EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS, Y EL ROL DE LA OIT.

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1 EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS, Y EL ROL DE LA OIT

2 2 “La Cooperación al Desarrollo de las Naciones Unidas: principios y estrategias” Enfoque de la cooperación para el DESARROLLO BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS: Los organismos de las Naciones Unidas acordaron en 2003 un «entendimiento común» de los principales elementos de los enfoques basados en los derechos humanos, entendiendo que éstos son inherentes a los procesos de desarrollo de los países y en consonancia con los fines generales perseguidos por NU. De este modo, las estrategias de desarrollo deben integrar como metas y directrices, junto a los ODM, la garantía del respeto y promoción de los derechos humanos.

3 3 “La Cooperación al Desarrollo de las Naciones Unidas: principios y estrategias” Enfoque de la cooperación para el desarrollo basado en los DD.HH: Es importante recordar que la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada y proclamada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas recoge como tales los derechos laborales fundamentales sobre los que la OIT ha desarrollado un extenso marco normativo: el artículo 23 consagra el derecho al trabajo que tiene toda persona, así como a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. También se establece para todas las personas, el derecho de igual salario por trabajo igual, sin discriminación alguna, y el derecho a la remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana. En los contenidos en la Declaración aparecen así mismo los derechos referidos a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses (art.23. 4), a la seguridad social (art.22), al descanso, disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas (art. 24), a un nivel de vida adecuado, incluyendo el derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad y a igual protección social (art.25), y a la educación, con una instrucción técnica y profesional generalizada (art.26). Derechos laborales y sindicales que la OIT ha desarrollado en su marco normativo

4 4 El rol de la OIT La Organización Internacional de Trabajo ( OIT ) es un organismo especializado del Sistema de Naciones Unidas ( SNU ) y, por consiguiente, sus fines y las acciones para alcanzarlos forman parte de la estrategia global de la SNU. Por ello, las estrategias para alcanzar los objetivos del Trabajo Decente deben converger con las que pretenden alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

5 5 LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: Junto a los objetivos, la Declaración del Milenio incluye las metas que deben alcanzarse para el 2015, donde se cuantifica el avance que se espera para esa fecha. Las metas han sufrido modificaciones: inicialmente se establecieron 18, que en la Cumbre Mundial de 2005 se ampliaron con cuatro más: empleo productivo, acceso a servicios de salud reproductiva, acceso a tratamiento para el VIH y biodiversidad, es decir, es desde 2005 que se incorpora de forma explícita el trabajo decente como parte integrante de los ODM. El Sistema de las Naciones Unidas, incluyendo la OIT, tiene como objetivo ayudar a los países a mejorar sus capacidades para cumplir los ODM. Para apoyar este esfuerzo colectivo, se han diseñado una serie integral de servicios que dan apoyo a las estrategias de desarrollo nacional basadas en los ODM, que se coordinan a través de los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas -MANUD- y en los que participa el Equipo de País de N.U.) (UNCT- según sus siglas en inglés) los ODM y el TD

6 6 A) EXPLICITA Introducción de la meta “ L ograr el pleno empleo y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes ” en el ODM 1 “ Erradicar la pobreza extrema y el hambre ”

7 7 los ODM y el TD están vinculados de forma global del modo siguiente: Derechos: sin ellos, mujeres y hombres no contarían con los instrumentos necesarios para liberarse de la pobreza; Empleo: el trabajo productivo constituye la principal herramienta para superar la pobreza; Protección: la protección social protege contra la pobreza; Diálogo: la participación de empleadores y trabajadores es clave para contribuir al diseño de políticas gubernamentales contra la pobreza; los ODM y el TD

8 8 b) IMPLICITA Objetivo 1 – reducir a la mitad la proporción de la población del mundo con un ingreso menor a un dólar diario –empleo pleno y productivo y trabajo decente. La libertad sindical y de asociación y la eliminación del trabajo forzoso, del trabajo infantil y de la discriminación, el diálogo efectivo capacitan a las personas para liberarse de la pobreza. Objetivo 2 – la educación primaria universal – trabajo decente para los padres y las madres de familia y para los docentes, la transición sin dificultades desde la enseñanza a la vida laboral y la eliminación del trabajo infantil. Objetivo 3 – igualdad de género –condición para cumplir con todos los ODM y objetivo estrategico trasnversal del Trabajo Decente Objetivo 4 Reducir la mortalidad infantil ––atención a las madres que trabajan, inversión en recursos humanos e infraestructura en el campo salud, extensión de las

9 9 Objetivo 5 Mejorar la salud materna ––prevención en materia de salud y seguridad en el trabajo y protección de la maternidad. Objetivo 6 salud y seguridad en el trabajo como elemento indispensable para contribuir a la erradicación del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7 – garantizar la sostenibilidad del medio ambiente –elemento central del Programa Global de Empleo que se inscribe dentro del Programa de Trabajo Decente. Objetivo 8: – Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.–. La globalización tiene el potencial de promover sociedades abiertas, economías más productivas y un intercambio más libre de bienes, pero a condición que se creen oportunidades para ofrecer más y mejores empleos.

10 10 PTDP y MANUD Los Programas de Trabajo Decente por País (PTDP) deben integrarse en los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas (MANUD), de forma que se garantice que el trabajo decente, objetivo asumido por el Sistema de Naciones Unidas en la Asamblea General de 2005, se integre en la planificación estratégica de la ONU en cada país. Del mismo modo, la Declaración sobre Justicia Social de la OIT de 2008, establece que su cooperación técnica con los mandantes se realiza a través de los PTDP en el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).

11 11 Estrategias Por lo que concierne los compromisos asumidos por los mandantes, la Declaración OIT sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa (2008) plantea la necesidad de que los Estados Miembros, en consulta con las organizaciones sindicales y las organizaciones empresariales, acuerden una “ estrategia nacional y/o regional en pro del trabajo decente ”, como pilar fundamental de las estrategias de desarrollo que llevan a cabo los países.

12 12 RESULTADO INTERRELACION SNU OITOIT PTDP Estrategia Nacional TD MANUD Estrategia Nacional de Desarrollo

13 13 El mensaje clave del Grupo de Trabajadores es que la OIT debe reafirmar su pertinencia sobre el desarrollo social y económico en el contexto mundial. Ese concepto se aplica en forma especial a las siguientes características de la OIT: - su papel único en la elaboración de normas, -su sistema de control de las normas internacionales del trabajo, y -su estructura tripartita única Importancia de promover el tripartismo y el marco Normativo de la OIT dentro del SNU

14 14 Importancia de promover el tripartismo y el marco Normativo de la OIT dentro del SNU La estructura tripartita única que caracteriza a la OIT puede contribuir al desarrollo del diálogo social a nivel nacional, ampliando así la legitimidad de las actividades de la ONU. Por su parte, los beneficiarios de las acciones de la OIT/ONU tienen la oportunidad de sumar su voz a las decisiones que los afectan en su desarrollo, y acceder a los derechos a partir de las NIT.

15 15 Las ventajas que aporta la OIT se pueden sistematizar de la siguiente manera: * Es importante, por lo tanto, enfatizar la importancia del diálogo social y el tripartismo en el proceso de reforma de la ONU. La promoción de las Normas Internacionales del Trabajo es una contribución a la cooperación al desarrollo basada en derechos fundamentales. La experiencia de la OIT en el desarrollo de principios y derechos fundamentales en el trabajo ofrece un enfoque para el desarrollo basado en derechos al conjunto del sistema de cooperación, mientras que el Programa de Trabajo Decente brinda un mandato claro y bien definido para contribuir a los objetivos del desarrollo. La OIT y sus Estados Miembros e interlocutores sociales deben asegurar que el trabajo decente constituya una prioridad.

16 16 América Latina: cuanta participación hubo hasta ahora? La realidad es muy diversa en los países de América Latina y el Caribe: en algunos el MANUD vigente es posterior al PTDP y en otros a la inversa, determinando diferentes grados de integración de los objetivos de trabajo decente en los objetivos de desarrollo. La participación sindical derivada de estas situaciones ha sido muy desigual, no obstante, en la Región se estima que el número de PTDP tripartitos es bajo, con muchos países que todavía no tienen este instrumento de trabajo avalado por los mandantes, y que aún hay dificultades de diversa naturaleza para la instalación de PTDP en varios países. Las prioridades de los PTDP, o de los programas de cooperación de las Oficinas que todavía no cuentan con ellos, son los ejes de acción claves para enlazar con las prioridades de los MANUD.

17 17 Posibles estrategias sindicales para participar efectivamente en los planes de desarrollo 1. Participación efectiva en los procesos de elaboración de los PTDP, y por tanto, en la definición de prioridades en materia de trabajo decente, para su inclusión en los MANUD. 2. Participación (a través de los espacios de diálogo social) en los ministerios o departamentos gubernamentales en los que se establecen las prioridades en materia de trabajo y relaciones laborales, de forma que se prioricen en los MANUD