XXVII CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE ECONOMÍA MUNDIAL, CIEM 2009

Presentación del tema: "XXVII CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE ECONOMÍA MUNDIAL, CIEM 2009"— Transcripción de la presentación:

1 XXVII CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE ECONOMÍA MUNDIAL, CIEM 2009
“El cambio climático como reto global: debate científico y negociaciones multilaterales” Ramón Pichs Madruga 19 noviembre 2009

2 EL CC EN EL DEBATE ACTUAL SOBRE EL DESARROLLO
Desafíos económicos, energéticos, tecnológicos: Crisis de la economía mundial Brechas sociales, alimentarias: Creciente polarización social. Retos ambientales globales: Cambio climático. Reto global. Perspectiva histórica. Vínculo con otros desafíos ambientales. Implicaciones para el desarrollo

3 RETOS AMBIENTALES GLOBALES
En los últimos 35 años se ha perdido casi un tercio de la vida silvestre de la Tierra (WWF). La huella ecológica global ahora excede en casi un 30% la capacidad del Planeta para regenerarse. Alrededor de 50 países enfrentan estrés moderado o severo por falta de agua. Impacto adverso del sector energético: La producción y consumo de combustibles fósiles representa casi 45% de la huella ecológica global => necesidad de avanzar hacia una sociedad con baja intensidad de carbono.

4 HUELLA ECOLÓGICA Regiones y países Hectáreas globales pc África 1.4
América Latina y Caribe 2.4 Asia- Pacífico 1.6 - Japón 4.9 - China 2.1 - India 0.9 EE.UU. 9.4 Unión Europea 4.7 FUENTE: WWF. INFORME PLANETA VIVO 2008.

5 CAMBIO CLIMÁTICO, CRISIS GLOBAL Y SUBDESARROLLO

6 ÚLTIMOS RESULTADOS IPCC –AR4
El calentamiento del sistema climático es inequívoco. La mayor parte del calentamiento registrado en la segunda mitad del siglo XX debido a emisiones derivadas de la actividad humana. Once de los últimos 12 años se ubican entre los 12 años más calurosos desde 1850. Última década del siglo XXI: Incremento de la temperatura: grados C. Incremento del nivel del mar: 18 cm – 59 cm.

7 IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO: RETOS PARA PAÍSES SUBDESARROLLADOS
Agricultura y pesca - mayor inseguridad alimentaria. Industria e infraestructura. Turismo. Acceso al agua. Salud: incremento de enfermedades. Reforzamiento de la inequidad.

8 IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Reducción de rendimientos agrícolas. Daños provocados por eventos extremos (inundaciones, sequías, huracanes, etc.). Desaparición de glaciares de montaña en los Andes, con impacto adverso en el suministro de agua dulce. Erosión de los corales (Caribe). Mayor impacto de enfermedades como dengue, malaria y otras. Pérdida de bosques tropicales, en zonas como la Amazonía. Pérdidas de biodiversidad en países como México, Argentina, Bolivia, Chile y Brasil.

9 EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO – IPCC /AR4
Han crecido desde los tiempos preindustriales, con un incremento de 70% en Aumento de 80% en las emisiones de CO2 en ese período. Se prevé un incremento significativo en las próximas décadas.

10 EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
(Variación en % con relación al nivel de 1990), CMNUCC, 2009 ANEXO I – no ET: 80% de las emisiones Anexo I TOTAL ANEXO I ANEXO I – ET

11 PAÍSES INDUSTRIALIZADOS: Variación de las emisiones de GEI en 1990-2007, según CMNUCC
Países que han registrado aumento en las emisiones (15): Australia, España, Canadá, Portugal, Grecia, Irlanda, Nueva Zelanda, Islandia, EE.UU., Suecia, Japón, Austria, Italia, Liechtenstein, Suiza: Generan el 48% del PIB mundial. El 55% del aumento de emisiones de estos países en correspondió a EE.UU. Países que han registrado reducciones en las emisiones (9): Noruega, Alemania, Reino Unido, Francia, Mónaco, Bélgica, Luxemburgo, Dinamarca, Holanda => 20% del PIB mundial

12 INCREMENTOS DE TEMPERATURA EN LOS SIGLOS XX y XXI
Siglo XX: ºC Siglo XXI: ____________ Siglos XX y XXI: de 7ºC Objetivo (UE, G8, AIE,…): Evitar que el incremento de temperatura desde el período preindustrial (1750) no exceda los 2ºC. AOSIS: … que no exceda 1.5ºC.

13 IPCC: LIMITAR EL INCREMENTO DE TEMPERATURA A 2.0 – 2.4 ºC =>
SUPONDRÍA: Alcanzar el nivel máximo de emisiones en el 2015 ó antes. IMPLICARÍA: Aumento del nivel del mar de 0.4 – 1.4 m (sólo debido a la expansión térmica de los océanos) => Serias afectaciones para los estados insulares.

14 (Escenario de estabilización de las concentraciones de GEI)
ESCENARIO IPCC QUE EVITARÍA LOS IMPACTOS MÁS DEVASTADORES DEL CAMBIO CLIMÁTICO ESCENARIO - CATEGORÍA Regiones 2020 2050 A 450 ppm CO2 equiv. Anexo I - 25% a -40% -80% a -95% (Escenario de estabilización de las concentraciones de GEI) No Desviación sustancial con relación a la línea base en AL, Medio Oriente, este de Asia y economías centralmente planificadas de Asia. Desviación sustancial con relación a la línea base en todas las regiones.

15 TEMAS QUE REQUIEREN MAYOR INVESTIGACIÓN – IPCC AR4
Eventos extremos, incluidos los huracanes. Elevación del nivel del mar. Impactos interrelacionados. Límites de la adaptación. Análisis económico de las opciones de mitigación. Investigaciones en marcha sobre estos temas

16 ESFUERZOS DE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA
Preparación de la V Evaluación Integrada sobre Cambio Climático – IPCC (AR5: ). Se aprobó la estructura de los tres Grupos de Trabajo en Bali (octubre 2009). Informes Especiales IPCC en preparaciónÑ Energía renovable y mitigación del cambio climático – GT3. Manejo de riesgos de eventos extremos, desastres y adaptación –GT2. Elaboración de nuevos escenarios de emisiones, impactos y respuestas / Papel catalizador del IPCC en este proceso.

17 EL DIFÍCIL CAMINO DE LAS NEGOCIACIONES MULTILATERALES
Plan de Acción de Bali (2007): Adaptación – Mitigación – Financiamiento – Tecnologías. 15ª Conferencia de las Partes de la Convención sobre CC (COP-15), Copenhague, Dinamarca, diciembre 2009 => Debería aportar una respuesta política en correspondencia con las evidencias científicas. Foros paralelos: G-8, G-20, Segmentos de alto nivel en ONU, Foro de grandes emisores … Posiciones por grupos de países: Países desarrollados (EE.UU., Unión Europea, Japón). Países subdesarrollados (Grupo 77 + China: Grupo africano, AOSIS…).

18 FORMA LEGAL DE UN NUEVO PACTO GLOBAL SOBRE CC
Una enmienda al Protocolo de Kyoto. Un nuevo protocolo. Un conjunto de decisiones individuales para enfrentar el CC que entrarían en vigor en 2013. Una combinación de estas opciones.

19 CAMBIO CLIMÁTICO: RESPONSABILIDAD HISTÓRICA
Países industrializados: principales responsables / perspectiva histórica. Países subdesarrollados: más vulnerables: pequeños estados insulares, menos adelantados (Ej. África).

20 LIMITADOS COMPROMISOS DE PAÍSES DESARROLLADOS FRENTE A LA REUNIÓN DE COPENHAGUE 2009
Reducción de emisiones de GEI: Unión Europea: -20% para 2020 / 1990 (-30%?: condicionado). Noruega: -40% para 2020 / 1990. Japón: -25% para 2020 / 1990. EE.UU.: No ha comprometido cifras concretas de reducción de emisiones. No hay aún decisión del Congreso (Senado) al respecto. Propuestas de países desarrollados: Crecientes presiones para que los PSD (sobre todo los de mayor desarrollo relativo) asuman compromisos de emisión. Reducir las emisiones globales en 50% para 2020 / 1990 (con -80% en PDES). Dejar atrás el Protocolo de Kyoto.

21 EE.UU. EN LAS NEGOCIACIONES MULTILATERALES
La administración de B. Obama: Se ha mostrado más dispuesta que su predecesora a participar en los esfuerzos internacionales frente al cambio climático, pero persisten fuertes obstáculos para materializar esas intenciones en acciones concretas que estén en correspondencia, con los niveles de responsabilidad del país en esta esfera: Ej. American Clean Energy and Security Act, aprobada por estrecho margen en la Cámara de Representantes el 26 junio 2009 / pendiente de votación en el Senado de EE.UU.) : -17% para 2020 / 2005  -4% 2020 / 1990 PK: -7% para / 1990.

22 ACCIONES DOMÉSTICAS EN PSD
China: Avances en la eficiencia energética y las FER. En septiembre 2009 el presidente chino Hu Jintao se refirió a una significativa reducción de las emisiones de GEI por unidad de PIB para 2020 y un aumento en la cobertura boscosa. India: Acciones para promover la eficiencia energética y las FER. Avanzar en la contabilidad ambiental de la política gubernamental. Brasil: Reducción de la deforestación.

23 FINANCIAMIENTO PARA PSD
Principales áreas: Mitigación y adaptación. Meta móvil. Se requieren acciones inmediatas. Existen diversos estimados: Unos 250 mil millones de dólares para 2020 (CMNUCC). De 75 a 100 mil millones de dólares por año entre 2010 y 2050, para la adaptación a un incremento de temperaturas de 2ºC => 4 millones de millones de dólares  pagos por SDE en Adicionalidad de los fondos con relación a la AOD. Papel del financiamiento privado (mercados) y público. Instituciones que administrarían los fondos.

24 CRISIS GLOBAL Y CAMBIO CLIMÁTICO
Crisis mundial: no se trata de una crisis cíclica más, es una crisis múltiple, estructural … Crisis inmobiliaria, financiera, económica … Crisis energética. Crisis social, alimentaria. Crisis ambiental (cambio climático y otros desafíos).

25 ASIMETRÍAS ECONÓMICAS (2009)
Países y regiones % de la población % de las exportaciones Países más desarrollados 15 66 Países subdesarrollados 78 26 - África 13 3 Asia subdesarrollada 57 18 América Latina y Caribe 8 5 Europa del Este + CEI 7 Total 100

26 IMPACTO DE LA CRISIS EN EL COMERCIO MUNDIAL
Por primera vez desde 1982, se contraerán los flujos comerciales en 2009. Indicadores (variación en %) 2007 2008 2009 (p) Volumen del comercio mundial 7.2 3.3 -11.9 Volumen Importado por los países desarrollados 4.7 0.4 -13.7 Ingresos por exportación de países subdesarrollados 18.0 22.0 -25.0 Fuente: FMI, octubre 2009

27 IMPACTO DE LA CRISIS EN LOS FLUJOS DE CAPITALES
Capitales privados hacia PSD* 2007 2008 2009 TOTAL 697 130 -53 - Inversión extranjera directa 411 425 279 - Inversiones en cartera 88 -85 -100 - Otros flujos privados 197 -210 -232 * Miles de millones de dólares Fuente: FMI, octubre 2009

28 LA DEUDA EXTERNA COMO FACTOR AGRAVANTE (2008)
Regiones Deuda Externa* Servicio SDE * Deuda per cápita (USD) ALC 878 185 1531 1535 África 268 28 274 309 Asia 1129 170 982 317 M. Ote. 431 48 264 1729 Total 2705 3051 515 * Miles de millones de dólares. Fuente: FMI, abril 2009.

29 CRISIS ENERGÉTICA Efectos acumulados en los últimos 40 años, que se agravan en el contexto actual. Creciente cuestionamiento a los patrones energéticos (económico – social – ambiental). Económico: Altos precios del petróleo desde comienzos de este siglo. Social: Asimetrías y exclusión – Pobreza energética. Ambiental: Impacto ambiental adverso (predominio de combustibles fósiles, ineficiencia energética, …). Guerras y conflictos por el control de recursos estratégicos. Auge de la especulación en los mercados energéticos. Retos de los agrocombustibles a gran escala.

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31 CONSUMO MUNDIAL DE ENERGÍA COMERCIAL POR FUENTES (%)
1973 1985 2000 2008 Petróleo 48 39 35 Gas Natural 18 21 24 Carbón 28 29 Hidro 5 6 7 Nuclear 1 Total 100 Fuente. Series históricas de British Petroleum.

32 HUELLA ENERGÉTICA MUNDIAL
Grupos de países Población (% del total mundial) Consumo energético per cápita (TPE) Consumo petrolero per cápita (toneladas) PAÍSES - ALTOS INGRESOS 15 5.5 2.3 - EE.UU. 5 7.8 3.2 - U. Europea- 27 8 3.6 1.5 - Japón 2 4.1 1.9 P. SUBDES. - China - India 78 20 18 0.8 1.2 0.3 0.2 0.1 MUNDO 100 1.6 0.6

33 CRISIS SOCIAL Y ALIMENTARIA
Antes de la crisis ya se registraban unos 2600 millones de pobres y 1000 millones de indigentes, lo que se ha agravado en el actual contexto de crisis. Se posterga el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a pesar de ser metas limitadas e insuficientes. El número de hambrientos aumentó hasta 963 millones en 2008 y superó los 1000 millones en 2009. Retos para la equidad: Antes de la crisis, 80% de la población mundial residía en países donde crecía la inequidad. En condiciones de crisis se refuerza la polarización social.

34 Más de 1000 millones de hambrientos en el mundo en 2009.
MAPA DEL HAMBRE – FAO Más de 1000 millones de hambrientos en el mundo en 2009.

35 Mortalidad infantil < 1 año
BRECHAS DE DESARROLLO HUMANO Países IDH EVN, años Matrícula % Mortalidad infantil < 1 año (por mil) Países de altos ingresos 0.95 79 94 5 PSD 0.69 66 64 57 África Subsahariana 0.49 50 51 102 A. Latina y Caribe 0.80 73 81 26 Mundial 0.74 68 52

36 CC Y CRISIS GLOBAL: LECCIONES
Se trata de retos globales que requieren soluciones multilaterales, que resulten equitativas. Necesidad de una perspectiva histórica en el análisis. Ambos son problemas generados, en lo fundamental, en el mundo desarrollado, pero los más afectados se ubican en el área subdesarrollada. Los países subdesarrollados tienen un alto grado de vulnerabilidad ante el cambio climático (y otros retos ambientales), así como frente a las crisis económicas globales. En el presente confluyen ambos factores de riesgo y la capacidad de respuesta del Tercer Mundo es sumamente limitada.

37 CC Y CRISIS GLOBAL: P. DES.
Los gobiernos de países desarrollados han movilizado, con gran celeridad, cuantiosos recursos financieros (no menos de unos 8 millones de millones de dólares en paquetes de rescate) para salvar instituciones como las del sistema bancario internacional. La respuesta no ha sido igual frente al cambio climático, ni frente a otros retos socioeconómicos / ambientales del mundo actual. Las acciones para enfrentar la crisis global y las dirigidas a responder ante el reto del CC no son excluyentes.

38 RETOS DE ESTRATEGIAS DE RESPUESTA vs. CC
Acciones oportunas (mitigación / adaptación). Responsabilidad histórica – deuda ecológica. Vínculo entre cambio climático y otros problemas ambientales. Inercia de los sistemas climático, ecológico y socioeconómico. Enfoque integrado: desarrollo, equidad y sostenibilidad. Agendas regionales. Lecciones de la crisis global actual.