Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 3 de Mayo de 2007 Marco Metodológico de la Planeación Estatal DOCUMENTO DE TRABAJO.

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1 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 3 de Mayo de 2007 Marco Metodológico de la Planeación Estatal DOCUMENTO DE TRABAJO

2 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Marco Metodológico de la Planeación Estatal Hacia la integración del Plan Estatal de Desarrollo

3 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Contenido Introducción Marco Normativo de la Planeación del Estado de Jalisco y sus Municipios Marco Metodológico del Plan Estatal de D esarrollo Proceso de Planeación

4 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 INTRODUCCIÓN

5 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Poner en común, el marco en que se elaborarán y aplicarán los planes que integren las acciones, que la sociedad jalisciense determine para hacer posible el desarrollo sustentable de nuestro estado. Objetivo general

6 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Hacer Mejorar Cumplir Cambiar Crear futuro deseable Provocar entusiasmo social Disminuir discrecionalidad en decisiones Hacer congruente el discurso con las acciones de gobierno Establecer marco de evaluación Coordinar esfuerzos de poderes, niveles de gobierno y sectores Lograr estrategias glocales ¿Planear para qué?

7 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 mejorar planear evaluar hacer Planear Calidad como estrategia Enfoque a resultados Círculo de Deming para Hacery Evaluarpara Mejorar

8 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 TERRI ORIALTERRI ORIAL S E C T O R I A L ESTRATÉGICA ¿QUÉ HACER? OPERATIVA ¿CÓMO HACERLO? Largo Plazo Corto Plazo Ámbito Niveles de Planeación

9 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 MARCO NORMATIVO DE LA PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS

10 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Constitución Política del Estado de Jalisco (2005) Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de Jalisco (en particular Decreto que modifica la LOPEJ y crea la SEPLAN febrero 2007) Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios (enero 2007) Reglamento de la Ley de Planeación (2001) Reglamento Interno del COPLADE (1991) Decreto de Creación del COPLADE (1981) Ley del Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad (2004) Normatividad Estatal aplicable

11 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Ordenación racional y sistemática de las acciones del Gobierno y la Sociedad para coadyuvar a mejorar la calidad de vida de la población del Estado de Jalisco Evolución integral, sustentable, progresiva y permanente de la población hacia mejores niveles de vida Enunciados Conceptuales Planeación Desarrollo

12 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Principios adicionales Autonomía Eficiencia Eficacia Viabilidad Subsidiariedad, Colaboración. Principios enmarcados en la LPEJM Igualdad de derechos y oportunidades Sustentabilidad Integralidad Coordinación Continuidad Congruencia Transparencia Regionalización Participación ciudadana y gubernamental Enunciados Conceptuales

13 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 PLANES DE DESARROLLO -Plan Estatal de Desarrollo -Planes Regionales de Desarrollo -Planes Municipales de Desarrollo PLANES GENERALES -Plan General del Poder Legislativo -Plan General del Poder Ejecutivo -Plan General del Poder Judicial -Planes Generales de Ayuntamientos -Planes Generales de OPDs PROGRAMAS -Programas Sectoriales -Programas Especiales -Programas Operativos Anuales (POAS) Instrumentos

14 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Condiciones, actividades, procedimientos, instancias e instituciones. COPLADE, COPLADEMUNs y Subcomités Regionales Llevar a cabo el proceso de planeación del desarrollo estatal. Sistema Estatal de Planeación Son las En que participan Para

15 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Formulación Consulta Pública Concertación Aprobación Publicación Instrumentación EjecuciónControlEvaluación Etapas (mínimas) del proceso de planeación

16 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 SEIJAL INEGI COEPO IIT IES CESJAL + Otras SEIJAL Concentra sistematiza y ministra la información útil para el proceso de planeación Información para la planeación Fuentes de Información Estadística

17 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Objetivos Generales Directrices Políticas Estrategias Líneas de acción Propuestas del ámbito municipal El Plan Estatal de Desarrollo Contendrá: Precisará: Lineamientos para el desarrollo estatal, sectorial y regional Considerará: Además Contendrá: Análisis social, demográfico y económico del Estado Criterios para establecer objetivos Objetivos y metas anuales

18 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 –Coordinar la planeación estatal del desarrollo –Coordinar la elaboración del PED –Asesorar y coordinar la planeación regional y municipal –Verificar congruencia de instrumentos de planeación –Coordinar la investigación y capacitación para la planeación del desarrollo –Coordinar integración de POAs –Verificar que programas, proyectos y resultados sean congruentes con la planeación El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco (COPLADE) El COPLADE es la instancia de coordinación gubernamental y concertación social auxiliar del Ejecutivo Estatal. Funciones

19 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Presidente (Gobernador) Coordinador General (SEPLAN) Secretario Técnico (Delegado de la SEDESOL) Titulares de Secretarías Estatales Titulares de Delegaciones Federales Representantes de Consejos Estatales Ciudadanos de carácter consultivo Titulares de Comisiones (con funciones de planeación) en donde participen sectores público, social y privado Integración del COPLADE

20 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Presidentes Municipales Organizaciones mayoritarias de trabajadores, campesinos y cooperativas Representantes de IES e Instituciones de Investigación Organizaciones mayoritarias de empresarios Senadores y Diputados Federales Diputados Locales Líderes de opinión (que forman opinión a través de los medios) Representante del Poder Judicial ONGs enfocadas al desarrollo comunitario Instituciones generadoras de información Opcionales

21 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Subcomités sectoriales (5) SUBCOMITÉS SECTORIALESSUBCOMITÉS ESPECIALESSUBCOMITÉS REGIONALES SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL DESARROLLO RURAL ASISTENCIA SOCIAL EDUCACIÓN Y CULTURA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SUBCOMITÉ ESTATAL DE DESARROLLO REGIONAL SUBCOMITÉS DE DESARROLLO REGIONAL (REGIONES 1 A 12) VIVIENDA SUELO URBANO AGUA POTABLE, ALCAN. Y SAN. ORDENAMIENTO TERRITORIAL DES. INSTITUCIONAL MUNICIPAL ETNIAS Y REGIONES PRIORITARIAS Subcomités regionales (13)Subcomités especiales (6) Organismos auxiliares del COPLADE

22 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 MARCO METODOLÓGICO DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2007 - 2013

23 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 VISIÓN DE LARGO PLAZO VISIÓN DE CORTO Y MEDIANO PLAZO Enfoque estratégico Define futuro deseado Enfoque gradualista Identifica problemas y necesidades PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL GESTIÓN GUBERN AMENTAL SECTORIAL 2030 2007- 2013 Marco Metodológico de la Planeación

24 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Agenda global (Objetivos del Milenio, Calentamiento global, Agenda 21) Foros Estatales con centros educativos y de investigación. Foros para el análisis prospectivo sectorial. Recomendaciones y opiniones del CESJAL Agenda para la competitividad. Estudios prospectivos. Plan Nacional de Desarrollo. Programa para el desarrollo de la RCO. Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007 Visión de largo plazo 2030 Insumos

25 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Visión de corto y mediano plazo 2007- 2013 Insumos Planes de Desarrollo Municipales. Propuestas planteadas por el Poder Legislativo y Judicial Planes de Desarrollo Regionales. Recomendaciones y opiniones del CESJAL Propuestas planteadas en las Mesas Temáticas y Territoriales de la Gran Alianza por Jalisco. Información de COEPO, SEIJAL, INEGI e IIT. Encuestas, consultas y propuestas ciudadanas Compromisos de Gobierno. Foros Participativos. Diagnósticos y programas sectoriales

26 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Sistema de Indicadores Indicadores estratégicos e impacto Indicadores de resultados y gestión de las dependencias

27 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 1. Lograr el desarrollo integral del potencial humano de todos los jaliscienses mediante el incremento de patrimonio social para vivir en un ambiente digno y estimulante 2. Promover el crecimiento económico y el empleo bien remunerado para mejorar los ingresos de las familias 3.Garantizar un entorno seguro para la vida, la propiedad y la movilidad de las personas Índice de desarrollo humano Índice de marginación Índice de sustentabilidad ambiental Índice de satisfacción y felicidad Índice de bienestar económico Índice de desempleo PIB estatal y percápita Índice de GINI Índice de competitividad Incidencia delictiva Percepción de inseguridad PropósitosIndicadores Propósitos e Indicadores

28 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007

29 SEPLAN COPLADE Secretaría de Desarrollo Humano Secretaria del Medio Ambiente Desarrollo Equilibrado y Sustentable Secretaría de Cultura Secretaría de Educación Secretaría de Salud Secretaría de Administración Secretaría de Finanzas Contraloría Secretaría de Seguridad Pública Secretaría de Vialidad y Transporte Procuraduría de Justicia Procuraduría Social Secretaría de Promoción Económica Secretaría de Desarrollo Urbano Secretaría de Desarrollo Rural Secretaría de Turismo Secretaría del Trabajo y Previsión Social SEIJAL CONSEJO CONSULTIVO Buen Gobierno (CGPP) Respeto y justicia (SGG) Empleo y crecimiento ( CGID) Desarrollo Social (SEPLAN) Comité Técnico de Planeación y Evaluación del Gabinete Legal

30 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 ¿Qué queremos lograr? Programas Sectoriales y Especiales ¿En dónde? Estado Regiones Municipios ¿Aseguramiento del logro? Sistema de Control y Evaluación (indicadores) ¿Cómo y cuando? Propósitos Objetivos Estratégicos MARCO METODOLÓGICO DE PLANEACIÓN ¿Qui é n? Poderes (E L J) Ayuntamientos OPDs

31 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Plan Estatal Programas Sectoriales Y Especiales Programas Institucionales POAs Plan General Poder Legislativo Plan General Poder Ejecutivo y y organismos públicos Descentralizados Plan General Poder Judicial Plan General Ayuntamientos Alcance: Desarrollo integral del Estado a largo y mediano plazo Alcance: Gestión Institucional a mediano plazo Alcance: Gestión Institucional corto plazo La interrelación entre instrumentos de planeación Planes Municipales Planes Regionales

32 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Propósitos del PED Propósito 1Propósito 2Propósito 3Propósito 4Propósito 5 Metas m1m2m3m4m5m6m7m8m9m10m11m12m13m14mn Programas SectorialesProgramas Especiales Total Regionesps1ps2ps3ps4ps5ps6psnpe1pe2pe3pe4pe5pe6pe7pen Norte Altos Norte Altos Sur D1 D6 Ciénega D2 Opd1 Sureste Sur D1 Opd3 Dn Opd5 Sierra de Amula D5 Costa Sur Costa Norte Opd n Sierra Occidental Opd2 D3 Valles Opd4 Centro Total Partidas presupuéstales001002003004005006007008009010011012013014N ¿Quien lo hace? Programas Institucionales (Dependencias y Organismos Públicos Descentralizados) Matriz de Correlación Programas Sectoriales y Especiales vs Planes Regionales Sistema de información y evaluación Estratégica (SIEES) ¿Qué queremos lograr? ¿Cómo lo vamos hacer? ¿Dónde se hace? ¿Cómo se mide? ¿Cuánto se invierte por programa? ¿Cuánto se invierte por Región?

33 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Propósitos del PED Propósito 1Propósito 2Propósito 3Propósito 4Propósito 5 Metas m1m2m3m4m5m6m7m8m9m10m11m12m13m14mn Programas SectorialesProgramas Especiales Total Dependencias y OPDps1ps2ps3ps4ps5ps6psnpe1pe2pe3pe4pe5pe6pe7pen Dependencias D1 D2 D3 D4 Dn OPDs OPD1 OPD2 OPD3 OPD4 OPDn Total Partidas presupuéstales001002003004005006007008009010011012013014N Matriz de Correlación Programas Sectoriales y Especiales vs Programas Institucionales Sistema de información y evaluación Estratégica (SIEES) ¿Qué se va hacer? ¿Cuánto se invierte por dependencia? ¿A quién le toca hacerlo? ¿Qué partida presupuestal se afecta?

34 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 Matriz de Correlación 3D Programas Sectoriales y Especiales vs Programas Institucionales Programas Dependencias Regiones Acciones, objetivos y metas de una dependencia en una región sobre un programa ¿Cómo? ¿Quién? ¿Dónde?

35 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 PROCESO DE PLANEACIÓN

36 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007 ActividadResponsables DirectosMayoJunioJulioAgos.Sept.Oct. Consulta ciudadana (Foros, seminarios, encuestas, GA)SEPLAN Diagnósticos SectorialesCoordinadoras de sector Análisis de los Planes Municipales y Regionales (problemática y soluciones)SEPLAN Análisis del PED 2001-2007CTPE Integración prospectiva nacional e internacionalSEPLAN Sistematización de los compromisos de GobiernoCGPP Integración del DiagnósticoCTPE-SEIJAL Prospectiva de Largo PlazoCC + Coordinadoras de sector Definición de los propósitos y objetivos estratégicosCC Definición de objetivos particulares, políticas, líneas de acción, indicadores y metasCTPE Integración del COPLADESEPLAN Integración preliminar del PED 2007 - 2013CTPE Consulta Gubernamental del PED 2007-2013 Consulta de validación social del PED 2007 - 2013SEPLAN Ajustes e integración final del PED 2007 - 2013CTPE Publicación y entregaSEPLAN Diseño del Sistema de Seguimiento y EvaluaciónSEPLAN y CTPE Integración de los programas sectoriales, especiales, Institucionales y generales Dependencias del Ejecutivo y OPD Integración de los POAs Integración y/o fortalecimiento de Comisiones y consejos ciudadanosCTPE Integración de Alianzas TerritorialesSEPLAN CTPE - Consejo Técnico para la planeación y evaluación del Gabinete Legal CC = Consejo Consultivo (CGPP, GGID, SEPLAN y Expertos) Calendario de Actividades

37 Marco Metodológico de Planeación, 2 de mayo de 2007