Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General Training Center Curso de Alcance 511 Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General 29CFR 1910 clv/30hrs.OSHA

Instructores Curso 511 13 al 16 de febrero 2006 Training Center Carmen Vázquez Migdalia Ruíz Guillermo Morales OSHA OUTREACH TRAINERS clv/30hrs.OSHA

Objetivos del Curso Utilizar las normas, y publicaciones de OSHA para conducir el adiestramiento de manera que los participantes logren tener una visión más clara de los requisitos con los cuales tienen que cumplir Describir las prácticas apropiadas para un trabajo seguro Como usar los estándares para conseguir respuestas Como entender los estándares Aplicabilidad de los estándares a su empresa clv/30hrs.OSHA

¿Qué deben tener? Lápiz o boligrafo Material educativo Estándares 1910 Sí, tienen que estar presente los cuatro (4) días del curso clv/30hrs.OSHA

Antes de comenzar, ¿tienen alguna pregunta? clv/30hrs.OSHA

Introducción a la Ley de OSHA y su Historia clv/30hrs.OSHA

Necesidad para Legislación Aumento en Lesiones y Enfermedades Ocupacionales através de los años 60 Evidente necesidad para más protección uniforme y abarcadora de los trabajadores Aumento en la fuerza trabajadora de la nación. Más de 90 millones de trabajadores dedicaban el día al trabajo. Vistas en el Congreso dedicadas a la seguridad del trabajador clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Necesidad para Legislación en 1970, El Congreso consideró estas figuras : 14,000 muertes de trabajadores 2.5 millión trabajadores incapacitados 300,000 nuevos casos de enfermedades ocupacionales clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Necesidad para Legislación En Diciembre 29, 1970 Nixon firmó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional Se adoptaron los estándares existentes de otras agencias públicas y privadas. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

4 OSH = Industria General INTRODUCCION A OSHA OSHA Federal Titulo 29 CFR PART 1910 – Industria General Titulo 29CFR 1926 – Industria Construcción Puerto Rico 10 OSH = Industria de la Construcción 4 OSH = Industria General

A quien cubre la Ley de OSHA A todo patrono y sus empleados en todos los 50 estados, y el distrito de Columbia. Le cubre directamente bajo la Ley Federal o a través de un programa de OSHA aprobado por el estado. clv/30hrs.OSHA

No Cubre Personas que son sus propios jefes Agricultores los cuales sus empleados son la propia familia Condiciones de trabajo reguladas por otras agencias federales bajo otro estatus federal o estatal clv/30hrs.OSHA

Introducción a OSHA, el Acta (OSH ACT)) Propósito: Asegurarle a cada trabajador condiciones de trabajo seguras, saludables y libre de riesgos reconocidos que puedan causarle lesiones, enfermedades y / o hasta la muerte. Responsabilidad: Todo patrono principal y subcontratista son responsables por cumplir con las normas según están delineadas. clv/30hrs.OSHA

Provisiones para Empleados Federales Las agencias Federales asumen responsabilidad para proveer condiciones de trabajo seguras y saludables para sus empleados. La Ley requiere a las agencias cumplir con los estándares consistentes con aquellos que OSHA ha promulgado. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Propósito de la Ley de OSHA Establecer responsabilidades para patronos y empleados por condiciones de seguridad y salud ocupacional Crear un sistema para registrar lesiones y enfermedades ocupacionales. Desarrollar adiestramientos de Seguridad y Salud Ocupacional. Establecer y hacer que se cumplan con los estándares de seguridad y salud Enfocar en Salud Ocupacional para prevenir enfermedades en el ambiente de trabajo. clv/30hrs.OSHA

Propósito de la Ley de OSHA Motivar a los patronos/empleados a reducir los riesgos en el lugar de trabajo. Desarrollar programas de Seguridad y Salud Ocupacional Proveer médidas de investigación para resolver los problemas de seguridad y salud ocupacional. clv/30hrs.OSHA

Sección 2 - Propósito Provee para el desarrollo, analisis, evaluación y aprobación de programas de seguridad y salud ocupacional. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de Ley Pública 91-596 Se compone de 34 secciones Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 OSH Act clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Origen de los Estándares OSH Act se promulgó la Ley en Diciembre 29, 1970. El Federal Register es la ley oficial. clv/30hrs.OSHA

Origen de los estándares de OSHA Tres Fuentes: Estándares de Consenso Estándares de Propiedad Leyes Federales ya existentes clv/30hrs.OSHA

Estándares por Consenso Desarrollados por organizaciones para la industria: Asociación Nacional para la Protección Contra Fuego – NFPA American National Standards Institute - ANSI Discutidos y aprobados por consenso por la industria NFPA clv/30hrs.OSHA

Estándares por Consenso Son nacionales en alcance Desarrollados por un comité de expertos en un campo en particular Las reglas de ANSI proveen para el desarrollo de estándares através de subcomites expertos en el área específica clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Ejemplos de Estándares Por Consenso ANSI Z-41.1-1967 – Estándar para la protección de los pies es la fuente para la parte 1926 sección 96 NFPA No.30-1969, Código de Líquidos combustibles e inflamables es la fuente para la parte 1910 sección 106 clv/30hrs.OSHA

Estándares en Propiedad Preparados por expertos profesionales para industrias específicas, sociedades profesionales y asociaciones. Determinados por voto solo de la membresia no por concenso clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Estándares en Propiedad Expertos profesionales. Underwriters Laboratories - UL Factory Mutual - FM Compressed Gas Association - CGA American Society of Mechanical Engineers - ASME American Conference of Governmental Industrial Hygienists -ACGIH clv/30hrs.OSHA

ESTANDARES VERTICALES y HORIZONTALES Algunos estandares son horizontales, lo que quiere decir “general” Estandares Horizontales puede aplicar a cualquier patrono en cualquier industria Ejemplos de estandard horizontal incluye: El estandard de Comunicación de Peligros que cubre la forma segura de los empleados usar químicos peligrosos en el ambiente de trabajo. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Estándares Horizontales y Verticales Estándares verticales son específicos a una industria en particular: Soldadura(1910.252) Estandares que aplican a las industrias especiales en la Subparte R de la 1910 son ejemplos de estandares verticales: Pulpa, papel, molinos (1910.261) Textiles (1910.262) Aserraderos (1910.265) Operaciones de Hoteles (1910.266) clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Adoptando un Estandard Cuando OSHA planifica proponer, enmendar o revocar un estandard, publica su intención en el Federal Register Notificación de Proponer una regla (Proposed Rulemaking) Petición de Información Provee tiempo para que el público responda Presenta audiencias publicas clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Adoptando un Estandard Luego de cerrar el período para comentar y las vistas publicas, si se hace alguna, OSHA publicará en el Federal Register: El texto final de cualquier estandard enmendado o adoptado y la fecha de efectividad Una explicación del estandard y las razones para implantarlo clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Definiciones Como lo define la Ley (OSH ACT), un patrono es cualquier “persona que tenga un negocio que afecte el comercio y que tenga empleados. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Definiciones Patrono según la Ley 16 de Puerto Rico Significa e incluye cualquier persona natural o jurídica y cualquier persona que represente a esa persona natural o jurídica y/o que ejerza autoridad, sobre cualquier empleo o empleado, incluyendo el gobierno del Estado Libre Asociado, las corporaciones públicas y los municipios. clv/30hrs.OSHA

Persona Competente Persona Competente Uno que es capaz de identificar riesgos de seguridad existentes y predecibles en los alrededores o condiciones de trabajo peligrosas, o de riesgo para los empleados y que tiene la AUTORIDAD para establecer medidas correctivas para eliminarlos. clv/30hrs.OSHA

Definición de OSHA Capaz de identificar riesgos existentes Capaz de identificar riesgos predecibles Tiene la autoridad para eliminar riesgos clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

¿Qué es lo que hace a una Persona Competente?” Conocimiento Destrezas Habilidad Adiestramiento Educación Experiencia AUTORIDAD clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Persona Cualificada Persona Cualificada Aquel que tiene un grado académico, certificado, profesional o que por experiencia y conocimiento extenso y adiestramiento, ha demostrado su habilidad para resolver problemas relacionados con el trabajo. clv/30hrs.OSHA

General Duty Clause Claúsula General de Responsabilidad OSH Act – Ley Pública 91-596, Dic. 29, 1970. Sección 5 (a)(1) Ley 16 – 5 de agosto de 1975 – PR-OSHA. Sección 6 (a) “Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.” De no existir un estándar específico el patrono es responsable por cumplir siempre con la Cláusula General clv/30hrs.OSHA

Sección 5 (b)-Federal Responsabilidades: Cada empleado tiene que cumplir con los estándares de seguridad y salud ocupacional y todas las reglas, reglamentos,y ordenes emitidas de conformidad con esta ley que sean aplicables a sus propios actos y conducta. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Normas de la 1910 Que Requieren Persona Competente Plan de Higiene-Lab. Protección Respiratoria Asbestos Protección Auditiva (Ruido) Corte y Soldadura 1904- Registro de lesiones y enfermedades ocupacionales PSM Electricidad Patógenos trasmitidos por Sangre Radiación Ionizante Laser Comunicación de Peligros Plomo clv/30hrs.OSHA

Recursos de Adiestramiento OSHA Institutos de adiestramiento reconocidos por OSHA National Safety Council Centro de Educación Nacional Programas “Outreach” Adiestradores autorizados por OSHA clv/30hrs.OSHA

COMO BUSCAR EN EL MANUAL DE NORMAS clv/30hrs.OSHA

Código de Reglamentaciones Federales - CFR Algunas partes del Titulo 29 que debemos conocer incluyen: Parte 1903 INSPECCIONES, CITACIONES y PROPUESTAS PENALIDADES Parte 1904 REPORTANDO Y REGISTRANDO LESIONES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES Parte 1910 ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Sistema de Identificación 29 CFR 1910 29 es el título para el Departamento del Trabajo CFR significa Código de Reglamentaciones Federales 1926 significa estándares para la Industria de la Construcción 1910 significa Estándares para la Industria General, algunos aplican a la industria de la construcción por referencia del 1926. clv/30hrs.OSHA

29 CFR El Titulo 29 fue separado para OSHA Las normas se separan en partes Parte 1910, contiene los estándares de la Industria General Cada parte se divide en Subpartes clv/30hrs.OSHA

Como Buscar en el Manual de OSHA Título Parte Sección (b)(c)(1) 29 CFR 1910. .155 Lower Case Alphabetical Arabic Number Lower Case Roman clv/30hrs.OSHA

Enmiendas de mayor impacto Ley 16 – 5 de agosto de 1975 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Enmiendas de mayor impacto 19 de diciembre de 2002 clv/30hrs.OSHA

PR-OSHA Ley 16 Ley 16 y sus enmiendas Se enmendó bajo la Ley 281 el 19 de diciembre de 2002 Enmiendas de más impacto: 1. Agencias y Dependencias del ELA, los Municipios y las Corporaciones públicas estarán sujetas a la imposición de penalidades conforme están establecidas en la Sección 25 de la Ley clv/30hrs.OSHA

Enmiendas De Más Impacto Se faculta al Secretario del Trabajo al cierre provisional por 72 horas de aquel lugar de trabajo que no cumpla con las acciones correctivas señaladas y que exponga a los empleados a peligro inminente. Se crea un Fondo Especial para la promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional clv/30hrs.OSHA

(Cont.) Enmiendas Se promueve el establecimiento de comités de seguridad en los centros de trabajo, integrados por trabajadores o sindicatos y el patrono. La Ley núm. 281 aumenta algunas de las penalidades contempladas en la Sección 25 de la Ley 16 clv/30hrs.OSHA

Penalidades/ Reclusión Multa que no excederá $5,000 o pena de reclusión por un término que no excederá 6 meses o ambos al que dé previo aviso de inspección a llevarse a cabo bajo esta Ley. Declaración, representación o certificación falsa en cualquier solicitud, expediente, informe, plan u otro documento radicado la multa no excederá $25,000 o con pena de reclusión que no excederá 6 meses o ambas. clv/30hrs.OSHA

Penalidades/ Reclusión Resistir, impedir o interferir con el Secretario o cualquiera de sus agentes en el cumplimiento de sus deberes bajo esta Ley, será castigado con una multa que no excederá $25,000 o con pena de reclusión que no excederá 3 años, o con ambas penas. clv/30hrs.OSHA

Inspecciones, Citaciones CFR 1903 Inspecciones, Citaciones y Propuestas Penalidades clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Transfondo La Ley de OSHA de 1970, Ley Publica 91-596, establece una Claúsula de Responsabilidad General (General Duty) para todos los patronos cubiertos. Seccion 5(a)(1) del Acta : “Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.” clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Transfondo La Ley de OSHA de 1970 requiere: Que todo patrono cumpla con los estándares de seguridad y salud ocupacional promulgados bajo la Ley. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Trasfondo Seccion 8 de la Ley authoriza al Departamento del Trabajo a conducir inspecciones, emitir citaciones y proponer penalidades. 8(a); Los representantes (oficiales de cumplimiento) de OSHA están autorizados a: (1) Entrar sin dilación, en tiempo razonable, e (2) Inspeccionar durante horas regulares de trabajo y en tiempo razonable. (3) Entrevistar en privado a los patronos y empleados clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Trasfondo 1903.1 El Acta contiene provisiones para la adjudicación de violaciones Prescribir periodos para corregir las violaciones clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Trasfondo 1903.1 Propósito de la parte 1903: Prescribir reglas y fijar politicas generales para la ejecución de la inspección, citación, y provisiones para penalidad propuesta de la Ley. Rules clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Issues Mayores de Cumplimiento 1903.3 - Inspecciones 1903.5 - Derecho a Entrar El Secretrario del Trabajo o cualquier representante autorizado por él tiene el derecho a entrar a cualquier facilidad para inspeccionar para cumplimiento. clv/30hrs.OSHA

1903.3 Autoridad para Inspección La autoridad dada bajo la Sección 8 de la Ley CSHO’s puede entrar en el lugar de trabajo y conducir inspecciones donde los empleados estén trabajando Inspeccionar e investigar las condiciones del equipo, estructuras, máquinas y materiales A entrevistar al patrono, empleados o su representante. A ver los expedientes requeridos por la Ley o directamente pertinentes a la inspección. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

1903.4 Objeción a la Inspección CSHO’s se le permitirá entrar e inspeccionar en tiempo razonable y puede ser acompañado por un representante de los empleados El patrono se rehusa a cumplir con dejar entrar al Oficial de Cumplimiento, esté hará lo siguiente: Terminar la inspeccion o Limitar la inspección a las áreas donde no se ha levantado objeción Obtener la razón para rehusarse Reportar al Director de Area el que se rehusaron y la razón clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Tipos de Inspecciones de Cumplimiento Itinerario General Peligro Inminente Programadas (Industria de Alto Riesgo) Querella Después de un Accidente ( 1 fatalidad o 3 lesionados hospitalizados por un mismo evento) Referido Enfasis especial Enfocadas ( velar por 4 riesgos mayores), Caídas, Electrocución, Golpeado por, Atrapado entre De seguimiento (luego de una multa) clv/30hrs.OSHA

PRIORIDAD de OSHA PARA INSPECCIONAR 1; Peligro Inminente 2; Catastrofes y Fatalidades 3; Querella de empleados y referidos 4; Inspecciones programadas alto riesgo 5; Inspecciones de Seguimiento clv/30hrs.OSHA

1903. 6 Aviso por adelantado de inspección No se avisa una inspección por adelantado excepto: - Peligro inminente Inspecciones fuera de horas laborables Para asegurar la presencia del personal necesario Circunstancias especiales determinadas por el Director de Area Penalidad por notificar sin autorización conlleva una multa de hasta $ 1,000, seis meses de cárcel o ambas (Federal) Puerto Rico – multa de hasta $5, 000, o con pena de reclusión de hasta 6 meses, o con ambas penas clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Proceso de Inspección clv/30hrs.OSHA

Conferencia de Apertura Proceso de Inspección Conferencia de Apertura Gerencia y un Representante de los Empleados Propósito y lo que cubrirá la inspección Requerir copia del estándar que aplica Copia de la querella (si alguna) Verificar las Credenciales del Inspector clv/30hrs.OSHA

Proceso de Inspección Durante la Inspección Siempre supervisado / Nunca solo Documentar – Escrito y Fotos Aparente Violaciones - Preguntas/Correcciones Crédito por buena fé Derecho a consultar con empleados clv/30hrs.OSHA

Proceso de Inspección Conferencia de Cierre Listado de todas las aparentes violaciones Preguntar si no se esta claro Sea cortés pero firme en sus opiniones Explique todas las acciones correctivas que se hicieron. clv/30hrs.OSHA

Guías para Citar Existencia del riesgo Exposición del empleado Patrono sabia o debia saber del riesgo Grado o Seriedad del Riesgo clv/30hrs.OSHA

Tipos de Violaciones Other than serious: Normalmente no causará muerte o lesión seria Hasta $7,000 de penalidad Se puede ajustar hasta un 95% Factores: Buena Fe No historial de violaciones Tamaño de la Compañia Violación Seria Alta probabilidad de morir o lesión grave Mandatorio penalidad de $7,000 Se puede ajustar por: Buena Fe Historial de no violaciones Gravedad de la alegada violación Tamaño de la Compañia clv/30hrs.OSHA

Tipos de Violaciones Violación Repetida Igual o similar hasta 70,000 por cada violación Fallo a Corregir Hasta $7,000 / dia Violación De Minimis a. No tiene relación directa con seguridad y salud ocupacional clv/30hrs.OSHA

VIOLACIONES ADICIONALES Falsificar expedientes Hasta $ 10,000, seis meses de cárcel o ambas Violación por no fijar la notificación de citación y penalidad o cualquier otro Multa civil hasta $ 7,000 Asaltar, interferir con, intimidar al Oficial de cumplimiento mientras ejerce su función, hasta tres años de prisión y $ 5,000 de multa clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

OSHA Penalidades - Viejas Vs Nuevas clv/30hrs.OSHA

Provisiones para Empleados Federales OSHA no multa con $$$ a otra agencia federal por fallar a cumplir con los estándares de OSHA (excepto El Servicio Postal de E.U.; enacted 1998) Los issues de cumplimiento en agencias federales se resuelven internamente en la agencia en particular Las responsabilidades de las Agencias Federales se describen en la Sección 19 de la Ley Federal. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Factores para Ajustar una Multa Tamaño de Compañia # Empleados % 1 - 25 60 26 - 100 40 101 - 250 20 251 o más None Historial No haber tenido violaciones serias/willful/repetidas en los últimos 3 años. clv/30hrs.OSHA

Buena Fé Programa escrito efectivo = 25% (incluye compromiso de la Gerencia, analisis de riesgos, adiestramiento de empleados) clv/30hrs.OSHA

Facilidades con Patronos Multiples Se puede multar a más de un patrono por una condición peligrosa Proceso de dos pasos: Determinar si el patrono es uno que esta creando el riesgo, exposición o es el patrono que tiene el control. Las acciones del patrono cumplen con las obligaciones requeridas por OSHA clv/30hrs.OSHA

Tipos de Patrono El que crea la condición de riesgo El que Expone El que Corrige El que tiene el Control clv/30hrs.OSHA

1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley, Reglamentaciones & Estándares El patrono viene obligado a fijar toda notificación (es) hechas por OSHA informando a los empleados de las protecciones y obligaciones provistas por la Ley y: Para ayuda e información, incluyendo copias de la Ley y estandares especificos de seguridad y salud, los empleados deben contactar al patrono o a la oficina más cercana del Departamento del Trabajo. Fijar la información en un lugar accesible para todos. No alterar, o cubrir Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto a penalidad y multa. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

Solicitud de Consideración Luego de recibir la notificación de citación y penalidad: El patrono tiene hasta 15 dias laborables para solicitar por escrito al director de Area una reconsideración Fijará por 3 días laborables en un lugar visible para los empleados la notificación de citación Enviará carta con el plan de corrección a la Oficina de Area De no tener ninguna alegación paga la penalidad y envia plan de corrección clv/30hrs.OSHA

15 días Laborables 2004 S M T W TH F S clv/30hrs.OSHA

Costos por Accidentes Ganancias y Pérdidas clv/30hrs.OSHA

Costos Directos Costos de: Seguros Demandas Multas Pensiones clv/30hrs.OSHA

Costos Indirectos de Accidentes Tiempo pérdido por el lesionado, grupo , y supervisión Daño a los equipos o herramientas. Costo de reemplazo/adiestrar nuevo empleado. Pérdida de eficiencia. Fallo al cumplir con los pedidos y cumplir con el itinerario. Pérdida económica del lesionado y su familia Costos miscelaneos clv/30hrs.OSHA

Forma Para el Registro de Lesiones y Enfermedades Ocupacionales- OSHA 300Log clv/30hrs.OSHA

Preguntas ? clv/30hrs.OSHA