Junio,2012 Mejora continua en las Aduanas: Facilitación y Seguridad.

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1 Junio,2012 Mejora continua en las Aduanas: Facilitación y Seguridad

2 Evolución de la Aduana en el mundo 1980s 1990s 2000s Aduana Restrictiva del Comercio Aduana Permisiva del Comercio Aduana basada en análisis de riesgo

3 Evolución de la Aduana en México Durante este periodo, el solicitante presentaba a despacho aduanero la totalidad de la mercancía a introducir o extraer del territorio nacional y el personal de la aduana determinaba discrecionalmente que se revisaba. Se incorpora el término “mecanismo de selección aleatoria” que determinaría si debía practicarse el reconocimiento aduanero, evitando con ello la revisión de la totalidad de las operaciones de comercio exterior. Revisión basada 100% en criterios discrecionales (1981) Revisión basada en un sistema aleatorio (1989) Revisión basada en un sistema automático (Ley del 1995) Revisión basada en un sistema automático basado en análisis de riesgo (Actual) Se lleva a cabo una transición del “mecanismo de selección aleatoria” a un “mecanismo de selección automatizado”, con el objetivo de basar las revisiones en factores de riesgo, principalmente por el importador, fracción arancelaria, Agente Aduanal y país de origen. La AGA comenzó intercambiando información general con diferentes países de la Región Latinoamericana y con EU. El Acuerdo de Cooperación Aduanera (ACA) con EU se mejoró en el 2000, permitiendo a ambos países intercambiar electrónicamente información referente a las operaciones aduaneras. A finales de 2002, arranca el esquema de Empresas Certificadas, a través del que las grandes compañías reciben beneficios de facilitación. Implementado a finales de 2007, con el propósito de incorporar las mejores prácticas para la inspección de mercancías en el despacho aduanero. Adicionalmente, se lleva a cabo: Mejora de la Información – Esquemas de intercambio electrónico y automático de información con EU y, en el corto plazo, con otros países de América. Interés por firmar ACAs con otros países alrededor del mundo. Análisis basado en documentos y estadísticas para la identificación de mercancías sensibles o ilícitas. Un registro de resultados de laboratorio e identificación de incidencias. Empleo de equipos de inspección de mercancías no intrusivos. Empresas Certificadas y OEA para mejorar la Integridad de la Cadena de Suministro.

4 Datos de la Aduana México 49 49 Puertos de entrada 218 218 Puntos de Revisión 7,905 Alrededor de 7,905 funcionarios asignados a funciones de la Administración General de Aduanas

5 El Plan Estratégico de la Aduana México:  Facilitación de Comercio Exterior: Fortalecer el control integral de la cadena de suministro.  Evaluación del Riesgo: Fortalecer el análisis de riesgo mediante el diseño de un sistema basado en el usuario, tipo de mercancía o tipo de operación, incorporando a cada área de Aduanas para obtener retroalimentación adecuada.  Seguridad Nacional: Reforzar los protocolos del intercambio de información y fortalecer las relaciones con otros gobiernos y dependencias para alcanzar un comercio seguro. El Plan Estratégico de Aduanas

6 Seguridad MegapuertosMegapuertos Iniciativa Mérida Programa de No Proliferación de ADM Reanudación de Operaciones Control a las Exportaciones El Arreglo de Wassenaar: El Arreglo de Wassenaar: (25 de enero de 2012 en Viena, Austria) Grupo de Suministradores Nucleares Grupo de Suministradores Nucleares Grupo de Australia Grupo de Australia El Arreglo de Wassenaar: El Arreglo de Wassenaar: (25 de enero de 2012 en Viena, Austria) Grupo de Suministradores Nucleares Grupo de Suministradores Nucleares Grupo de Australia Grupo de Australia The Risk Report User / Wisconsin Project Base de datos The Risk Report User / Wisconsin Project Identificación de Mercancías de Uso Dual (CIT) Capacitación sobre Identificación de Mercancías de Uso Dual (CIT) The Risk Report User / Wisconsin Project Base de datos The Risk Report User / Wisconsin Project Identificación de Mercancías de Uso Dual (CIT) Capacitación sobre Identificación de Mercancías de Uso Dual (CIT)

7 El Plan Estratégico de Aduanas El enfoque de la Aduana México:  Gradualmente ha cambiado de tener fines recaudatorios a control fronterizo.  La Facilitación Comercial requiere análisis de riesgo certero.  Modernización proactiva basada en la administración del riesgo a través del óptimo empleo de la información y nuevas tecnologías.

8 Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC Dos Pilares. Aduana – Aduana Aduana- Sector Privado Operador Económico Autorizado. MARCO SAFE Facilitar y promover el comercio exterior, fomentando el establecimiento de sistemas y prácticas de seguridad. SAFE : Marco Normativo para asegurar y facilitar el comercio global. OMA junio de 2005. (Framework of Standards to secure and facilitate global trade)

9 Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC  El NEEC se creó como parte de un Programa ya existente  El NEEC se creó como parte de un Programa ya existente, el Esquema de Empresas Certificadas, el cual inició desde octubre de 2002. objetivo facilitar y eficientar el comercio exterior  El Esquema de Empresas Certificadas tiene como objetivo facilitar y eficientar el comercio exterior.  Al cierre del 2011 1,100 empresas  Al cierre del 2011 se registró a un universo aproximado de 1,100 empresas y no se contemplaban los estándares de seguridad. Entró en vigor a partir del 2 de enero del 2012.

10 1. Planeación de la Cadena de Suministro2. Seguridad de los Socios Comerciales3. Seguridad de los Procesos4. Gestión Aduanera 5. Seguridad de los Contenedores, Remolques, Semiremolques 6. Seguridad de las Instalaciones7. Controles de Acceso Físico8. Seguridad del Personal 9. Seguridad de la Información 10. Capacitación y Concientización 11. Investigación y Manejo de Incidentes Nuevo Esquema de Empresas Certificadas - NEEC

11 Llenado del perfil de empresa. (Por cada instalación donde se lleven a cabo operaciones de comercio exterior) Requisitos de Seguridad 3 años de operaciones de estar efectuando comercio exterior. Requisitos Aduanales Documentos que acredita el cumplimiento fiscal: Opinión fiscal positiva. RMF II.2.1.11. a través de “Mi Portal”. Contar con sello digital para expedir comprobantes fiscales. Acreditación de la Representación Legal. Requisitos Fiscales Requisitos para adherirse al NEEC apartado “L”

12 Procedimiento de Evaluación Procedimiento de evaluación para inscripción al NEEC. Opinión de la Administración Central de Asuntos Internacionales, ACAI – 100 días Autorización Administración Central de Regulación Aduanera, ACRA – 40 días. ACAI Análisis Perfil de Seguridad y Visita Dictamen Resolución Seguimiento

13 Beneficios para las Empresas Reducción y priorización en el despacho aduanero. Servicios extraordinarios. Insepcciones con tecnología no intrusiva. Carriles Exprés. Priorización en el despacho aduanero cuando se reanuden actividades por contingencias. Facilidades en procedimientos administrativos y regulaciones. Atención personalizada.

14 Vinculación con el Sector Privado - NEEC Participación en Foros Grupos de Trabajo Atención a empresas interesadas Apoyo en capacitación Cooperación Internacional

15 Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana Mayo 2011 Hoy, en el comercio exterior de México existen… 30 40 actores involucrados diferentes documentos 165200 procesos de gestoría datos distintos que deben presentarse varias veces

16 Sin Ventanilla Única Con Ventanilla Única Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana

17 Instrumento de coordinación del comercio exterior lanzado por el Presidente de la República el 16 de enero de 2012. (VUCEM)

18 VUCEM: Funcionalidad

19 VUCEM: Objetivos

20 VUCEM: Beneficios para los usuarios

21 TIMfacilitar el cruce fronterizo de las mercancías El TIM es un procedimiento que busca facilitar el cruce fronterizo de las mercancías por Centroamérica. Trámites Revisiones Tiempo Colaboración Control Ingresos + = Competitividad Procedimiento Mesoamericano de Transito Internacional de Mercancías

22 ¿Cómo funciona? implementación de sistemas informáticos y procedimientos estandarizados  Consiste en la implementación de sistemas informáticos y procedimientos estandarizados en los puestos fronterizos. optimizan los trámites migratorios, aduaneros y cuarentenarios “Documento Único de Tránsito (DUT)”  Se optimizan los trámites migratorios, aduaneros y cuarentenarios en un documento integral denominado “Documento Único de Tránsito (DUT)”. 180,000 operaciones  A la fecha, se han realizado más de 180,000 operaciones utilizando este procedimiento.

23 Caso de Éxito

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25 17 Acuerdos, Bilaterales y Multilaterales más de 70 países economías con mayor número de Acuerdos firmadosMéxico con 17 Acuerdos, Bilaterales y Multilaterales, que abarcan más de 70 países, cifra que nos posiciona como una de las economías con mayor número de Acuerdos firmados en materia de Cooperación y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros. se suscribieron Acuerdos con Chile e Italia China e IndiaDurante el 2011, se suscribieron Acuerdos con Chile e Italia, y se logró concluir las negociaciones con China e India. Cooperación Internacional

26 COMALEP 33 años reuniendo a los Directores Nacionales de Aduanas de Iberoamérica Principales logros Red Iberoamericana de Alertas Consultas: Incremento de 233% con respecto del año pasado Incremento de 233% con respecto del año pasadoConsultas: Alertas: Incremento de 658% con respecto del año pasado Incremento de 658% con respecto del año pasadoAlertas: Fortalecimiento de las capacidades Comité Iberoaméricano de Nomenclatura: Introducción del Idioma Español a la OMA. Introducción del Idioma Español a la OMA. VUESA VUESA VUENESA VUENESA Comité Iberoaméricano de Nomenclatura: Introducción del Idioma Español a la OMA. Introducción del Idioma Español a la OMA. VUESA VUESA VUENESA VUENESA Esquemas de Intercambio de Información

27 Alejandro Gutiérrez Fuentes Administrador Central de Asuntos Internacionales SAT / Administración General de Aduanas Av. Hidalgo 77, Módulo IV, P.B., Col. Guerrero, Del. Cuauhtémoc C.P. 06300, México, D.F. Teléfono: 52 (55) 5802-1226 E-mail: hector.gutierrez@sat.gob.mx hector.gutierrez@sat.gob.mx