La relación de trabajo Recomendación 198 y pautas de trabajo

Presentación del tema: "La relación de trabajo Recomendación 198 y pautas de trabajo"— Transcripción de la presentación:

1 La relación de trabajo Recomendación 198 y pautas de trabajo
Curso de Formación Sindical Organización y desarrollo sindical Centro Internacional de Formación, OIT Turin, 5 de octubre de 2011 (Videoconferencia) Enrique Marín

2 ¿… qué relación de trabajo?
Alcances y repercusiones del problema trabajador, familia, empresa, sociedad, estado Universalidad del problema Clarificación terminológica y conceptual Elevada sensibilidad del tema

3 Vocabulario floreciente frente a la dificultad y dinamismo del tema
Trabajadores precarios trabajadores “por contrato”, contratados, exteriores, atípicos y tercerizados; fenómenos de externalización, tercerización, “out sourcing”.

4 Clarificación de categorías jurídicas frente a los aspectos económicos o sociales
Trabajadores dependientes (subordinados, asalariados, empleados, etc.) e independientes (autónomos, por cuenta propia) - criterios de distinción (o factores) - indicios Los sujetos de la relación de trabajo La relación triangular - ¿quién es el empleador? - ¿cuáles son los derechos del trabajador? - ¿cuál es la situación del usuario?

5 Justificación de la protección del trabajo
Constitución OIT: trabajo humano Declaración Filadelfia: el trabajo no es una mercancía Declaración 1998: Principios y derechos fundamentales reconocidos al trabajo

6 Trabajo dependiente, trabajo independiente
Dificultades para calificación del trabajo Encubrimiento de la relación de trabajo Relaciones ambiguas El trabajador independiente - dependiente

7 Trabajo dependiente, trabajo independiente
Indicios Código irlandés Leyes + Repertorio surafricanos La recomendación

8 Trabajo dependiente, trabajo independiente
Criterios de distinción Subordinación Dependencia Trabajo por cuenta ajena Integración en la empresa Informes verde y blanco

9 Código irlandés: Asalariado
control de otra persona aporte sólo su trabajo salario fijo trabajo intuitu personae no aporta materiales, herramientas ni equipos sin riesgo financiero  ni responsabilidad  horario  locales fijos de trabajo trabajo al servicio de una persona o de un negocio; etc.

10 Código irlandés: Independiente
propietario de su negocio expuesto a riesgos financieros por trabajo mal hecho o de inferior calidad responsabilidad por inversiones y gestión de la empresa posibilidad de beneficios; control sobre los trabajos libertad para contratar personal posibilidad de tener varios clientes proporciona materiales, equipos, máquinas para el trabajo calcula costo del trabajo y fija el precio; etc

11 Leyes surafricanas: factores
Manera de trabajar bajo control o dirección de otro Horas de trabajo bajo control o dirección de otro Integración a la organización Mínimo 40 horas de trabajo en últimos tres meses Dependencia económica Instrumentos o equipos de trabajo suministrados Trabajo o prestación de servicios sólo para una persona

12 Repertorio surafricano
Instrumento concertado en ente tripartito Por mandato legal Para facilitar interpretación y aplicación de definición y presunciones de empleado en diversos textos legales Sin reemplazar jurisprudencia vinculante Mención especial de trabajadores suministrados Referencia a la Recomendación sobre la RT

13 Relaciones de trabajo ambiguas, o triangulares sin protección: Casos
Tr domésticos Rwanda, Kenya, Madagascar, Italia Tr. por día Burundi, Kenya Tr. agencias de empleo Senegal Tr. de compañía seguridad destacado en Banco India Tr. a domicilio Burundi Tr. agrícolas Rwanda Tr. sector informal Rwanda Cttos sucesivos por tiempo determinado Inglaterra - Tr de la construcción Italia - Tr parasubordinados Italia Relaciones disfrazadas de trilaterales Italia

14 ¿Trabajo dependiente o independiente?

15 Determinación de RT Definición – criterios (condiciones) Indicios Prueba: medios, presunción, calificación previa Medios de solución de conflictos Orientación Inspección Negociación colectiva

16 Relaciones ‘triangulares’
Empleador Empleado Usuario

17 Relaciones ‘triangulares’
Adoptar normas de protección que establezcan responsabilidades Trabajo con contratistas Trabajo con agencias de empleo

18 Trabajo con contratistas (LOT)

19 La recomendación

20 Preámbulo Protección nacional e internacional ligada a la RT
Dificultades para establecer la existencia de la RT en ciertas situationes Repercusiones de la incertidumbre sobre la existencia de la RT, los trabajadores, su entorno y la sociedad en general La necesidad de protección de los trabajadores y el mandato de la OIT. El papel de las orientaciones internacionales

21 Contenido Política national de protección de los trabajadores en una RT Determinación de la existencia de una RT Seguimiento y puesta en práctica

22 Política national de protección de los trabajadores en una RT

23 Política national sobre la RT
Los Miembros deberían formular y aplicar una política national que tienda a examinar y, de ser necesario, a clarificar y adaptar el campo de aplicación de la legislación pertinente, a fin de garantizar una protección eficaz a los trabajadores que ejercen su actividad en el marco de una relación de trabajo.

24 Política national sobre la RT: temas novedosos
Trabajadores especialmente afectados por la incertidumbre: mujeres, tr. más vulnerables RT en el marco del suministro transnacional de servicios

25 Bases de la política nacional
formulada y aplicada en consulta con los interlocutores sociales más representativos sin entrar en conflicto con las relaciones civiles o comerciales verdaderas naturaleza y alcance de la protección precisados a nivel nacional preocupaciones particulares: trabajadores especialmente afectados par la incertidumbre (mujeres, trabajadores vulnerables: trabajadores migrantes, personas reclutadas para trabajar en el extranjero, etc.)

26 Política nacional: mínimo de medidas
orientaciones sobre la existencia de una RT, y la distinción asalariados – independientes combatir las RT disfrazadas protección de los trabajadores que prestan servicios en beneficio de terceros acceso a procedimientos y mecanismos de solución de controversias sobre la RT respeto y aplicación efectiva de la legislación sobre la RT formación en derecho del trabajo de los encargados de la solución de conflictos y de la aplicación de la legislación y de las normas de trabajo nacionales

27 Determinación de la existencia de una RT

28 Determinación de la existencia de una RT
en función de los hechos sobre el trabajo y la remuneración del trabajador, independientemente de cualquier arreglo en contra métodos de orientación de los trabajadores y empleadores sobre la manera de determinar la existencia de una RT facilitar esa determinación: gran variedad de medios de prueba, presunción, calificación previa de asalariado o de independiente de determinados trabajadores, en consulta con los interlocutores sociales condiciones et indicios de la RT

29 La recomendación: Indicios
Relativos al trabajo Relativos a la remuneración

30 Determinación de la existencia de una RT
Solución de controversias sobre la RT por instancias (jueces, árbitros) accesibles a los trabajadores y empleadores Adopción de medidas destinadas a asegurar el respeto y la aplicación de la legislación relativa a la RT (inspección del trabajo, organismos de seguridad social y administración fiscal) acción periódica de las administraciones nacionales del trabajo y sus servicios asociados, en particular respecto de profesiones y sectores donde es elevada la proporción de trabajadoras suprimir toda incitación a disfrazar una RT promover el papel de la negociación colectiva y el dialogo social

31 Seguimiento y puesta en práctica

32 Seguimiento y puesta en práctica
mecanismo de seguimiento y consejo para la adopción y aplicación de medidas relativas a la RT en el marco de la política national representación de los interlocutores sociales en pie de igualdad y consulta con la frecuencia necesaria, eventualmente sobre la base de informes de expertos o de estudios técnicos recolección nacional de informaciones y datos estadísticos y realización de estudios sobre la evolución de la estructura y modalidades del trabajo a niveles national y sectorial, teniendo en cuenta la distribución de hombres y mujeres y otros aspectos pertinentes mecanismos nacionales específicos y eventual contacto e intercambio entre estados para la identificación eficaz de las RT en el marco de las prestaciones de servicios transnacionales

33 Resolución sobre el seguimiento y puesta en práctica de la Recomendación
Ayuda a los Miembros para la creación de los mecanismos nacionales de seguimiento y puesta en práctica Informaciones y estudios comparativos Estudios comparativos de los criterios para determinar la existencia de la RT

34 Repercusiones de la R. 198 Internacionales Nacionales OIT
Comunidad Económica Europea OCDE Nacionales Determinación RT Trabajo para contratistas Trabajo para empresas de trabajo temporal

35 Repercusiones de la R. 198 y tareas pendientes

36 Problemas actuales de RT
Relaciones ambiguas, disfrazadas, triangulares sin protección RT en la economía informal Actitudes negativas del estado empleador Factor transnacional Empresas multinacionales Repercusiones negativas en movimiento sindical

37 Tareas pendientes Políticas de relación de trabajo: formulación, aplicación, seguimiento Tareas sindicales Formación sobre la R. 198 Promoción de la R. 198 entre los trabajadores Estudio y análisis de la RT en la práctica Proposiciones concretas y fundadas Acercamiento a trabajadores sin protección Proposiciones para el debate internacional

38 Conclusiones Futuro de la RT: flexibilidad y seguridad?
Al menos certeza y claridad Futuro para una política sobre la relación de trabajo? ¿Qué déficits? ¿Falso trabajo independiente? ¿Relaciones triangulares sin protección para el trabajador? ¿Para qué clase de trabajadores? ¿Cuál es la situación de las mujeres en el trabajo? ¿En qué sectores con mayor prioridad? ¿En qué tipos de empresas? ¿Trabajo transnacional problemático? ¿Qué soluciones equilibradas? El objetivo del trabajo decente, la promoción de buenas prácticas

39 Las fronteras del derecho del trabajo
Origen y consolidación del d. del trabajo alrededor del trabajo dependiente Ampliación progresiva de su ámbito Derechos fundamentales para todo trabajador Desequilibrios en el DT: ¿reajuste de fronteras?