Seminario Regional de Política Fiscal- ILPES-CEPAL 2006. “Normas y Órganos en la Coordinación Fiscal Federativa”. Miguel Ángel Asensio Universidad Nacional.

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1 Seminario Regional de Política Fiscal- ILPES-CEPAL 2006. “Normas y Órganos en la Coordinación Fiscal Federativa”. Miguel Ángel Asensio Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, Argentina.

2 PAUTAS FISCALES: NEXO DE REGLAS Y ORGANOS Inserción del problema en el marco del debate sobre reglas fiscales (Kopits, 2001), (Martner,2002), (Asensio, 2003). Idem con tipos de “instituciones-órgano” intergubernamentales (Asensio, 2005). Ahora vínculo entre marcos normativos e “instituciones-órgano ”.

3 ACLARACIONES SOBRE NORMAS Y ORGANOS Normas financieras como “género” y reglas fiscales” como especie. Normas cuantitativas y de procedimiento. Órganos generales de supervisión y control y Órganos Específicos. Organos intergubernamentales como particularidad.

4 Rangos Normativos Financiero-Fiscales Constituciones Nacionales o Estaduales Códigos de Conducta Fiscal o Leyes Básicas Leyes de Coordinación Financiera y Responsabilidad Fiscal Leyes de Presupuesto TIPOLOGIAS NORMATIVAS

5 Órganos de Control y Evaluación GENERALES PARTICULARES Constitucionales Parlamento Corte Suprema C/Legales Auditorías Generales Tribunal de Cuentas Agencias de Evaluación Organismos Financieros Monetarios y Bursátiles Comisiones o Entes Reguladores Otros GENERALES TIPOLOGIAS ORGANICAS

6 SUPERVISION Y COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL Supervisión y Coordinación Intergubernamental Mediante Organos Constitucionales Supervisión y Coordinación Intergubernamental Mediante Organos Específicos OPCIONES INSTITUCIONAL- ORGANICAS EN LA COORDINACION FEDERATIVA

7 Tipología de los Organismos No Constitucionales de Supervisión Financiera y Fiscal Auditorias Generales Contralorías Tribunales de Cuentas Otros Controles de Regulación del Endeudamiento Consejos Financieros Intergubernamentales Comisiones de Transferencias Agencias de Evaluación Órganos de Control Tradicionales Organos de Evaluación Organos de Coordinación Fiscal Intergubernamental No se repiten en cada nivel de gobierno Se repiten en cada nivel de gobierno ORGANOS: CONSTITUCIÓN Y LEYES.

8 INSTITUCIONES-ORGANO: INTERVENCIONES Y ROLES. Actuación de los Organos de Coordinación Fiscal Intergubernamental Creadas por Municipios Creadas por Estados o Provincias Horizontal o “isonivel” Jerárquicos y Asimétricos Jerárquicos y Simétricos Jerárquicos Actuación de los Organos de Coordinación Fiscal Intergubernamental

9 ARGENTINA: LEY DE SOLVENCIA FISCAL Normas sobre reducción de Déficit Normas sobre Gastos Normas de Presupuesto Límites a la Deuda Normas de Transparencia Fondo Anticíclico Pautas de Reforma del Estado Unidad Plurianualidad Creación Organos por Ley Gestión/Control Social Acuerdos/Prog ramas Evaluación del Gasto

10 ARGENTINA: REGLA DE ELIMINACION DEL DEFICIT (Indice Base: 100)

11 ARGENTINA: LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL “Regla Dorada”Atenueada Normas sobre incremento Gasto Tope a Deuda Subnacional Pautas de Procedimiento Fondos anticíclicos Sanciones Normas de Transparencia Información Universalidad y Unidad Plurianualidad Gastos Tributarios Difusión

12 ARGENTINA: ORGANOS Y REGLAS

13 COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL: ORGANOS Y FUNCIONES

14 ARGENTINA: ESCENARIOS ORGANICOS DE COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL OPCIONES DE COORDINACION FISCAL Y FINANCIERA FEDERATIVA Dualidad o Pluralidad Orgánica Dualidad o Pluralidad con Coordinación Otras Alternativas