Principios y aplicaciones en las adquisiciones públicas Nivel básico: Manual para capacitadores Banco Interamericano de Desarrollo Capítulo 6: Contratación.

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1 Principios y aplicaciones en las adquisiciones públicas Nivel básico: Manual para capacitadores Banco Interamericano de Desarrollo Capítulo 6: Contratación de consultores Deciembre 2006

2 2 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Los temas clave del capítulo son:  General – La importancia del consultor  Pasos para contratar consultores  Contratación de un consultor específico  Carta invitación, solicitud de propuestas & términos de referencia  Contratos y tipos de contrato  Condiciones de contrato de FIDIC Introducción

3 3 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO General – La importancia del consultor  Asistir al prestatario y al Banco: preparación e implementación correcta y eficiente de los proyectos  Lineamientos del BANCO: aseguran imparcialidad  Necesidad de un consultor: determinada por el prestatario y BANCO  La selección es responsabilidad del prestatario

4 4 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO General – La importancia del consultor  Estudios de preinversión  Servicios de preparación  Servicios de implementación  Otros: asistencia técnica; servicios de asesoramiento; servicios de apoyo Tipos de trabajo

5 5 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO General – La importancia del consultor  Preparación e implementación: podrá ser conveniente que las realice el mismo consultor  Siempre y cuando el consultor haya cumplido trabajos previos en forma satisfactoria Deseo de continuidad

6 6 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO General – La importancia del consultor  Firmas consultoras independientes  Organizaciones de carácter público  Firmas asociadas con contratistas  ONGs Tipos de consultores  Firmas asociadas con fabricantes

7 7 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Pasos para contratar consultores PREPARAR TÉRMINOS DE REFERENCIA PREPARAR ESTIMACIONES DE COSTO & PRESUPUESTO PUBLICACIÓN PREPARAR LISTA CORTA DE CONSULTORES PREPARAR & EMITIR SDP RECIBIR PROPUESTAS EVALUAR PROPUESTA TÉCNICA NEGOCIAR CON CONSULTOR SELECCIONADO

8 8 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Contratación de un consultor específico  Desempeño satisfactorio en trabajos anteriores  Desempeño satisfactorio en proyectos similares y/o relacionados  Consultor es la única firma capaz/calificada

9 9 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Preparación de lista corta y carta invitación Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Podrá requerirse publicación en la preparación de la lista corta  Alternativamente, el prestatario solicita al Banco una lista larga, con la finalidad de crear la lista corta  Lista corta - 6

10 10 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Evaluación de propuestas Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Experiencia del consultor  Reputación y referencias  Experiencia Proyectos similares Áreas similares Condiciones similares Capacitación  Antiguedad de la firma  Capacidad  Especialización  Garantía de calidad  Controversias jurídicas

11 11 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Evaluación de propuestas Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Enfoque y metodología  Comprensión/entendimiento  Conformidad/adecuación  Integridad  Creatividad  Innovaciones  Calidad & claridad  Utilización de recursos  Tecnología  Flexibilidad  Oportunidad  Posibilidad de multiplicación  Transferencia de habilidades

12 12 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Evaluación de propuestas Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Personal clave:  Calificaciones generales  Adecuación para el trabajo  Experiencia

13 13 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Evaluación de propuestas Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Transferencia de conocimientos  Participación de ciudadanos

14 14 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Métodos de selección Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Selección basada en calidad y costo (SBCC)  Puntaje total = Ponderación: Puntaje calidad + ponderación: puntaje costo  Propuesta de menor costo = 100 puntos;  Otros costos propuestos = puntos inversamente proporcionales a sus ofertas  Ponderación de calidad & ponderación de costo: depende de la naturaleza del trabajo  Ponderación de costo: usualmente 10 a 20% pero no más de 30%

15 15 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Métodos de selección Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Selección basada en la calidad (SBC)  Puntaje total = Puntaje calidad  Para trabajos complejos o altamente especializados; no tiene términos de referencia definitivos; se esperan innovaciones  Para trabajos que tienen impacto descendiente  Los trabajos pueden realizarse de diferentes maneras según el consultor

16 16 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Métodos de selección Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia  Selección con presupuesto fijo (SPF)  Para trabajos definidos con precisión  Los términos de referencia deberán prepararse cuidadosamente para cumplir con el presupuesto  Evaluación utiliza SBCC  Se rechazará toda oferta que exceda el presupuesto  Se invitará a negociar a la propuesta clasificada como superior

17 17 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Términos de referencia Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia Deberán incluir: Información del proyecto y otra información relevante Objetivos precisos Detalle de las tareas a ser desempeñadas Naturaleza y alcance de responsabilidades Calendario de ejecución de tareas, mes/hombre,etc. Apoyo e insumos del cliente Productos finales Composición del comité de revisión Lista de principales cargos requeridos

18 18 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Negociaciones del contrato Carta invitación, solicitud de propuesta y términos de referencia Invitación consultor clasificado en primer lugar Acuerdo? Consulta con BANCO para invitar consultor ubicado en segundo lugar Invitación al consultor ubicado en segundo lugar Notificación consultores seleccionados Firma del contrato Sí No

19 19 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Contenido del contrato Contratos y tipos de contratos Alcance del proyecto y de los servicios de consultoría Duración: comienzo & terminación Validez del contrato Responsibilidades de las partes (sociedades en participación) Monto del contrato y límite máximo Descripción de costos y honorarios Monedas Condiciones y método de pago Propiedad & disposición de equipos Servicios a ser suministrados por prestatario Privilegios e inmunidades del consultor Impedimentos serios Informes Derechos de autor Modificaciones Fuerza mayor Terminación Resolución de controversias Leyes e idioma

20 20 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Tipos de contratos  SUMA GLOBAL  Contenido y duración del trabajo están claramente definidos  Ejempos: estudios de factibilidad, estudios ambientales, diseño de estructuras estándar, etc. Contratos y tipos de contratos

21 21 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Tipos de contrato  BASADOS EN TIEMPO  Dificultad en definir alcance y duración del trabajo  Tope máximo, usualmente fijo  Ejemplo: preparación de datos, estudios complejos, supervisión, capacitación y sevicios de asesoramiento Contratos y tipos de contratos

22 22 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Tipos de contrato  PORCENTAJE  Honorarios pagados en base al costo  Ejemplo: servicios de arquitectura, ingeniería, adquisiciones & agentes de inspección Contratos y tipos de contratos

23 23 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Tipos de contrato  ENTREGA INDEFINIDA  Se usa en los casos de servicios especializados, a disposición, con la cotización de precios acordados  Ejemplo: asesores para proyectos complejos, paneles de revisión, jueces expertos, localizadores de fallas técnicas Contratos y tipos de contratos

24 24 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Condiciones de contrato de FIDIC: formulario de contrato cliente/consultor

25 25 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Condiciones de contrato de FIDIC: formulario de contrato cliente/consultor Puntos clave: Alcance de servicios convenidos: apéndice A Servicios normales, adicionales y excepcionales Servicios normales con precio acordado Servicios excepcionales y adicionales, con cotización de precios acordada Calendario de pago acordado

26 26 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Condiciones de contrato de FIDIC: formulario de contrato cliente/consultor Estructura: Convenio Condiciones generales Condiciones particulares Apéndice A: Alcance de servicios Apéndice B: Personal, etc. Apéndice C: Remuneración y pago