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1 PROPUESTA DE POLÍTICA ADUANERA EN MÉXICO. Hechos externos que afectan a la Función de la Aduana ANTES 1987 POLÍTICA ECONÓMICA PETROLERA 1987 Ingreso.

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1 1 PROPUESTA DE POLÍTICA ADUANERA EN MÉXICO

2 Hechos externos que afectan a la Función de la Aduana ANTES 1987 POLÍTICA ECONÓMICA PETROLERA 1987 Ingreso activo al GATT 1994 TLCAN y otros Tratados 2001 Ataques II Sept 2006 Participación sustantiva de tecnología y propiedad intelectual en el comercio global

3 Evolución de la Función de la Aduana P A S A D O Hasta RecaudatoriaProtectoraInformativa Sustitución de Importaciones Apertura Comercial Programada Protección Contra el Fraude Aduanero

4 Responsabilidad en el Despacho Aduanal HASTA % del Estado Agente Aduanal Agente Aduanal y Contribuyente Reconocimiento aduanero al 100% 10% reconocimiento vía sistema aleatorio 10% reconocimiento vía sistema automatizado Baja operación Media operación Alta operación

5 Reasignación de la Responsabilidad del Despacho Aduanal 1990 (Historia) CADEPA Captura del Pedimento Valoración Aduanera Reconocimiento Previo Clasificación Arancelaria Cumplimiento R-RNA Auto Declaración Pedimento

6 Evolución de la Función de la Aduana PRESENTE-PASADOPRESENTE-FUTURO Fomento y Competitividad Seguridad Civil y Comercial Facilitación y Reducción del Costo Portuario Nacional y Reducción del Costo Portuario Nacional Seguridad en la Operación Comercial, Protección a la Propiedad Intelectual y Lucha Contra el Terrorismo

7 Evolución del Reconocimiento Aduanero Reconocimiento al 100% Bajo volumen de operación Sistema Aleatorio Comercio mundial parejo Sistema Automatizado Parametrización de operaciones Sistema Inteligente de Información Análisis de riesgo Discriminación de usuarios

8 Función Integral de la Aduana México para Recaudación Facilitación aduanera Cumplimiento de las regulaciones y restricciones Protección a la propiedad intelectual Protección civil Competitividad en la operación comercial Centro de inteligencia de la operación internacional

9 COMPROBACIÓN EFICIENCIA Valuanet Reconocimiento tecnológico Reconocimiento físico Certificación de la Cadena logistica Certificacion de valor y origen Laboratorio GLOSA Auditoria Elementos del Sistema Aduanero Mexicano

10 Retos para la Aduana del Futuro 1.-CERTEZA JURIDICA 2.- COMPETITIVIDAD 3.- SEGURIDAD NACIONAL

11 Recomendaciones al Sistema Aduanero Mexicano Establecer la facultad en la aduana para la comprobación del comercio legal de la propiedad intelectual de marcas y patentes sin mediación de denuncias Establecer la facultad en la aduana para la comprobación del comercio legal de la propiedad intelectual de marcas y patentes sin mediación de denuncias Modificaciones legales para asegurar la precisión jurídica y dar certeza de operación, así como reorientar el espíritu de la ley para provocar la cultura del cumplimiento, eliminando las excesivas sanciones que actualmente se tienen. Modificaciones legales para asegurar la precisión jurídica y dar certeza de operación, así como reorientar el espíritu de la ley para provocar la cultura del cumplimiento, eliminando las excesivas sanciones que actualmente se tienen. Incrementar los criterios oficiales sobre la clasificación arancelaria Incrementar los criterios oficiales sobre la clasificación arancelaria

12 Recomendaciones al Sistema Aduanero Mexicano Homologar la operación de las 49 aduanas del país Homologar la operación de las 49 aduanas del país Incrementar la participación del agente aduanal en la función de la aduana Incrementar la participación del agente aduanal en la función de la aduana Automatización integral de las regulaciones y restricciones no arancelarias Automatización integral de las regulaciones y restricciones no arancelarias Incremento de programas de certificación de usuarios de la aduana Incremento de programas de certificación de usuarios de la aduana Reforma integral a la Legislación Aduanera Reforma integral a la Legislación Aduanera

13 Mecanismos para Enfrentar los Retos de la Aduana del Futuro TECNOLOGÍA - Rayos X, gamma, pesaje, infraestructura, etc. INFORMACIÓN -Nuevas fuentes de información -Data minning COMPULSA -Gobiernos y proveedores -Contabilidad de contribuyente ESTRATEGÍA -Análisis del riesgo -Reducción del reconocimiento físico

14 Recomendaciones sobre la Comprobación del Despacho Aduanal RECONOCIMIENTO FÍSICO EMISIÓN DE ALERTAS DICTÁMEN DE OPERACIÓN Reducción Reducción Reconocimiento tecnológico Reconocimiento tecnológico Revisión física (los menos) Revisión física (los menos) Valuanet Valuanet Información del embarque Información del embarque Origen Origen Manifiestos de carga Manifiestos de carga Seguridad logística Seguridad logística Aplicación contable de la operación Aplicación contable de la operación Propiedad Intelectual Propiedad Intelectual

15 Funciones que se Sugieren se Asignen al Agente Aduanal Certificación en la cadena logistica Para todo embarque, previa capacitación y certificación de estas habilidades Certificación en valor y origen. Para ciertos embarques identificados por la autoridad Propiedad Intelectual Comprobación del uso debido de patentes y marcas

16 Conclusiones a)Revisión a las facultades de las autoridades aduanales con el fin de facultarlos a supervisar los procesos automatizado b)Buscar disminuir la intervención de los funcionarios de aduana (sistematización de la aduana) c)Fiscalización de los domicilios fiscales. Siendo la finalidad de agilizar el desaduanamiento de las mercancías, se recomiendan los siguientes ajustes a la Política Aduanera Mexicana.

17 Conclusiones a)Reforma a la legislación aduanal, eso implica las leyes, decretos, acuerdos y reglamentos, buscando disminuir el número de normas jurídicas que deban quedar a criterio de la autoridad aduanera. b)Crear la figura de certificación de usuarios de la aduana altamente confiables que no impliquen riesgo alguno tanto de defraudación fiscal, sino de lavado de dinero, comercio de narcóticos o punto de tránsito para los terroristas.

18 Conclusiones Al implementar estas recomendaciones no sólo se incrementará la seguridad de los usuarios y el cumplimiento de la función aduanera, sino que también se estará en posibilidad de eliminar una serie de mecanismos aduaneros que se han creado para hacer más eficiente su labor, con ello se ganará que la Aduana México participe directa y sustantivamente en la reducción de costos logísticos independientemente de la política económica que México mantenga frente a la comunidad internacional.


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