La Conferència Intergovernamental, composta dels Caps d'Estat i de Govern dels 25 Estats membres va adoptar, el 18 de juny de 2004, el Tractat pel qual.

Presentación del tema: "La Conferència Intergovernamental, composta dels Caps d'Estat i de Govern dels 25 Estats membres va adoptar, el 18 de juny de 2004, el Tractat pel qual."— Transcripción de la presentación:

1 La Conferència Intergovernamental, composta dels Caps d'Estat i de Govern dels 25 Estats membres va adoptar, el 18 de juny de 2004, el Tractat pel qual s'estableix una Constitució per a Europa. La presentació adjunta té per objecte presentar les disposicions principals de la Constitució i mostrar, així, les modificacions introduïdes al Tractat de Niça. Aquest document va ser elaborat pels serveis de la Comissió Europea amb caràcter informatiu i no compromet la Institució. Comissió europea

2 DE LA CONVENCIÓ A LA CONSTITUCIÓ Conferència Intergovernamenl
DESEMBRE DE DESEMBRE DE CONVENCIÓ Projecte de Constitució Base de treball per la CIG DECLARACIÓ DE NIÇA DECLARACIÓ DE LAEKEN Conferència Intergovernamenl CIG FÒRUM Debats nacionals Comissió europea

3 DE L’ADOPCIÓ DE LA CONSTITUCIÓ A LA SEVA ENTRADA EN VIGOR
Eleccions PE PER LA VIA PARLAMENTÀRIA CIG ENTRADA EN VIGOR Signatura dels Caps d’Estat i de Govern Ratificacions dels Estats membres CONSTITUCIÓ 1 de MAIG EUR 25 PER REFERÈNDUM Nova Comissió 1/11/2004 Comissió europea

4 ¿COM VALORAR LA CONSTITUCIÓ?
Simplificació Democràcia Transparència Eficàcia Legitimitat Comissió europea

5 UNA PERSONALITAT JURÍDICA PER LA UNIÓ
UN TEXT ÚNIC UNA PERSONALITAT JURÍDICA PER LA UNIÓ GENERALITZACIÓ DEL PROCEDIMENT LEGISLATIU UN NOMBRE REDUÏT D’INSTRUMENTS UNA DISTRIBUCIÓ MÉS CLARA DE LES COMPETÈNCIES Comissió europea

6 SESSIONS PÚBLIQUES DEL CONSELL QUAN ACTUÏ
LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS EN EL TRACTAT SESSIONS PÚBLIQUES DEL CONSELL QUAN ACTUÏ EN LA SEVA FUNCIÓ LEGISLATIVA UN PAPER MÉS RELLEVANT PELS PARLAMENTS NACIONALS (Control del principi de subsidiarietat) RECONEIXEMENT DEL PAPER DE LA SOCIETAT CIVIL Comissió europea

7 UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT
REDUCCIÓ DEL DRET DE VET PROGRESSOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA REFERMAR EL PAPER DE LA UNIÓ EN L’ÀMBIT INTERNACIONAL (Un Ministre d’Afers Exteriors) Comissió europea

8 ACLARIMENTS Relacions Unió / Estats membres
VALORS COMPARTITS Principi de cooperació lleial Respecte de la igualtat dels Estats membres davant la Constitució Principi d’atribució de competències (Protocol sobre l’aplicació dels principis de subsidiarietat i proporcionalitat) Primacia del Dret comunitari OBJECTIUS DE LA UNIÓ EXTERNS INTERNS Comissió europea

9 Característiques del procediment legislatiu
La Comissió consulta i proposa El Consell i el Parlament Europeu legislen El Tribunal de Justícia garanteix el respecte del Dret Els Parlaments nacionals tenen l’oportunitat de pronunciar-se El Comitè Econòmic i Social Europeu i el Comitè de Regions també intervenen Comisión europea

10 INTERVENCIÓ DELS PARLAMENTS NACIONALS
COMISSIÓ EUROPEA PARLAMENTS NACIONALS Proposta legislativa motivada en relació amb el principi de subsidiarietat (Indicadors qualitatius i cuantitatius) Reexàmen de la proposta (Manteniment, modificació o retirada de la proposta) 6 setmanes Dictamen motivat als Presidents del Consell, del PE i de la Comissió 1/3 dels Parlaments nacionals Procediment semblant durant el procedimient legislatiu Possibilitat de recurs (Estats membres) davant el Tribunal de Justícia Comissió europea

11 Abans de la Constitució
Més de 15 instruments jurídics…. Reglament Convenció (Tractat CE) Convenció (Tractat UE) Directiva Decisió marc Decisió Decisió (Títol V TUE) Decisió (Títol VI TUE) Principis i orientacions generals Estratègia comuna Acció Posició comuna (Títol V TUE) Posició comuna (Títol VI TUE) Recomanació Dictamen Constitució 6 instruments jurídics Llei Llei marc Reglament Decisió Recomanació Dictamen Actes legislatius Vinculants Actes no legislatius Comissió europea

12 CLARIFICACIÓ DE LES COMPETÈNCIES
Competències exclusives Competències compartides Accions de suport, coordinació o complementàries Coordinació de les polítiques econòmiques i d’ocupació Política exterior i de seguretat comuna Només la UE legisla Legislació de la UE o dels Estats membres La UE no harmonitza Comissió europea

13 COMPETÈNCIES EXCLUSIVES DE LA UNIÓ
Establiment de les normes de competència necessàries pel funcionament del mercat interior Unió duanera Política comercial comuna Política monetària pels Estats € Conservació dels recursos biològics del mar - En el marc de la política de pesca comuna Celebració d’acords internacionals quan : - Aquesta conclusió estigui en un acte legislatiu de la UE - Aquesta conclusió sigui necessària per exercir una competència interna - Aquesta conclusió no afecti normes comunes Comissió europea

14 COMPETÈNCIES COMPARTIDES DE LA UNIÓ
Mercat interior Política social en els aspectes definits en la part III de la Constitució Cohesió econòmica, social i territorial Agricultura, pesca Medi ambient Protecció dels consumidors Transport i xarxes transeuropees, energia Espai de llibertat, seguretat i justícia Aspectes comuns de seguretat pública pel que fa a la salut pública en els aspectes definits en la part III de la Constitució Recerca, desenvolupament tecnològic, espai Desenvolupament, ajuda humanitària Comissió europea

15 ACCIONS DE SUPORT, COORDINACIÓ O COMPLEMENTÀRIES
Protecció i millora de la salut humana Indústria Cultura Turisme Educació, joventut, esport i formació professional Protecció civil Cooperació administrativa Comissió europea

16 COORDINACIÓ DE LES POLÍTIQUES ECONÒMIQUES I D’OCUPACIÓ
polítiques d’ocupació Coordinació de les polítiques socials Adopció de les orientacions generals Interès comú i consecució dels objectius de la UE Disposicions específiques pels Estats membres de la zona euro Iniciatives de la UE Directrius Comissió europea

17 LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS
Constitució Incorporació de la Carta dels Drets Fonamentals a la Part II de la Constitució Força jurídica Comissió europea

18 UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT
CONSELL EUROPEU PRESIDENT ORIENTACIONS GENERALS COMISSIÓ EUROPEA PRESIDENT CONSELL PRESIDENT Ministre d’Afers Exteriors Vicepresident de la Comissió President del Consell d’Afers Exteriors PARLAMENT EUROPEU PRESIDENT FUNCIÓ LEGISLATIVA FUNCIÓ PRESSUPOSTÀRIA Comissió europea

19 LA REPRESENTACIÓ DELS CIUTADANS I
EL PARLAMENT EUROPEU LA REPRESENTACIÓ DELS CIUTADANS I CIUTADANES EUROPEUS Comissió europea

20 PARLEMENT EUROPEU 750 Membres 5 ANYS SUFRAGI com a màxim UNIVERSAL
Elecció del President de la Comissió PARLEMENT EUROPEU 750 Membres com a màxim 5 ANYS SUFRAGI UNIVERSAL DIRECTE Elecció del President del Parlament Votació per l’aprovació del Col.legi de la Comissió Mesa Moció de censura contra la Comissió FUNCIÓ LEGISLATIVA COMPARTIDA AMB EL CONSELL AUTORITAT PRESSUPOSTÀRIA COMPARTIDA AMB EL CONSELL CONTROL POLÍTIC FUNCIÓ CONSULTIVA Comissió europea

21 ÒRGAN IMPULSOR DE LES POLÍTIQUES DE LA UE
El CONSELL EUROPEU ÒRGAN IMPULSOR DE LES POLÍTIQUES DE LA UE Comissió europea

22 CONSELL EUROPEU FUNCIÓ ELECCIÓ DEL PRESIDENT Impuls necessari pel
PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU CAPS D’ESTAT O DE GOVERN PRESIDENT DE LA COMISSIÓ MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Participarà en els treballs CONSELL EUROPEU FUNCIÓ 1 reunió per trimestre ELECCIÓ DEL PRESIDENT El Consell Europeu es pronunciarà per consens Impuls necessari pel desenvolupament i per la definició de les orientacions i prioritats polítiques generals de la UE No exercirà cap funció legislativa El President del Consell Europeu i el de la Comissió no participaran en les votacions del Consell Comissió europea

23 EL PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU
Comissió europea

24 ELECCIÓ DEL PRESIDENT DEL CONSELL PER 2,5 ANYS, RENOVABLE 1 VEGADA
EUROPEU ELECCIÓ DEL PRESIDENT DEL CONSELL PER 2,5 ANYS, RENOVABLE 1 VEGADA Majoria qualificada No podrà exercir un mandat nacional Representació en matèria de PESC sense perjudici de les atribucions deL Ministre d’Afers Exteriors Preparació i continuïtat dels treballs del Consell en col.laboració amb el President de la Comissió, basant-se en els treballs del Consell d’Afers Generals Facilitar la cohesió i el consens dins del Consell Europeu Presentació d’un informe al PE després de cada reunió Comissió europea

25 EL CONSELL DE MINISTRES
Comissió europea

26 El vot i el debat sobre un projecte d’acte legislatiu són públics
CONSELL DE MINISTRES El vot i el debat sobre un projecte d’acte legislatiu són públics Un representant per Estat membre per a cadascuna de les formacions CONSELL D’AFERS EXTERIORS FORMACIONS del CONSELL DECIDIDES PEL CONSELL EUROPEU PER MAJORIA QUALIFICADA CONSELL D’AFERS GENERALS Presidit pel Ministre d’Afers Exteriors Elaboració de l’acció exterior de la UE segons les línies estratègiques fixades pel Consell Europeu Coherència de l’acció de la UE Garanteix la coherència dels treballs de les diferents formacions del Consell Prepara les reunions del Consell Europeu i fa el seguiment amb el President del Consell i de la Comissió Comissió europea

27 LA PRESIDÈNCIA DE LES FORMACIONS DEL CONSELL DE MINISTRES
Consell d’Afers Exteriors presidit pel Ministre d’Afers Exteriors Presidència de les altres formacions del Consell assegurada per grups predeterminats de 3 Estats membres segons un sistema de rotació idèntic Presidència per un període de 18 mesos Sistema de rotació que té en compte la diversitat i els equilibris geogràfics a la Unió Cada Estat membre presideix les formacions del Consell durant 6 mesos Comissió europea

28 PROMOCIÓ DE L’INTERÈS GENERAL EUROPEU
LA COMISSIÓ EUROPEA PROMOCIÓ DE L’INTERÈS GENERAL EUROPEU Comissió europea

29 INDEPENDÈNCIA Cap instrucció dels governs ni d’altres òrgans
Poder d’iniciativa Funcions Representació exterior de la UE Promoció de l’interès general europeu Proposta legislativa excepte quan la Constitució disposi un altre cosa Coordinació Execució Gestió Vetllarà per l’aplicació de les disposicions de la Constitució Amb L’excepció de la PESC i de la resta de casos previstos per la Constitució INDEPENDÈNCIA Cap instrucció dels governs ni d’altres òrgans Comissió europea

30 COMPOSICIÓ DE LA COMISSIÓ EUROPEA
FINS EL 2014 DESPRÉS DEL 2014 ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ 1 COMISARI ORIGINARI DE CADA ESTAT MEMBRE President de la Comissió Ministre d’Afers Exteriors Comissaris ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ 2/3 DEL NOMBRE DELS ESTATS MEMBRES President de la Comissió Ministre d’Afers Exteriors Comissaris - Sistema de rotació idèntic entre Estats membres - Reflex del ventall demogràfic i geogràfic dels Estats membres de la UE Comissió europea

31 El President de la Comissió
CONSELL EUROPEU DEFINICIÓ DE LES ORIENTACIONS PER L’ACTUACIÓ COHERÈNCIA, EFICÀCIA I COL.LEGIALITAT NOMENAMENT DELS VICEPRESIDENTS Proposarà un candidat, per majoria qualificada Adopció, per part del President i del Consell, de la llista de Comissaris PARLAMENT EUROPEU Elecció del President de la Comissió per majoria dels seus membres COL.LEGI Aprovació pel Parlament Responsable davant del Parlament Dimissió col.lectiva en cas d’aprovació d’una moció de censura pel Parlament Comissió europea

32 EL MINISTRE D’AFERS EXTERIORS
CONSELL EUROPEU Majoria qualificada CONSELL COMISSIÓ EUROPEA Contribució a l’elaboració de la PESC i la PESD Dirigeix la PESC i la PESD Presideix el Consell d’Afers Exteriors Vicepresident encarregat de les relacions exteriors en l’àmbit que incumbeix la Comissió MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Comissió europea

33 LA UNIÓ EUROPEA I LA DEMOCRÀCIA
CONSELL EUROPEU PARLAMENT EUROPEU COMISSIÓ CONSELL DE MINISTRES GOVERNS Defensor Europeu del Poble RESPONSABLES Diàleg Consultes Comitè Econòmic i Social Comitè de les Regions Eleccions directes PARLAMENTS NACIONALS CIUTADANS EUROPEUS ASSOCIACIONS, SOCIETAT CIVIL REGIONS Comissió europea

34 AMPLIACIÓ DEL VOT PER MAJORIA QUALIFICADA……..
….PERÒ MANTENIMENT DEL DRET DE VET EN DETERMINATS ÀMBITS Comissió europea

35 PROCEDIMENT LEGISLATIU
EN EL CONSELL DE MINISTRES S’APLICARÀ LA MAJORIA QUALIFICADA * 55% DELS MEMBRES DEL CONSELL QUE INCLOGUIN ALMENYS 15 DELS ESTATS MEMBRES + 65% de la POBLACIÓ de la UE A partir de l’1 de novembre de 2009 * Amb l’excepció de certs casos en què s’aplicarà sempre la regla de la unanimitat (exemples: política de seguretat i defensa comuna; fiscalitat) Amb algunes condicions suplementàries Comissió europea

36 PROCEDIMENT LEGISLATIU HAURÀ D’INCLOURE ALMENYS 4 ESTATS MEMBRES
MINORIA DE BLOQUEIG HAURÀ D’INCLOURE ALMENYS 4 ESTATS MEMBRES Comissió europea

37 LA «CLÀUSULA PONT» CONSELL EUROPEU
Per unanimitat, possibilitat de reduir els àmbits que requereixen unanimitat per majoria qualificada (procediment normal) Transmissió de la iniciativa als Parlaments nacionals Impossibilitat d’utilitzar aquesta clàusula si un Parlament nacional s’hi oposa Impossibilitat d’utilitzar aquesta iniciativa en les decisions que tenen implicacions militars o en l’àmbit de la defensa Comissió europea

38 AVENÇOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA
Visats, asil, controls a les fronteres Cooperació judicial en matèria civil i penal Cooperació policial Generalització quasi total del mètode comunitari i del vot per majoria qualificada Manteniment de mètodes específics per la cooperació policial i judicial Manteniment del vot per unanimitat en determinats àmbits Manteniment del dret d’iniciativa legislativa dels Estats, conjuntament amb la Comissió, en certs àmbits Comissió europea

39 Paper de la Unió en l’àmbit internacional
Un Ministre d’Afers Exteriors / Vicepresident de la Comissió Presa de decisions per unanimitat, a vegades per majoria qualificada Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Defensa Agència Europea d’Armament, Recerca i Capacitats Militars Accions conjuntes en matèria de desarmament Solidaritat: Atac terrorista a un Estat membre o catàstrofe natural o d’origen humà Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Comissió europea

40 Espai "Futur de la Unió Europea" de la Comissió Europea
Comissió europea