Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 Julio - 2005 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para.

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1 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 Julio - 2005 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005)

2 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 1. Censos Españoles de 2001 2. Estudio Demográfico Longitudinal 3. Análisis del mejor método censal para 2011

3 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 1. Censos Españoles de 2001 Registros Administrativos en que se apoyó: - Padrón de habitantes (registro de población) - Catastro Urbano (directorio de viviendas)

4 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Cuestionarios censales de 2001: A) Cuestionario Padronal B) Cuestionario censal de hogar C) Cuestionario censal individual D) Cuestionario de vivienda

5 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Mejoras conseguidas en el censo 2001: - Reducción de la carga del informante - Mejor aceptación social de los censos - Mayor exhaustividad en la recogida - Menor coste en la recogida de las variables padronales - Reducción de plazos de disponibilidad de resultados

6 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Aspectos que no funcionaron bien en el censo de 2001: - Problemas en la contratación de los agentes censales - Desconocimiento de los cambios repercutidos por los ayuntamientos - Método de envío y recogida muy caro (agente censal) - Poco uso de internet para la recogida

7 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 2. Estudio Demográfico Longitudinal (EDL) Ofrecerá información longitudinal sobre las personas, hogares y viviendas partiendo de Padrón y añadiéndole datos de otras fuentes administrativas y de los censos.

8 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 2. Estudio Demográfico Longitudinal (EDL) Objetivos del EDL: 1. Ser fuente de información estadística longitudinal 2. Permitir la preparación de los próximos y sucesivos Censos Demográficos 3. Ofrecer un instrumento de coordinación y armonización de las distintas fuentes demográficas 4. Ofrecer un marco muestral óptimo para las encuestas dirigidas a hogares o personas

9 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. Análisis del mejor método censal para 2011

10 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) NO HAY UN TIPO DE CENSO QUE SEA MEJOR PARA TODOS LOS PAISES Y EN TODAS LAS RONDAS CENSALES

11 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Factores para la decisión del mejor método censal: a) Determinación de cifras de población a efectos estadísticos y demográficos b) Informaciones censales temáticamente exclusivas: datos sobre número y tipo de viviendas y edificios, formas de convivencia, lugar de trabajo, tipo de estudios, segunda vivienda, etc. c) Informaciones censales conceptualmente exclusivas: ocupación a tres dígitos de la CNO, actividad a tres dígitos de la CNAE, cruces de variables no disponibles en encuestas,... d) Informaciones censales con máxima desagregación geográfica

12 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Factores para la decisión del mejor método censal: e) Optimización del coste, en términos absolutos o relativos f) Aspectos logísticos: contratación de personal, necesidad de locales censales g) Integración con el resto de encuestas a hogares, Padrón y EDL

13 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) TIPOS DE CENSO 1. Censo clásico 2. Operación basada exclusivamente en Registros Administrativos 3. Censo Rodante 4. Uso de registros administrativos complementado con una operación muestral 5. Recogida exhaustiva apoyada en registros administrativos

14 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) Mecanismo de decisión sobre el tipo de censo mas apropiado

15 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 1. CENSO CLASICO Sería ilegal en España al no cumplir el artículo 79 del Reglamento de Población

16 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 2. OPERACIÓN BASADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS De cara al 2011, España no dispondrá de un sistema de Registros Administrativos que contenga toda la información censal que se requerirá

17 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Es factible legal y materialmente

18 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: a) Cifras de población La estructura rodante de esto censo impide estimar la población de todos los municipios a la vez (5)

19 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: b) Informaciones censales exclusivas El contenido censal podría ser como el de un censo exhaustivo pero, por el uso de muestreo, habría que recurrir a estimaciones (7)

20 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: c) Detalle conceptual La aplicación de muestreo, aunque sea en una fracción grande, hará perder precisión, o hacer inviables ciertos cruces de variables (6)

21 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: d) Desagregación geográfica Se puede perder información a nivel municipal e inframunicipal (6)

22 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: e) Coste Debido a los costes fijos, incluso es más caro que un censo exhaustivo, aunque la distribución del gasto en varios años pueda compensar (5)

23 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: f) Logística Consigue reducir el número de agentes, pero a cambio de una infraestructura continua equivalente en número a 25 lotes de EPA. Esto puede ser un problema en términos de espacio físico, recursos humanos, etc. de manera indefinida (3)

24 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Valoración detallada atendiendo a los siete factores: g) Integración Resultaría redundante con la EPA, la explotación estadística de Padrón y EDL. No tendría cabida en el sistema de encuestas a hogares del INE (1)

25 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Una de sus mayores utilidades, aportación de datos con periodicidad inferior a la decenal, en España se puede alcanzar combinando adecuadamente el Padrón de Habitantes y el EDL

26 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 3. CENSO RODANTE Otros aspectos que hacen que no sea factible en España para 2011: - Nuestros usuarios están acostumbrados a pedir información muy detallada y obtenerla on-line a través del DW - Algunos ciudadanos no entenderían que a unos se les estuviera censando y a otros no.

27 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: a) Cifras de población El uso de muestreo reduciría la precisión de las cifras a niveles municipales o inferiores (5)

28 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: b) Informaciones exclusivas Habría que recurrir a estimaciones como en el censo rodante, con el problema de que con este método no sería posible acumular muestra a lo largo del tiempo (6)

29 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: c) Detalle conceptual El mismo problema del censo rodante y además no poder acumular la muestra a lo largo del tiempo. Al cruzar variables se notará más la no exhaustividad (5)

30 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: d) Desagregación geográfica Respecto a un censo exhaustivo se perdería mucha información a nivel inframunicipal y municipal, más aún que en el censo rodante (4)

31 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: e) Coste Los costes se reducirían a un porcentaje similar a la fracción de muestreo, aunque por los costes fijos, un poco superior (8)

32 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: f) Logística La complejidad logística de la operación también se reduciría de manera algo menos que proporcional a la reducción en el número de las personas a investigar (8)

33 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Valoración detallada atendiendo a los siete factores: g) Integración Competiría con la EPA y otras encuestas por muestreo, aunque, al no ser operación continua, lo haría en menor medida que el censo rodante La información que se aportaría al EDL sería menor y ya no se permitiría un seguimiento longitudinal exhaustivo de toda la población (3)

34 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 4. CENSO POR MUESTREO Obtiene puntuaciones intermedias, incluso peores que el censo rodante, en las utilidades censales, en particular, en la desagregación geográfica, muy representativo de un censo. La integración tampoco es muy favorable.

35 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS - La información administrativa previa, gracias al EDL, será más y mejor. - El conocimiento previo de la residencia de las personas permite mejorar los métodos de entrega y recogida. Mejoras que supondrá sobre los Censos de 2001:

36 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: a) Cifras de población Permite la máxima precisión en la determinación de las cifras de población a partir de los registros de partida (9)

37 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: b) Informaciones exclusivas Al tratarse de una operación exhaustiva, habría que determinar minuciosamente el contenido censal (9)

38 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: c) Detalle conceptual Su único límite es el secreto estadístico. Para muchos usuarios que solicitan informaciones conceptualmente muy detalladas, es una de las grandes cualidades de este tipo de censo (10)

39 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: d) Desagregación geográfica Vuelve a tener el secreto estadístico como límite y es otra de las grandes cualidades de un censo (10)

40 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: e) Coste La combinación de métodos de recogida puede conseguir cierto ahorro en este apartado tan costoso de la operación censal (6)

41 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: f) Logística Igual que antes, la combinación de métodos de recogida puede reducir el número de agentes y de locales censales necesarios (6)

42 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) 5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS Valoración detallada atendiendo a los siete factores: g) Integración La información censal sería la misma que en los dos últimos censos y se complementaría bien con las encuestas por muestreo Su aportación al EDL sería óptima al permitir asociar nuevos datos censales de manera exhaustiva (9)

43 Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles de 2011 2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos (INEGI Julio-2005) CONCLUSION El mejor tipo de censo para 2011 en España es: UN CENSO FUERTEMENTE BASADO EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS PERO CON COMPROBACION EXHAUSTIVA SOBRE EL TERRENO