ejercicio de su derecho a la identidad, MI. 6. PRONSADAF (Seguridad alimentaria y agricultura familiar) MAG 7.Tekopora TMC, SAS 8. Abrazo, SNNA 9. Participación y Desarrollo de Pueblos Indígenas, INDI 10. Ñamba´apo Paraguay, MJT 11. Reforma Agraria Integral, INDERT, MAG, SENAVE, otros.. 6

7 Principales Avances en las Políticas Sociales Actuales Revisión y ajuste a programas sociales empaquetados. Ej; El programa Tekoporâ (TMC) transformo los Consejos de Veeduría (con participación casi exclusiva de instituciones tradicionales) en Mesas de Participación (que incorpora a actores locales de los movimientos sociales al igual a instituciones tradicionales de la localidad); para el control y el acompañamiento al programa. 7

8 Principales avances Cabe mencionar que este programa amplía la edad de los niños/as y jóvenes destinatarios; hasta los 18 años, en sintonía con la gratuidad de la de Educación Media (decreto que Reglamenta en la Ley 4088/2010). Antes del 2008, solo las familias cuyos hijos contaban con hasta 14 años de edad, era destinatarias de Tekopora. 8

9 Principales avances Este gobierno también universaliza la Canasta Básica (o mochilas) de Útiles Escolares para niños/as (100% de la población de Educación Inicial, Escolar Básica y Media). Acciona programas de alfabetización y post- alfabetización y entregó en el año 2011, becas para estudiantes de Educación Media, incluyendo Instituciones del Nivel Medio Indígena. 9

10 Principales avances Por primera vez se implementó la distribución del almuerzo saludable en las escuelas públicas (actualmente para 27 mil niños/as) con proyección de ampliación al 100% en el En cuanto a Salud; la gratuidad en las consultas es un avance substancial, sin precedentes en la historia de las políticas sociales de este país (mas de 9 millones de consultas medicas entre , de las cuales 2 millones son consultas de primera vez). 10

11 Principales avances Igualmente; la instalación de mas de 700 Unidades de Salud Familiar USF, de las 1300 previstas para el año 2013, en todo el país priorizando distritos con mayores índices de pobreza. la pensión alimentaria para Adultos/as Mayores llegando a casi 30 mil personas hoy, y cuyo universo, es la totalidad de Adultos Mayores en situación de pobreza en el país. 11

12 Principales avances En cuanto al aseguramiento de trabajadores al IPS, en los últimos 3 años, se amplió en más de 300 mil nuevos asegurados, incluyendo a personas que trabajan en el servicio doméstico. El Estado adquirió más 100 mil hectáreas de tierra para arraigo de flias. campesinas (en los años 2009 y 2011) y tituló 128 mil hectáreas para comunidades indígenas (46% de lo trazado para 2013). 12

13 Programas de la SAS Protección Social a la Población en Extrema Pobreza : Tekopora. Inversión y Promoción Social: Tekoha (Hábitat), PROPAIS y Mercosur Ypora 13

14 Programas de la SAS Tekopora (TMC), asiste actualmente a mas 90 mil familias de 83 municipios del país, ha realizado más de 6000 depuraciones durante esta gestión y cuenta con una ley que otorga roles importantes a los municipios y al gobierno central. Tekopora ha generado importantes coordinaciones, como por ejemplo; 20 mil flias del Programa, participaran en el Programa de Producción de Alimentos del MAG, madres y padres de Tekopora; participan de cursos de alfabetización de adultos mayores, entre otros. 14

15 Tekoha La SAS desarrolla acciones en mas de 800 asentamientos del país. Durante esta gestión se compró lotes. Además se brindó capacitación y apoyo en gestión comunitaria a la familias participantes del programa y se genero mesas de trabajo con 100 organizaciones nacionales, departamentales y distritales. 15

16 Merkaaguazu Programa que proporcionara un centro de acopio y distribución de productos agrícolas, capacitación y organización; generando oportunidades para pequeños y medianos productores. Se trabaja actualmente con mas 60 organizaciones de productores, de las cuales 13 son integradas netamente por mujeres. 16

17 Propais y Mercosur Focem Ypora Programa de inversión social que cuenta con 4 Planes de Mejoramientos de Barrios (PMB), 77 Proyectos Específicos (PE) y 30 Planes Integrales de Desarrollos Social (PIDS) evaluados favorablemente. Es destacable que de los 30 planes integrales de desarrollo social, casi en su generalidad cuentan con al menos un componente productivo. Mercosur Ypora; es otro programa y que promueve el acceso al agua potable y saneamiento básico; previendo instalar 40 sistemas que beneficiaran a 480 mujeres y 320 hombres 17

18 Principales desafíos de las Políticas Sociales Nacionales Continuar con la ampliación de los programas sociales, con tendencia a la universalidad de la población objetivo. Ej, ampliar Tekopora hasta llegar al 100% de la población en extrema pobreza (lo cual requiere gran consenso nacional/parlamentario). Construir (o afianzar) procesos nacionales autónomos (soberanos) de políticas sociales ante los programas estructurados por el multilateralismo. 18

19 Principales desafíos Desarrollar modelos de producción y comercialización en el modelo económico nacional con perspectivas de economía social y solidaria. Priorizar la reducción de la pobreza rural, atendiendo problemas crónicos referidos a la tenencia de la tierra, el modelo productivo excluyente y el daño ambiental, etc. 19

20 Principales desafíos Incluir de forma explicita; a la diversidades étnicas, etareas, de genero, de opción sexual, religiosa, políticas, entre otras; en todas las políticas estatales. Profundizar la coordinación de los programas sociales para evitar la dispersión de respuestas estatales y generar mayor impacto. 20

21 Principales desafíos Aportar a generar mayor consenso político al interior de Paraguay sobre la apuesta conjunta de Políticas Sociales. Avanzar hacia proyectos regionales de política social (MERCOSUR - PEAS y UNASUR). También, avanzar en reflexiones e investigaciones regionales (vínculos del ámbito de la gestión social y la academia). 21

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