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IMPACTOS ESPERABLES DE LA POLÍTICA DE CLUSTERS EN URUGUAY URUGUAY 2006 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA.

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1 IMPACTOS ESPERABLES DE LA POLÍTICA DE CLUSTERS EN URUGUAY URUGUAY 2006 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

2 Iniciativas cluster a nivel internacional Incremento importante de políticas de competitividad Más de 1400 iniciativas cluster relevadas The Cluster Initiative Greenbook (Suecia, 2003) y GCIS (2005) Gobiernos de países desarrollados, agencias de cooperación y organismos internacionales Promueven ICs: ONUDI, BID, UE, USAID, OCDE, etc países emergentes y en transición

3 Un cluster Es una realidad económica Conjunto de empresas, organizaciones y agentes, geográficamente próximos, vinculados a un determinado negocio

4 Una iniciativa cluster … Es una estructura de trabajo basado en la cooperación entre los distintos actores (privados y públicos) vinculados con la mejora de la competitividad de las empresas (entorno microeconómico) que forman el cluster

5 Iniciativas cluster en Uruguay Antecedente: Núcleos empresariales (Red PROPYMES y GTZ) Proyectos en marcha: - PACPYMES (MIEM y UE) - PACC (OPP – Ministerios - BID)

6 PACPYMES Primera fase -Quesería Artesanal en San José y Colonia -Turismo en Punta del Este -Logística y Transporte en Montevideo -Ciencias de la Vida en Montevideo -Fray Bentos competitivo en Río Negro -Primera y segunda transformación de madera, litoral, norte y centro Segunda fase -Formación de 6 a 8 clusters adicionales -Programa marco y facilidad de clusterización Iniciativas cluster en Uruguay

7 Iniciativas cluster en Uruguay PACC Primera etapa –Piedras preciosas en Artigas –Conglomerado vitivinícola Canelones, Colonia, San José, Montevideo –Calzado marroquinería en zona metropolitana –Cadena textil – vestimenta Segundo llamado en proceso de seleccción

8 Iniciativas cluster en Uruguay 1. Creación de Un marco de Confianza 2. Establecimiento de Interrelaciones y Diagnóstico Estratégico 3. Definición de visión y plan de acción 4.EJECUTAR PLAN DE ACCIÓN

9 1. Creación de Un marco de Confianza Convocar, Involucrar, Explicar Mapa del Cluster y lista de actores Conformar el Grupo Tractor del Cluster Reclutar, contratar y capacitar Facilitadores Iniciativas cluster en Uruguay

10 SECTOR DE ACTIVIDAD BASE DEL CLUSTER PROVEEDORES ESTRATÉGICOS CLIENTES INFRAESTRUCTURA ORGANOS DE GOBIERNO IMPLICADOS, ORGANIZACIONES PARA LA COLABORACIÓN REGLAS DE JUEGO EL MAPA DE UN CLUSTER

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12 2. Establecimiento de Interrelaciones y Diagnóstico Estratégico Constitución Núcleo Tractor –Ser el nexo con los actores –Difundir avances intermedios del proceso –Liderar el proceso de formación de cada cluster Diagnóstico como preparación para la acción –Revisar y mejorar el mapa y el diagnóstico previo de cada cluster –Realizar FODA y legitimarlo Instrumentos de apoyo: Facilitador Expertos para apoyar diagnóstico

13 El Núcleo Tractor Un conjunto de actores relevantes que lideran el proceso de creación del cluster Funciones: Ser el nexo con los actores Difundir avances intermedios del proceso Liderar el proceso de formación de cada cluster

14 FACILITADOR: Un ARTICULADOR entre el Núcleo Tractor, el Cluster (y el Programa) Facilitador

15 3. Definición de visión y plan de acción Visión Estratégica: –Objetivos a corto plazo (importancia de logros rápidos) –Objetivos estratégicos Definición de Planes de Acción para lograr cada objetivo Instrumentos de apoyo: –Facilitador –Expertos (nacional e internacional) –Apoyo para conocer otras realidades y comparar desempeños (benchmarking)

16 Ejemplos de posibles contenidos de un plan Desarrollar canales de comercialización conjuntos Desarrollo de nuevos productos, abrir nuevos mercados Generar activos específicos para utilización de todo el cluster Organizar un sistema de proveedores Realizar modificaciones en el marco normativo para mejorar la competitividad del sector Atraer inversión a determinadas actividades claves para el desarrollo del cluster Crear nuevas opciones de formación profesional específicas para el sector, etc

17 4.EJECUTAR PLAN DE ACCIÓN Para que la iniciativa cluster lleve adelante su plan de acción, existirán apoyos: –subvención parcial del plan de acción –asistencia técnica internacional para apoyar la implementación del plan

18 Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Objetivos más frecuentes –Promover crecimiento de empresas –Promover redes empresariales –Promover innovación y nuevas tecnologías –Atracción de nuevas firmas y de talento a la región –Creación de distintivos regionales –Promoción de exportaciones –Búsqueda de asistencia para los negocios –Inteligencia de mercado –Mejoras técnicas –Promover spin offs –Proporcionar capacitación técnica y en gestión –Mejorar procesos –Lobby con gobierno por infraestructura –Mejorar regulaciones –Conseguir subsidios –Compras en común –Establecer estándares comunes

19 Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Objetivos por áreas –Expansión del cluster –Innovación y tecnología –Cooperación comercial –Capacitación –Políticas

20 Iniciativas cluster en el mundo (GCIS 2005) Algunos resultados Las ICs promueven innovación78% Se trata de una política industrial con foco en lo regional 58% Participan los decisores locales73% El gobierno inició otras ICs72% Incentivar ICs es una política industrial útil80% Las empresas confían en las iniciativas del gobierno39% Alta confianza en relaciones interempresariales55%

21 ¿Qué esperamos de las políticas de clusters? Performance vs. Impacto –CIPM: competitividad, crecimiento, metas Corto plazo vs. largo plazo Empresas, clusters, región Evaluar el avance y éxito del plan de acción Relaciones causa-efecto Resultados intermedios y derrame Costo La evaluación de la efectividad de una política surge de comparar la situación lograda con la contrafactual (qué habría sucedido sin la intervención)

22 ¿Qué esperamos de las políticas de clusters? Aumento de las ventas Aumento de la productividad Aumento cuantitativo y cualitativo de exportaciones Incremento de flujos de inversión Aumento de empleo (cantidad y calidad) Mejor tasa creación y mortandad de empresas Un proceso de innovación que haga sostenibles los logros y … Una nueva forma de trabajo público privado

23 Gracias!!


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