EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Pamela Vera Silva

Temario PREPARACIÓN DE PROYECTOS: EVALUACIÓN DEL PROYECTO El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual Área de estudio y de influencia Población objetivo Análisis de la demanda Análisis de la oferta Cálculo del déficit Identificación de Alternativas Optimización de la situación actual Tamaño del proyecto Localización del proyecto Tecnología del proyecto Ejecución y operación EVALUACIÓN DEL PROYECTO Pamela Vera Silva

¿De qué se trata? Estudiar y comparar los costos y beneficios de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución Pamela Vera Silva

¿Por qué evaluar? Queremos obtener más de lo que gastamos Debemos jerarquizar, ya que los recursos no son suficientes para todas las necesidades. Pamela Vera Silva

Evaluación Financiera ¿Para quién evaluamos? Persona o empresa: EVALUACION PRIVADA Evaluación Financiera Todos los habitantes del país por igual : EVALUACION SOCIAL Evaluación económica Pamela Vera Silva

Determinación de Beneficios y Costos Pasos a seguir: Identificación: ¿Cuáles? Cuantificación: ¿Cuánto? Valoración: ¿Cuánto vale? Pamela Vera Silva

Determinación de Beneficios y Costos Enfoques de Evaluación ? X Identificar Cuantificar Valorar Evaluación Beneficios Costos Acción Costo Eficiencia Beneficio – Costo Pamela Vera Silva

Tipo de Beneficios y Costos Directos Costos y Beneficios asociados directamente con el proceso productivo o la mayor disponibilidad del producto o servicio. Indirectos Costos y beneficios que afectan a otros mercados de productos o insumos: Efectos de sustitución Encadenamiento Externalidades Pamela Vera Silva

Tipologías de Beneficios Ingresos monetarios Ahorro de costos Otros: Revalorización de bienes Reducción de riesgos Impacto ambiental positivo Mejor imagen Seguridad nacional Pamela Vera Silva

Categorías de Costos Inversión Operación Mantenimiento Pamela Vera Silva

Costos de Inversión Corresponde a los montos de recursos que se estima demandará el proyecto, durante las etapas de diseño y/o ejecución. Ejemplos: Estudios y diseños Terrenos Instalación faenas Obras civiles Maquinaria y equipos Supervisión y asesoramiento Pamela Vera Silva

Costos de Operación Corresponde a los montos de recursos que se estima demandará el proyecto, durante la operación. Corresponde al gasto corriente que demandará la operación normal del proyecto. Ejemplos: Sueldos y salarios Servicios básicos Arriendos Materiales e insumos Combustibles Costos financieros Seguros Pamela Vera Silva

Costos de Mantenimiento Corresponde a los montos de recursos que se estima demandará el proyecto, durante la operación y en determinados momentos. Su objetivo es mantener la capacidad operativa del proyecto. Ejemplos: Mantención de equipos Repuestos Reparaciones periódicas Pinturas Bacheo, resellado Pamela Vera Silva

Estimación de los Costos Fuentes de información a nivel de perfil Costos de proyectos similares Costos unitarios conocidos Cotizaciones Pamela Vera Silva

Flujos de Beneficios Netos Para poder evaluar un proyecto necesitamos conocer los beneficios netos (beneficios menos costos) que entregará durante cada periodo que esté en funcionamiento. Ejemplo, para un agente privado: Un empresario que está evaluando la instalación de una fábrica de empanadas, necesitará saber cuánto ganará cada año en dicho negocio. Ejemplo, para un agente social: Si se quiere evaluar la construcción de una carretera, se necesita determinar los beneficios netos que se obtendrán durante cada uno de los años que esté en funcionamiento dicha carretera. Pamela Vera Silva

Flujos de Beneficios Netos Algunos conceptos asociados: Horizonte de evaluación: Queda determinado por las características del proyecto. Generalmente se determina por la vida útil del activo de mayor vida útil. Vida útil: Es la duración que se le asigna a un bien como elemento de provecho para una entidad. Las bases utilizadas para la determinación de la vida útil son: a) tiempo (años) o b) capacidad de producción. La elección de la base dependerá de la característica del bien y del uso que se le dará Valor residual: Se debe considerar al final del horizonte de evaluación el valor residual de la inversión, conocido también como valor de rescate. Pamela Vera Silva

Flujos de Beneficios Netos Algunos conceptos asociados: Momento en que ocurren los flujos: Los beneficios y costos pueden ocurrir mensualmente, diariamente o en forma continua. Por simplicidad se adopta la convención de considerar que ocurren en un instante: al final de cada año. Año 0: momento en que ocurre la inversión Pamela Vera Silva

Tratamiento de la Inflación en Flujos Los flujos pueden expresarse en moneda real o en moneda nominal ($ de cada año). Lo más simple y generalmente sugerido es utilizar flujos reales, es decir, las proyecciones se realizan valorándolas a precios del año 0. Esto implica que al proyectar los flujos futuros, no se les aplicará la tasa de inflación Pamela Vera Silva

DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Identificación de los costos Los costos asociados a cada alternativa de proyecto de educación pueden clasificarse en las siguientes categorías: Costos de inversión Costos de operación Costos de transporte Pamela Vera Silva

DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Costos de Inversión: Son costos de inversión, aquellos que se dan desde el inicio de la ejecución del proyecto hasta que éste se encuentra listo para entrar en operación. Son todos aquellos en que se incurre desde que se toma la decisión de ejecutar un proyecto, hasta que éste queda en condiciones de prestar los servicios previstos. Pamela Vera Silva

DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Costos de Operación: Corresponden a todos aquellos gastos en los que debe incurrir la institución, para que el servicio educacional se entregue en forma regular y permanente. Pamela Vera Silva

DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS Costos de Transporte: En muchos casos, la implementación de una alternativa de proyecto implica que la población escolar deberá trasladarse diariamente o modificará sus hábitos de viaje actuales. Tanto en el caso de que la alternativa de proyecto contemple brindar el servicio de traslado, como cuando los tiempos y distancias de viaje se modifican por el proyecto, deberán estimarse los costos de transporte. Pamela Vera Silva

LA SELECCION DE LA ALTERNATIVA, DEPENDERA DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN Identificadas las diferentes alternativas se debe proceder a seleccionar aquella que tenga los mejores indicadores de evaluación. Generalmente se utiliza el Criterio Costo Eficiencia como indicador para la evaluación ex ante de proyectos de infraestructura educacional. Pamela Vera Silva

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Como todo proyecto de inversión, los proyectos del sector educación generan beneficios e implican costos. En general, un proyecto será conveniente desde el punto de vista de la sociedad, si los beneficios que el proyecto va a generar son mayores que los costos en que se debe incurrir para realizarlo. Pamela Vera Silva

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Sin embargo, muchas veces es difícil identificar todos los beneficios que un proyecto generará y más difícil aún es la cuantificación y valoración de dichos beneficios. Especialmente en el sector educación, la valoración de los beneficios en términos monetarios es aún más complicada. Pamela Vera Silva

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Aún cuando no podamos valorar los beneficios de todos los proyectos de educación, sí es importante identificarlos, cuantificarlos y señalar quién los recibe. Pamela Vera Silva

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS En la mayoría de los proyectos del sector educación, la valoración de los beneficios suele ser de tal complejidad, que se adopta el enfoque, que invertir en educación es socialmente rentable, y que es una necesidad que debe ser provista por el Estado. Así, se procede a identificar y cuantificar los beneficios (cuando esto último es posible) y se asume que el valor asociado a dichos beneficios es mayor a los costos en que se deberá incurrir para alcanzarlos. Pamela Vera Silva

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS En el análisis del Criterio Costo Eficiencia, se asume que todas las alternativas de proyecto generan los mismos beneficios, o que estos son al menos muy similares, y para la selección de la mejor alternativa, se elije aquella de menor costo. ALTERNATIVA A 800 U.M. B 950 U. M. IGUALES BENEFICIOS ALTERNATIVA A Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Métodos Costo Eficiencia: a. Costo mínimo (Valor actual de los costos, VAC) El método de costo mínimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan idénticos beneficios. Si los beneficios son iguales, las alternativas se diferenciarán sólo en sus costos, por lo que podremos elegir la que nos permite alcanzar el objetivo deseado con el menor gasto de recursos. Sin embargo, dado que los costos de las distintas alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo, la comparación debe realizarse en valor actual. Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Valor actual de los costos, VAC: VAC: análoga al cálculo del VAN pero considerando exclusivamente los costos del proyecto: donde: VAC = Valor actual de los costos Ci = Costos del proyecto en el año i r = Tasa de descuento Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS b. Costo por unidad de beneficio: El método de costo mínimo es aplicable sólo en aquellos casos en que los beneficios de las distintas alternativas de proyecto son iguales. Sin embargo, suele ocurrir que distintas alternativas de proyecto generan beneficios desiguales. Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS b. Costo por unidad de beneficio: Cuando hay beneficios similares, pero las alternativas difieren básicamente en el "volumen de beneficio" que generan, se utiliza como criterio de selección de alternativas el costo por beneficiario, o el costo por "unidad de beneficio" producida. Para ello, se calculará para cada alternativa el VAC y se dividirá por el "volumen de beneficios" a producir, medidos a través de una variable "proxi" de éstos, por lo general el número de beneficiarios. Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Métodos Costo Eficiencia: b. Costo por unidad de beneficio: donde: C/B = Costo por beneficiario Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS c. Costo Anual Equivalente: Otra forma de comparar alternativas que generan idénticos beneficios es mediante el método del costo anual equivalente. Consiste en expresar todos los costos del proyecto en términos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC de los costos del proyecto. Pamela Vera Silva

EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS c. Costo Anual Equivalente: donde: CAE = costo anual equivalente VAC = valor actual de los costos del proyecto FRC = factor de recuperación del capital, el cual se define como: Pamela Vera Silva

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA Una vez que se ha analizado detalladamente cada una de las alternativas posibles para solucionar el problema, y se han evaluado todas ellas, se obtendrá como resultado la selección de la alternativa de proyecto a ejecutar. La alternativa seleccionada puede traducirse en un proyecto relacionado con la cobertura del sistema educativo o en un proyecto relacionado con la calidad de la educación. Pamela Vera Silva

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA La alternativa de proyecto seleccionada debe ser presentada a las autoridades que deben aprobar su ejecución y/o proveer el financiamiento. En algunos casos puede ser conveniente presentar a la comunidad la alternativa seleccionada, señalando por qué fue elegida y los beneficios y costos asociados a ella Pamela Vera Silva