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Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia METODOLOGÍA.

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1 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia METODOLOGÍA TARIFARIA SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA-

2 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia RESOLUCIÓN 351 de 2005 POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS REGÍMENES DE REGULACIÓN TARIFARIA A LOS QUE DEBEN SOMETERSE LAS PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Y LA METODOLOGÍA QUE DEBEN UTILIZAR PARA EL CÁLCULO DE LAS TARIFAS DEL SERVICIO DE ASEO DE RESIDUOS ORDINARIOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

3 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué se Regula? La prestación del servicio público domiciliario de aseo. ¿En dónde se presta el servicio? En todo el territorio nacional. ¿Qué excepciones existen? Contratos mediante invitación pública siempre y cuando cumplan con lo establecido en la ley de servicios públicos domiciliarios.

4 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué regímenes aplican para ésta resolución? LIBERTAD REGULADA LIBERTAD VIGILADA Para la prestación del servicio en suelo urbano. Prestación del servicio en suelo rural. Para el componente de disposición final tanto en suelo urbano como rural.

5 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Por qué la diferencia? 1.Los costos asociados a la prestación del servicio difieren entre el suelo urbano y el suelo rural Economías de densidad y continuidad. En el suelo rural el precio del servicio se puede asimilar al de un acarreo. 2.Los costos de disposición final no dependen de la procedencia de los residuos.

6 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué pasa con las Áreas de Servicio Exclusivo? La resolución puede ser aplicada en la modalidad de ASE´s. Corresponde a la autoridad competente decidir sobre la modalidad de prestación.

7 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Cómo se construyen las tarifas a cobrar a los usuarios? Determinar costos Actualizar costos Calcular tarifas Calcular TD i Aplicar (%) Subsidios y Contribuciones TARIFA POR SUSCRIPTOR

8 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Tamaño del mercado. Recolección y transporte Transporte por tramo excedente Disposición final Distancia al sitio de disposición final. Adopción de precios iguales o inferiores al techo dispuesto en el nuevo marco tarifario. Subsidios y Contribuciones. Cooperación entre municipios para la regionalización LAS TARIFAS DEPENDERAN DE:

9 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia METODOLOGIA TARIFARIA Precio techo Se establece un precio máximo aceptado que aumenta sólo con un índice de precios $ El prestador puede cobrar en el techo o por debajo de él Otro prestador puede competir con precios debajo del techo

10 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia COSTOS DEL SERVICIO i. COMERCIALIZACIÓN ii. BARRIDO Y LIMPIEZA iv. TRANSPORTE EXCEDENTE iii. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE v. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL COSTO FIJO MEDIO DE REFERENCIA COSTO VARIABLE MEDIO DE REFERENCIA

11 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué incluye? –Costo de facturación y recaudo por factura. –Costo de atención al usuario. –Costo de campañas educativas por usuario mes. Costo máximo:668 ($/Suscriptor) I. COSTO DE COMERCIALIZACIÓN POR SUSCRIPTOR (CCS) Ajuste por restricciones en la facturación conjunta

12 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué incluye? –La acción de barrer un kilómetro. –La unidad de medida es la cuneta Costo máximo: ($/Kilómetro) Frecuencias semanales de barrido de acuerdo con lo establecido en el PGIR: –Municipios de primera categoría2 Frec. –Demás municipios 1 Frec. II. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS (CBL)

13 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Costo de Personal –Salarios, Prestaciones, horas extra. –Transporte de personal –Subsidio de transporte Costo de Dotaciones –Implementos de barrido. Costo de Inversión –Barredoras mecánicas –Combustibles, aceites, llantas y mantenimiento. Costos Fijos –Parqueo y lavado –Impuestos –Seguros. –Comunicaciones Gastos administrativos (12,8%) II. COSTO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS (CBL)

14 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia centroide Sitio de Disposición Final 20 kms. Cubre máximo 20 km desde el centroide del área de servicio hasta el sitio de disposición final. Este costo se establece por tonelada. Área de servicio Cada prestador podrá establecer una o más áreas de servicio III. COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (CRT)

15 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Sitio de Disposición Final Área de servicio 1Km 2. Alternativa III. COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (CRT)

16 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué incluye? –La recolección de residuos. –Deterioro en equipos causado por salinidad en ciudades costeras ( incremento de 2,53%). –Entre 2 y 3 frecuencias de recolección semanales. –Peajes. Costo máximo: ($/Tonelada) + Peajes III. COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (CRT)

17 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Costo de Inversión –Valor de reposición de los vehículos. Costos Fijos –Impuestos –Seguros –Parqueo Costo de Personal –Salarios, prestaciones, horas extra. –Dotaciones Insumos y Mantenimiento –Combustible –Aceites –Llantas –Repuestos Vehículos de respaldo Gastos administrativos III. COSTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (CRT)

18 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Cubre el costo del transporte por aquellos kilómetros que superan los 20 kms de transporte al sitio de disposición final. Este costo se establece por tonelada. centroide Sitio de Disposición Final 20 kms. Kms adicionales a los 20 reconocidos en el componente de Recolección y Transporte IV. COSTO DE TRANSPORTE POR TRAMO EXCEDENTE (CTE)

19 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué incluye? –Transporte de residuos para distancias superiores a 20 Kilómetros a partir del centroide. La función calculada tiene en cuenta la ida y el regreso. –Valor de los peajes. –Ajuste por tamaño de mercado. –Transición. Costo máximo –Se calcula un valor por tonelada-Kilómetro en función de la distancia. IV. COSTO DE TRANSPORTE POR TRAMO EXCEDENTE (CTE)

20 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Por qué se separa del CRT? 1.Considera las economías de escala del transporte a granel para largas distancias. 2. Incentiva la regionalización en la disposición final. Mejor ubicación de los rellenos. Aprovechar economías de escala en rellenos sanitarios. IV. COSTO DE TRANSPORTE POR TRAMO EXCEDENTE (CTE)

21 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ¿Qué incluye? –Techo variable en función de las toneladas dispuestas mensuales. –Ajuste por decreto 838 de MAVDT. –Costos derivados de exigencias en la licencia ambiental. CDTj= Min[( /TAj), ] V. COSTO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CDT)

22 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ahorro A $/Ton Toneladas CDT A TATA CDT B TBTB CDT A+B T A+B Ahorro B CDT INC Incentivo Receptor V. COSTO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CDT)

23 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia CDT: incorporación de incentivo a los rellenos sanitarios. $/Ton Toneladas CDT j (Resolución CRA 351) CDT j (Res. CRA % del S.M.M.L.V ) V. COSTO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CDT)

24 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Preliminares Etapa de construcción Equipos. Cantidades por Modulo Inversiones Finales Geomembrana Superior V. COSTO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL (CDT)

25 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi) Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR) –Independiente de la producción. Costo Variable Medio de Referencia (CVMR) –Depende de la producción. CCS: Costo de Comercialización por suscriptor CMRF: Costo de Manejo del Recaudo Fijo CMRV: Costo del Manejo del Recaudo Variable 1

26 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi) Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR) –Independiente de la producción. Costo Variable Medio de Referencia (CVMR) –Depende de la producción. CBL: Costo de barrido y limpieza de vías y áreas públicas 2 ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS

27 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi) Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR) –Independiente de la producción. Costo Variable Medio de Referencia (CVMR) –Depende de la producción. CRT: Costo de Recolección y Transporte 3 ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS

28 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi) Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR) –Independiente de la producción. Costo Variable Medio de Referencia (CVMR) –Depende de la producción. CTE: Costo de transporte por tramo excedente 4 ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS

29 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Ti=(TFR + TBL + TRT + TTE + TDF)x(1+fi) Costo Fijo Medio de Referencia (CFMR) –Independiente de la producción. Costo Variable Medio de Referencia (CVMR) –Depende de la producción. CDT: Costo de tratamiento y disposición final 5 ELEMENTOS DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS

30 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia TD i = 0 TFR + TBL + Incluye: –Los componentes que no dependen del consumo. –La recolección, el transporte y la disposición de las toneladas de barrido. TARIFA A COBRAR EN INMUEBLES DESOCUPADOS

31 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ACTUALIZACIÓN DE COSTOS

32 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Los costos se actualizan por 1. Índices de precios (P c,t ) Los índices son diferentes entre componentes. De acuerdo con el Artículo 125 de la ley 142 de Productividad (x c,t ) Metodología precio techo. Periodicidad anual. Las aumentos en productividad se distribuyen entre la persona prestadora y el suscriptor.

33 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 1. Índices de actualización por componente : –P ByL,t =Salario Mínimo –P RyT,t y P TE,t = –P DF,t =Índice de obras de explanación –P FyR,t =Índice de precios al consumidor Todos los índices se calculan con la fórmula:

34 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 2. El factor de productividad –Para el componente CBL el factor es de 0,25% cada año. En este componente no se esperan grandes avances. –Para los componentes de CRT, CDT y CCS el factor es de 0,5% cada año

35 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia La medición individual resulta costosa en el servicio de aseo. Conciencia colectiva: La tarifa depende de la cantidad de residuos que genere la comunidad. Se elimina el cobro de la tarifa para los usuarios residenciales a partir de un parámetro fijo. Pesaje en los sitios de disposición final MEDICIÓN

36 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia CÁLCULO DE TONELADAS DISPUESTAS POR SUSCRIPTOR (TDi) Para convertir los costos en la tarifa que finalmente se cobra al usuario, se calcula la producción de cada suscriptor así: 1. Se hace un pesaje en el sitio de disposición final de los residuos recogidos y transportados en cada una de las rutas 2. Este peso se distribuye entre los suscriptores de cada ruta, de acuerdo a factores de producción que suponen una producción mayor para estratos más altos por tener mayor poder adquisitivo 12 ton.

37 Comisión de Regulación de Agua Potable Y Saneamiento Básico -CRA- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA MUCHAS GRACIAS Página web: E – mail: Tel: , Línea Gratuita Nacional:


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