¿Cómo fortalecer los servicios legales? 7 Encuentro Centroamericano de personas con VH “Desarrollando capacidades, mejorando condiciones” El Salvador,

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1 ¿Cómo fortalecer los servicios legales? 7 Encuentro Centroamericano de personas con VH “Desarrollando capacidades, mejorando condiciones” El Salvador, 29 de noviembre 2013

2 Servicios legales relacionados con el VIH Definición ¿Qué significan? 10 razones ¿Para qué sirven? Modelos ¿Cómo organizarlos? Sostenibilidad ¿ Cómo hacerlos sostenibles?

3 Servicios legales relacionados con el VIH Definición ¿Qué significan?

4 Acceso a los derechos y a la justicia Derechos Humanos Servicios Legales

5 Son servicios de información, asesoría, acompañamiento o representación legal para las personas que viven con VIH, las personas afectadas por el VIH y poblaciones clave de mayor riesgo que se enfrentan a cuestiones que afectan su vulnerabilidad o aumentan el impacto del VIH en sus vidas. Básicos Complementarios

6 Alcance diferente Básicos Se caracterizan porque son esenciales para garantizar la protección y el respeto de los derechos de una persona e incluyen: Información legal y orientación Asesoría legal Representación legal (se prestan a individuos y grupos) Complementarios Apoyan o reciben apoyo de los servicios legales básicos. Entre ellos se destacan: La educación en derechos humanos y legales La investigación sobre casos VIH (tendencias…) El seguimiento de los casos (patrones de discriminación) Promoción y difusión de reformas legales y de políticas Las actividades de sensibilización. Tienen el potencial de mejorar significativamente tanto la respuesta como el impacto social de un programa de servicios legales. (Se prestan a comunidades y poblaciones clave)

7 SERVICIOS LEGALES BASICOS Asesoría, información y representación jurídica…. Educación jurídica comunitaria para las personas que viven con VIH, las personas afectadas por el VIH y las poblaciones clave de mayor riesgo. Monitoreo y documentación sobre las violaciones de los derechos legales derechos humanos, análisis y seguimiento de casos. Promoción y campañas para mejorar las leyes, políticas y prácticas y el acceso e incremento de los recursos; redacción de leyes tipo. Educación de los abogados/as, jueces, asistentes legales y personal de la policía, sobre los derechos de las personas que viven con VIH, personas afectadas por el VIH y la población clave. Educación para los trabajadores de la salud, los empleadores y los medios de comunicación sobre los derechos de las personas que viven con el VIH, personas afectadas por el VIH y las poblaciones clave.

8 Leyes basadas en los derechos humanos Educación de operadores y asistentes jurídicos Sensibilización y educación de las comunidades, demanda de creación de servicios legales Oferta de servicios de información, de asesoría y representación jurídica Recolección, monitoreo y sistematización de información; seguimiento de casos Promoción y campañas de sensibilización para reformas legales y políticas

9 Servicios legales desde un enfoque del VIH fundamentado en los derechos 1.Marco internacional de derechos humanos 2.Directrices Internacionales VIH/SIDA 3.Declaraciones Naciones Unidas 4.Resoluciones OEA 5.Programas clave ONUSIDA

10 M arco internacional de derechos humanos Existen tratados (internacionales y regionales) y leyes nacionales que protegen los derechos humanos:  Derechos civiles y políticos  Derechos económicos, sociales y culturales  Derechos de diversos grupos: mujeres, niños y niñas, minorías étnicas, personas con discapacidad

11 VIH/sida y el marco internacional de derechos humanos Existen tratados (internacionales y regionales) y leyes nacionales que protegen los derechos humanos:  Derechos civiles y políticos  Derechos económicos, sociales y culturales  Derechos de diversos grupos: mujeres, niños y niñas, minorías étnicas, personas con discapacidad

12  Todos los derechos contenidos en los tratados internacionales son aplicables a todas las personas.  Aunque el VIH no se menciona de manera explícita en ninguno de estos tratados, éstos abordan directamente los derechos de las personas y poblaciones en mayor riesgo de infección por el VIH.  Estos tratados han sido interpretados por diversas autoridades judiciales para que apliquen en materia de VIH/sida.

13 Directrices Internacionales sobre el VIH/sida y los derechos humanos Parámetros de aplicación de los tratados de los derechos humanos a la epidemia dl VIH (1996 y 2002) expresados en Doce Directrices con comentarios para su aplicación. Séptima Directriz: “Los Estados deberían proporcionar y apoyar os servicios de asistencia jurídica para informar a las personas que viven con el VIH de sus derechos, facilitar asistencia jurídica gratuita, para ejercer esos derechos, ampliar el conocimiento de las cuestiones jurídicas que plantea el VIH y utilizar, además de los tribunales, otros medios de protección como los ministerios de justicia, defensorías del pueblo, oficinas de denuncias en el área de la salud, y comisiones de derechos humanos”. Sin embargo, Investigación del PNUD señala que la Séptima Directriz está aun sin mayor desarrollo por parte de los Estados.

14 Compromisos internacionales y el VIH/sida  Declaración de compromiso en la respuesta al VIH/SIDA (2001) Compromiso específico de emprender acciones a escala nacional contra el VIH, incluyendo las fechas límite para el cumplimiento de estos compromisos.  Declaración política sobre el VIH/SIDA (2006) Compromiso de lograr para el 2010 el “acceso universal a programas amplios de prevención y a los servicios de tratamiento, atención y apoyo”.  Declaración política sobre el VIH/SIDA (2011) Se refiere de manera expresa a los derechos humanos, al estigma relacionado con el VIH, la discriminación y la violencia (para. 77 a 85).

15 Compromisos internacionales y el VIH/sida Declaración política sobre el VIH/SIDA (2011): Nos comprometemos a intensificar los esfuerzos encaminados a […] eliminar el estigma, la discriminación y la violencia relacionadas con el VIH […] […] a proporcionar proteccion juridica a las personas afectadas por el VIH, incluidos el respeto a la herencia y el derechoa a la inimidad y la confidencialidad, y a promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, prestando especial atención a las personas vulnerables alVIH y afectadas por él.

16 Resoluciones OEA Resolución sobre:  La promoción y protección de los derechos humanos de las personas vulnerable a, viviendo con o afectadas por el VIH/sida en las Américas de junio 4 de 2013 (AG/RES.2802 (XLIII-O/13).  La promoción y protección de los derechos humanos de las personas Gays, Lesbianas, Trans, Bisexuales y Transgénero (2011).

17 ONUSIDA: Programas clave Para reducir el estigma y la discriminación y ampliar el acceso a la justicia en las respuestas nacionales al VIH señala: Los servicios legales relacionados con el VIH pueden facilitar el acceso a la justicia y afrontar en casos de discriminación o materias legales relacionados con el VIH. […]. Específicamente estos servicios pued en incluir: Información legal y referencial Asesoríaly representación legal Formas o mecanismos alternativos de resolcion de conflictos Litigi estratégico Sistemas tradicionales de justicia

18 Principios guía para la prestación de servicios legales Derechos humanos: principio transversal Los servicios se centran en las personas beneficiarias No discriminación Participación Igualdad de género Confidencialidad Transparencia y rendición de cuentas Sostenibilidad Reducción de riesgos

19 Principios guía para la prestación de servicios legales Principio fundamental que atraviesa todos los demás (EBDH) Derechos Humanos Pueda decidir, de manera informada, cómo va a actuar frente al problema por el cual está recibiendo el servicio. Las necesidades, preocupaciones e intereses de la o el usuario tienen que estar en el centro de lo que el asesor, acompañante realiza. Entienda todas las opciones de que dispone para poder tomar una decisión en forma independiente y con conocimiento. Puedan comunicar sus peticiones con claridad (interpretes). Se centran en las personas beneficiarias

20 Principios guía para la prestación de servicios legales A la o el usuario o al personal del servicio legal por su estado de VIH, sexo, orientación sexual, género… Adoptar una actitud sin prejuicios y acogedora No discriminación Garantizar una participación significativa de las personas con VIH y poblaciones clave en la planificación, gestión, ejecución y evaluación de los servicios legales. Participación Promover la igualdad Asegurar que los servicios sean accesibles, asequibles y seguros para todas las personas Igualdad de género

21 Principios guía para la prestación de servicios legales Respetar el derecho de las personas a proteger su confidencialidad No revelar a familiares o terceros información personal sensible relativa a su estado de salud sin su consentimiento previo Confidencialidad Ser transparentes y rendir cuentas a las comunidades a las que sirven Las comunidades puedan participar en debates y decisiones sobre el modo de prestar los servicios a través de consultas y representación en los órganos de decisión Los servicios deben evaluarse sistemáticamente y las conclusiones entregarse a las comunidades, al personal y financiadores. Transparencia y rendición de cuentas

22 Principios para la prestación de servicios legales La planificación y/o ampliación de los servicios deben tener en cuenta la capacidad de las comunidades, los profesionales del derecho y de los gobiernos para asegurar el funcionamiento a largo plazo Sostenibilidad Debe tenerse en cuenta los beneficios y los perjuicios que una intervención puede causar a las personas o comunidades. No deben impulsar actividades que traigan consecuencias negativas. Deben asesorar a las y los usuarios sobre los posibles riesgos de una acción y garantizar protección Reducción de riesgos

23 Servicios legales relacionados con el VIH 10 Razonez ¿Para qué sirven?

24 Por qué los servicios legales pueden hacer la diferencia Medio para hacer efectivos los derechos Mejorar la vida Empodera Utilizar diversas herramientas Proporcionar evidencia Información útil para reformas legales y políticas Consolida el estado de derecho y el buen gobierno Prestados de diversas maneras Si están integrados hace sostenible la respuesta al VIH Retos legales + movilización = Impacto

25 Cuestiones que pueden estar relacionadas con el VIH (ejemplos) Discriminación vinculada al VIH, por razones de orientación sexual, género, discapacidad relacionada con el VIH, uso de drogas y trabajo sexual. Problemas en el acceso a servicios de tratamiento, cuidado y apoyo. Problemas derivados de violaciones a la intimidad y a la confidencialidad. Violencia contra las mujeres, las personas que viven con el VIH, los hombres que tienen sexo con hombres, personas trans, trabajadores/as sexuales y otras poblaciones clave de mayor riesgo.

26 Cuestiones (ejemplos) Disputas domésticas, donde una de las partes de la pareja vive con el VIH o está afectada por el VIH (leyes sobre custodia de los hijos, mantenimiento, división de la propiedad, etc.). Tutela e identificación de las personas cuidadoras de niños y niñas huérfanas. Esterilización forzada o aborto forzado. Leyes penales relativas a la transmisión del VIH. Leyes penales que afectan a los trabajadores/as sexuales, hombres que tienen sexo con hombres, personas trans y personas que usan drogas

27 Cuestiones (ejemplos) Prácticas ilegales de la policía, como el acoso, la violación, la violencia, las detenciones arbitrarias y la extorsión. Derechos de las personas condenadas y las personas privadas de la libertad (acceso a condones, educación para la prevención y tratamiento del VIH, etc.). Notificación a la pareja y localización de parejas anteriores. Cuestiones relativas al empleo, incluida la discriminación y el derecho a licencia por enfermedad. Los derechos de acceder a una vivienda o a un arrendamiento. La propiedad y la herencia

28 Cuestiones (ejemplos) El derecho a la educación y la regulación de los planes de estudio. Las leyes de salud pública y el derecho al consentimiento informado para las pruebas y el tratamiento. La censura y las normas de los medios de comunicación. Los documentos de identificación, registro de los nacimientos y fallecimientos, registro de usuarios de drogas.

29 Cuestiones (ejemplos) Las patentes de medicamentos y el derecho de acceso a medicamentos asequibles. Los derechos del niño, por ejemplo, consentimiento, confidencialidad, cuidado y tratamiento. Asilo, el estatuto de refugiado, las leyes de migración y la libertad para viajar. El “tratamiento” forzado en condiciones que no responde a las normas establecidas. Los derechos de las personas que han participado en investigaciones.

30 Servicios legales relacionados con el VIH Modelos ¿Cómo organizarlos?

31 Modelos de SLVIH Especializados en VIH (Experticio) Integrados a servicios estatales de asistencia jurídica (Sostenibilidad) Integrados a una organización de reducción de daños (Una sola ventanilla) Provistos en el marco de servicios comunitarios (Ubicación) Integrados en una organización que promueve los DDHH (Interconexión) Prestados pro bono por abogados independientes (Complemento) Prestados por abogados independientes por contrato con organizaciones comunitarias (Conocimiento contexto y normativa local) Prestados por una universidad o una facultad de derecho (Maximiza participación de estudiantes, academia /costos)

32 Modelos de SLVIH 1. Servicios legales autónomos específicos para VIH (Experticio ) *Fortaleza en capacidades en cuestiones jurídicas relacionadas con el VIH; *Adaptación de sus servicios a las necesidades de las comunidades locales afectadas por el VIH; *Es probable que formen parte de una red más amplia de servicios de tratamiento, cuidado y apoyo en materia de VIH; *En entornos con menos prevalencia pueden estar relacionados con ONG y organizaciones comunitarias que trabajan con poblaciones clave de alto riesgo en temas sociales de bienestar y de salud.

33 Modelos de SLVIH 2. Integrados en la agencia nacional de asistencia jurídica (Sostenibilidad) * Es una buena estrategia en cuanto a sostenibilidad de servicios legales y ampliación a nivel nacional; * Promueve la rendición de cuentas de los Estados; * No siempre los países disponen de una agencia de ayuda legal o se limitan a la representación del acusado (penal) y no benefician a quienes enfrentan problemas legales relacionados con familia o discriminación; *La ciudadanía pueden no atreverse a denunciar problemas como la discriminación si la queja en contra funcionarios o políticas gubernamentales; *Opción de asociarse con organizaciones de sociedad civil o profesionales independientes para prestar el servicio y llegar a todas las poblaciones.

34 Modelos de SLVIH 3. Integrados a una organización de reducción de daños (Una sola ventanilla) *Integra la prestación de servicios legales en el ámbito de prestación de otros servicios relacionado con el VIH; *Tiene la ventaja de ser práctico; *Contar con una ventanilla única permite responder a variedad de necesidades relacionadas con el VIH; *Propicia que los trabajadores del sector salud se conviertan en defensores de los derechos de los usuarios/as del servicio; *Los usuarios/as pueden recibir ayuda legal en el mismo lugar que reciben atención sanitaria.

35 Modelos de SLVIH 4. Prestados a través de la ayuda comunitaria (Ubicación) *Sitúa los servicios en las comunidades de la población beneficiaria; *Puede asociarse con organizaciones presentes en las comunidades; *Los abogados/abogadas se desplazan a los lugares de residencia de los beneficiaras (prisiones, hospitales, barrios…)

36 Modelos de SLVIH 5. Integrados en una organización que promueve los DDHH (Interconexión) *Integrados en una ONG, organización comunitaria, organización religiosa; *Brindan asesoría en diferentes áreas incluyendo VIH (ej. derechos de las mujeres); *Es una manera eficaz de vincular el VIH con actividades de defensa, recaudación de fondos, investigación); *Reconoce la interrelación entre los derechos humanos y todas las cuestiones a ellos relacionadas.

37 Modelos de SLVIH 6. Prestados pro bono por abogados independientes (Complemento) *Proporciona el acceso a bufetes privados incluyendo abogados con experiencia y sin costo; *Pueden complementar los servicios comunitarios o formar parte de ellos; *Pueden ofrecer parte de su tiempo tiempo a ONG que trabajan en VIH; *Los colegios de abogados pueden disponer que esta asistencia sea obligatoria; *Las instituciones que otorgan las tarjetas profesionales pueden disponer que sea un servicio obligatorio.

38 Modelos de SLVIH 7. Prestados por abogados independientes por contrato con organizaciones comunitarias (Conocimiento contexto y normativa local ) *Organizaciones comunitarias que ofrecen a sus integrantes servicios de abogados independientes de la comunidad sobre cuestiones específicas; * Ventaja: conocimiento de sistemas jurídicos locales y de experiencia en áreas específicas de la legislación pertinente para los usuarios/as (temas penales, policía).

39 Modelos de SLVIH *Maximiza la participación de los estudiantes y abogados voluntarios; *Facilita el acceso a académicos y expertos del derecho u otras áreas; *Eficiente en términos de costos; *Capacidad de divulgación; *Conexiones con profesionales del derecho para remitir casos. *Vinculación con la investigación; *Limitación legales sobre competencia de los estudiantes para representar casos. 8. Prestados por una universidad o una facultad de derecho (Maximiza participación de estudiantes, academia /costos )

40 Servicios legales relacionados con el VIH Sostenibilidad ¿Cómo hacerlos sostenibles?

41 Sostenibilidad como balance y articulación entre diferentes aspectos (ciclo): Normativo OrganizativoSociocultural ActitudinalFinanciero

42 Manual para fortalecer los servicios legales relacionados con el VIH con el VIH http://www.idlo.int/Publications/ToolkitHIV2013Sept19.pdf

43 Gracias Olga Lucía Pérez operez@idlo.int Giulia Zevi gzevi@idlo.int www.idlo.int

44 TRABAJO EN GRUPOS/PAÍS Desde su experiencia personal y organizacional identifique propuestas concretas a ser apoyadas por la REDCA+ para avanzar en el ejercicio y acceso a los derechos humanos de las personas con VIH frente al estigma y la discriminación.