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Políticas del mercado de trabajo y pobreza rural en Costa Rica Juan Diego Trejos Solórzano Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas Universidad.

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Presentación del tema: "Políticas del mercado de trabajo y pobreza rural en Costa Rica Juan Diego Trejos Solórzano Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas Universidad."— Transcripción de la presentación:

1 Políticas del mercado de trabajo y pobreza rural en Costa Rica Juan Diego Trejos Solórzano Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas Universidad de Costa Rica En conjunto con la OIT y la CEPAL

2 Las regiones rurales del país

3 Fuente: INEC, censos de población

4 Mercado de trabajo diversificado y con predominio de las relaciones salariales Estructura del mercado de trabajo rural Distribución de los ocupados rurales por sector productivo Distribución de los ocupados por categoría y zona

5 En las regiones Huetares predomina el sector primario pero también las relaciones salariales, mientras que en las regiones del pacífico hay más trabajo independiente Estructura del mercado de trabajo rural Distribución de los ocupados rurales por sector productivo Distribución de los ocupados rurales por categoría

6 La pobreza es más extensa e intensa en las zonas rurales y la convergencia hacia el 2009 era un espejismo probablemente por razones muestrales La pobreza en general Porcentaje de hogares pobres por zona

7 Los hogares son muy vulnerables a la situación ocupacional del jefe (fuerza de trabajo primaria) Pobreza y mercado de trabajo: una visión desde el hogar. incidencia de la pobreza según condición de actividad del jefe Distribución de los hogares según condición de actividad del jefe

8 Pero la situación del hogar depende también del número de ocupados de que disponga Pobreza y mercado de trabajo: una visión desde el hogar. incidencia de la pobreza según número de ocupados Distribución de los hogares según número de ocupados

9 La vulnerabilidad de los hogares depende de cuántas personas puedan vincular al mercado de trabajo, de cómo se insertan y en qué sectores productivos Pobreza rural y mercado de trabajo: una visión desde el hogar incidencia de la pobreza rural según grado de vinculación al mercado de trabajo Distribución de los hogares rurales según grado de vinculación al mercado de trabajo

10 Los asalariados dominan entre los pobres rurales, aunque el autoempleo es el más vulnerable a sufrir privación material Los ocupados y la pobreza: las características de los puestos Los ocupados y la pobreza: las características de los puestos Incidencia de la pobreza entre los ocupados rurales por categoría ocupacional Distribución de los ocupados rurales por categoría ocupacional y condición de pobreza

11 El sector primario es el que más aporta a la pobreza y el que mayor incidencia presenta Los ocupados y la pobreza: las características de los puestos Los ocupados y la pobreza: las características de los puestos Incidencia de la pobreza por sector productivo de los ocupados y asalariados Distribución de los ocupados por sector productivo y condición de pobreza

12 La mayoría de los pobres rurales cuentan con una limitada educación, aunque la incidencia de la pobreza se reduce drásticamente a mayor educación Los ocupados y la pobreza: las características de las personas Los ocupados y la pobreza: las características de las personas Incidencia de la pobreza por nivel educativo de los ocupados y los asalariados rurales Distribución de los ocupados rurales por nivel educativo y condición de pobreza

13 La organización de los asalariados rurales es limitada y no solo bajo la modalidad del sindicalismo. Los trabajadores organizados muestran bajos riesgo de pobreza Instituciones laborales y pobreza: la organización de los trabajadores Instituciones laborales y pobreza: la organización de los trabajadores Distribución de los asalariados según tipo de organización por condición de pobreza Incidencia de la pobreza entre los asalariados rurales según participación social

14 La tasa de sindicalización es menor en la zona rural (7% vs 11% urbana), menor en el sector privado rural (2%) y menor entre los pobres La tasa de sindicalización es menor en la zona rural (7% vs 11% urbana), menor en el sector privado rural (2%) y menor entre los pobres Entre los asalariados rurales no pobres, un 7% pertenece a un sindicato y el 82% de los afiliados son empleados públicos Entre los asalariados rurales no pobres, un 7% pertenece a un sindicato y el 82% de los afiliados son empleados públicos Entre los asalariados rurales pobres, menos del 3% pertenece a un sindicato y el 92% de los afiliados son empleados de empresas privadasEntre los asalariados rurales pobres, menos del 3% pertenece a un sindicato y el 92% de los afiliados son empleados de empresas privadas La afiliación a asociaciones solidaristas es mayor en la zona rural que a los sindicatos (10%), está más extendida en las empresas privadas, aunque no entre los asalariados pobres (menos del 3% pertenece a una) La afiliación a asociaciones solidaristas es mayor en la zona rural que a los sindicatos (10%), está más extendida en las empresas privadas, aunque no entre los asalariados pobres (menos del 3% pertenece a una) Ello implica una limitada extensión de la negociación colectiva como medio de mejorar las condiciones laborales y aumenta dependencia de la política de salarios mínimosEllo implica una limitada extensión de la negociación colectiva como medio de mejorar las condiciones laborales y aumenta dependencia de la política de salarios mínimos Instituciones laborales y pobreza: la organización de los trabajadores Instituciones laborales y pobreza: la organización de los trabajadores

15 Existe un alto incumplimiento del SM en el ámbito rural y se asocia con mayores riesgos de pobreza Instituciones laborales y pobreza: el salario mínimo Instituciones laborales y pobreza: el salario mínimo Distribución de los asalariados por rangos de salarios mínimos específicos Incidencia de la pobreza entre los asalariados rurales según rango de salario mínimo

16 El incumplimiento del SM es mayor en el ámbito rural (58%) El incumplimiento del SM es mayor en el ámbito rural (58%) La mitad de los asalariados pobres que ganan menos del SM están en el sector primarioLa mitad de los asalariados pobres que ganan menos del SM están en el sector primario Un 56% de los asalariados pobres que ganan menos del SM trabajan en pequeñas y microempresas, pero una cuarta parte están en empresas de mayor tamañoUn 56% de los asalariados pobres que ganan menos del SM trabajan en pequeñas y microempresas, pero una cuarta parte están en empresas de mayor tamaño Cerca de una quinta parte de los que ganan menos del SM son empleadas domésticas y afectan directamente a las mujeresCerca de una quinta parte de los que ganan menos del SM son empleadas domésticas y afectan directamente a las mujeres Si se lograra que los asalariados recibieran el SMM, la incidencia de la pobreza se reduciría 4 puntos porcentuales y se reduciría a la mitad entre los asalariados (sin considerar efectos en precios ni desempleo: equilibrio parcial)Si se lograra que los asalariados recibieran el SMM, la incidencia de la pobreza se reduciría 4 puntos porcentuales y se reduciría a la mitad entre los asalariados (sin considerar efectos en precios ni desempleo: equilibrio parcial) Instituciones laborales y pobreza: el salario mínimo Instituciones laborales y pobreza: el salario mínimo

17 Existe una alta desprotección de los riesgos de la vejez y del desempleo, esta última parcial, y los asalariados sin protección son más vulnerables a la pobreza Instituciones laborales y pobreza: la protección social Instituciones laborales y pobreza: la protección social Porcentajes de los asalariados sin protección social Incidencia de la pobreza entre los asalariados rurales según niveles de protección social

18 Dos de cada tres asalariados pobres rurales desempeña un empleo informal y el riesgo de pobreza asociado con este tipo de empleo casi duplica la media zonal Instituciones laborales y pobreza: la informalidad de los empleos Instituciones laborales y pobreza: la informalidad de los empleos Distribución de los asalariados según informalidad del empleo por condición de pobreza Incidencia de la pobreza entre los asalariados rurales según informalidad del empleo

19 El sector informal es la principal fuente de informalidad (47% de los asalariados pobres con empleo informal) y la que más vulnerabilidad hacia la pobreza genera El sector informal es la principal fuente de informalidad (47% de los asalariados pobres con empleo informal) y la que más vulnerabilidad hacia la pobreza genera Un 45% de los pobres con empleo informal están en el sector primario y un 25% en el sector servicios (empleo doméstico) Un 45% de los pobres con empleo informal están en el sector primario y un 25% en el sector servicios (empleo doméstico) Un 49% de los pobres con empleo informal labora en una microempresa y un 21% en una pequeña empresa, de modo que el 70% proviene de las MYPESUn 49% de los pobres con empleo informal labora en una microempresa y un 21% en una pequeña empresa, de modo que el 70% proviene de las MYPES Casi un tercio del empleo informal entre los pobres rurales es empleo precario en empresas formales (sin seguridad social), donde es más factible mejorar las condiciones laborales a través de un mayor control Casi un tercio del empleo informal entre los pobres rurales es empleo precario en empresas formales (sin seguridad social), donde es más factible mejorar las condiciones laborales a través de un mayor control Instituciones laborales y pobreza: la informalidad de los empleos Instituciones laborales y pobreza: la informalidad de los empleos

20 El trabajo adolescente (de 12 a 17 años) es limitado y no ayuda a reducir la situación de pobreza del hogar de manera significativa Procesos laborales y pobreza: el trabajo infantil y adolescente Procesos laborales y pobreza: el trabajo infantil y adolescente Distribución de los adolescentes según relación trabajo-estudio por condición de pobreza Incidencia de la pobreza entre los adolescentes según condición de actividad

21 Los adolescentes de 12 a 17 años de hogares pobres rurales muestran una alta tasa de asistencia escolar (82%), una baja participación laboral (9%) y con alto desempleo Los adolescentes de 12 a 17 años de hogares pobres rurales muestran una alta tasa de asistencia escolar (82%), una baja participación laboral (9%) y con alto desempleo Cerca de 24 mil adolescentes rurales (pobres y no pobres) aparecen ocupados en el 2009 y mayoritariamente como asalariadosCerca de 24 mil adolescentes rurales (pobres y no pobres) aparecen ocupados en el 2009 y mayoritariamente como asalariados La asistencia escolar entre los adolescentes pobres aumentó del 66% en el 2003 al 82% en el 2009 y en este año la mitad está recibiendo una transferencia condicionada (AVANCEMOS) La asistencia escolar entre los adolescentes pobres aumentó del 66% en el 2003 al 82% en el 2009 y en este año la mitad está recibiendo una transferencia condicionada (AVANCEMOS) Entre los adolescentes pobres más jóvenes (de 12 a 14 años) la asistencia escolar es mayor (93%), la participación laboral menor (3%) y cuando se da es mayormente como trabajador familiar Entre los adolescentes pobres más jóvenes (de 12 a 14 años) la asistencia escolar es mayor (93%), la participación laboral menor (3%) y cuando se da es mayormente como trabajador familiar Algo menos de 4 mil adolescentes rurales de 12 a 14 años trabajan en el 2009 Algo menos de 4 mil adolescentes rurales de 12 a 14 años trabajan en el 2009 Procesos laborales y pobreza: el trabajo infantil y adolescente Procesos laborales y pobreza: el trabajo infantil y adolescente

22 Las mujeres mantienen una menor presencia en la zona rural pero su trabajo asalariado se asocia con menor riesgo a sufrir pobreza Procesos laborales y pobreza: las participación de las mujeres Procesos laborales y pobreza: las participación de las mujeres Incidencia de la pobreza por sexo del asalariado u ocupado Porcentaje de mujeres asalariadas por zona y condición de pobreza

23 La participación laboral de las mujeres es menor en el ámbito rural y menor entre los hogares pobres La participación laboral de las mujeres es menor en el ámbito rural y menor entre los hogares pobres La educación, la presencia de niños, el papel dentro del hogar y las condiciones de demandan determinan la participación femenina La educación, la presencia de niños, el papel dentro del hogar y las condiciones de demandan determinan la participación femenina Dos de cada tres mujeres asalariadas rurales de hogares no pobres tienen un empleo formal, mientras que el 78% de las asalariadas de hogares pobres muestran un empleo informalDos de cada tres mujeres asalariadas rurales de hogares no pobres tienen un empleo formal, mientras que el 78% de las asalariadas de hogares pobres muestran un empleo informal La mitad de las mujeres asalariadas pobres rurales trabajan para un hogar (servicio doméstico) y solo un 20% lo hace en el sector primario La mitad de las mujeres asalariadas pobres rurales trabajan para un hogar (servicio doméstico) y solo un 20% lo hace en el sector primario Una cuarta parte de las asalariadas rurales pobres trabajan para empresas pequeñas, medianas o grandes por lo que corresponde tanto a empleo precario como formalUna cuarta parte de las asalariadas rurales pobres trabajan para empresas pequeñas, medianas o grandes por lo que corresponde tanto a empleo precario como formal Procesos laborales y pobreza: la participación de las mujeres Procesos laborales y pobreza: la participación de las mujeres

24 Pese a que las EHPM no aproximan bien el trabajo temporal, el no tener empleo permanente se asocia claramente con una mayor vulnerabilidad a sufrir cuadros de privación material Procesos laborales y pobreza: el trabajo temporal Procesos laborales y pobreza: el trabajo temporal Incidencia de la pobreza según tipo de trabajo asalariado Porcentaje de asalariados por tipo de empleo y condición de pobreza

25 Tampoco las EHPM miden bien la inmigración pero la evidencia muestra una mayor vulnerabilidad entre los que nacieron en el resto de América Central especialmente en Nicaragua Procesos laborales y pobreza: el trabajador migrante Procesos laborales y pobreza: el trabajador migrante Incidencia de la pobreza según lugar de nacimiento del asalariado rural Porcentaje de asalariados rural según lugar de nacimiento y condición de pobreza

26 Recomendaciones de políticas públicas Ampliar la formación de capacidades: secundaria y capacitación de jóvenes y mujeresAmpliar la formación de capacidades: secundaria y capacitación de jóvenes y mujeres Promover la generación de oportunidades laborales: empleo asalariado agrícola y no agrícolaPromover la generación de oportunidades laborales: empleo asalariado agrícola y no agrícola Facilitar la movilidad de los trabajadores: intermediación y manejo demanda estacional asociada con empleo temporal y migranteFacilitar la movilidad de los trabajadores: intermediación y manejo demanda estacional asociada con empleo temporal y migrante Facilitar el aumento de los salarios reales:Facilitar el aumento de los salarios reales: –Promover organización laboral y la negociación colectiva –Política de salarios mínimos activa –Apoyo productivo a las MIPES con cláusulas de responsabilidad laboral Ampliar la protección social de los trabajadores: trabajadores temporales y desempleadosAmpliar la protección social de los trabajadores: trabajadores temporales y desempleados

27 ¡Muchas Gracias!


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