PERU: Notas de Po lítica Agricultura y Desarrollo Rural

2 Temas Competitividad agropecuaria Desarrollo territorial rural: una propuesta

Competitividad Agropecuaria

4 Situación Gran avance agricultura en última década Crecimiento PIB agr.: : 0%; 80-89: 3.2%; 90-04: 4.4% Crecimiento Exp agr.: : -2.8%; 80-89: 3.1%; 90-04: 8.6% En 2005 Perú pasa de importador a exportador neto de productos agropecuarios Avance sin embargo desigual, concentrado en mediana y gran agricultura comercial costeña Se mantienen grandes desigualdades Regionales Entre tipos de explotaciones Se mantienen también grandes ineficiencias en uso del suelo

5 Retos Aumento generalizado de innovación tecnológica y productividad en agricultura comercial Mejora en distribución uso del suelo, y reconversión productiva tierras de buena calidad en manos de pequeños y medianos deficientemente usadas Mejora producción semisubsistencia y uso recursos naturales en comunidades campesinas y nativas Diversificación fuentes de empleo en áreas rurales (agricultura 9% del PIB y 28% de la PEA)

6 Desarrollo tecnológico y reconversión Investigación y transferencia tecnología Aumento gasto público (0.2% PIB en ) Combinación programas de inversión y fondos concursables Combinación extensión pública y privada Riego. Mejora utilización del recurso hídrico Financiación Crédito agropecuario Incentivos inversiones reconversión (ejemplos Alianza, ICR) Reducción costos logísticos y de transacciones. Mejora cumplimiento contratos (moral hazard ) Alianzas productivas

7 Mejora producción semisubsistencia Producción semisubsistencia es red o sistema seguridad social Mejora producción semisubsistencia muy ligada a mejora uso RR.NN. Fuerte impacto sobre pobreza y migraciones Difícil acción pública por multiplicidad sectores. Actor invisible Apuesta a los jóvenes rurales Enfoque territorial es buen instrumento

8 Diversificación empleo rural Importancia creciente empleo rural no agropecuario Dos tipos: baja productividad/retornos y alta productividad/retornos Fuerte impacto sobre pobreza y bienestar Muchas experiencias positivas sobre las que construir (Care, Marenass, Jabonmayo, etc.) Combinación utilización capital social local y principios transparencia y competitividad.

Mecanismo para promover el desarrollo territorial rural en el Perú

10 Por qué la propuesta En vez de NP con diagnóstico situación DR y retos mejor propuesta de mecanismo específico para promover DR con enfoque territorial. Situación madura: Aprobación reciente estrategia DR y otras normas que requieren mecanismo concretos de implementación Visión de Nueva Ruralidad y enfoque territorial avanzando rápidamente en Perú (no sólo entre especialistas) Idea de fondo de financiación DR avanza también Muchas experiencias ya en Perú en la dirección propuesta: planificación descentralizada, presupuestos participativos, mesas concertación, proyectos de Foncodes, Ifad, Mindes y otros, alianzas público-privadas (v.g. Ayacucho), etc.

11 Objetivos mecanismo propuesto Aumentar inversión productiva en áreas rurales Consistente con política de descentralización Con sinergia entre inversión pública y privada Construir/fortalecer capital social en áreas rurales mediante alianzas público-privadas locales

12 Elementos centrales Promover sistema de coordinación económica local Grupos de acción local (público-privados) Planificación estratégica (coordinación económica) Conglomeración de inversiones Aprovechamiento de activos territoriales Creación fondo nacional apoyo a inversión en territorios rurales Demand driven - competitivo Financia propuestas de programas de inversión presentadas por Grupos de Acción Local Dos posibles ventanillas: para inversiones hard y soft Reglas objetivas y ciertas restricciones a elegibilidad de propuestas

13 Cuestiones a debatir Relación entre Grupos de Acción Local y autoridades locales ¿Cómo se deciden los territorios? Subsidio público a inversión privada, o sea a bienes privados ¿Sueño de opio o propuesta practicable?

14 MUCHAS GRACIAS