UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees NUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS REFUGIADOS San José, 05 de febrero de 2010 . En que pensamos cuando hablamos de refugiados: Campamentos, movimientos transfronterizos masivos, guerras, crisis humanitarias.

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Panorama regional ¿Dónde estamos? 2. Tendencias actuales ¿Cómo evoluciona el mandato del ACNUR? 3. Protección internacional de refugiados y migración mixta

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Panorama regional Marco normativo Marco institucional Refugiados en el continente americano Derecho de asilo consagrado a nivel constitucional. 30 Paises partes de la C51, 28 Paises partes del P67. 5 paises pendientes de ratificacion (apoyo OEA y CARICOM). Legislacion interna (Chile, Mexico, pendiente en el Caribe). 14 paises han incluido definicion regional en su normativa. RSD realizada por los paises salvo Cuba y algunas otras islas en el Caribe. No RSD bajo el mandado del ACNUR. No hay campamentos. No hay regimenes autoritarios. No hay afluencias masivas. Subsiste desplazamiento forzoso. Persecucion por motivos de genero, proteccion a ninos, caso principal de proteccion. Enfasis en inclusion y no en exclusion. Enfasis en RSD y no en soluciones. Creativas clausulas de exclusion (seguridad nacional, terrorismo, grave delito cometido en el pais de asilo). Aplicacion de conceptos de admisibilidad (primer pais de asilo/tercer pais seguro). Practicas de interceptacion y uso de la detencion administrativa. Soluciones innovadoras de soft law (Plan de Accion de Mexico) y uso estrategico del reasentamiento. 3

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Panorama regional Definición universal de refugiado: “ …toda persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de nacionalidad y no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él”. Paises han optado por incluir genero o sexo en la definicion de refugiado. Salvaguardas especificas para la proteccion de ninos. Reconocimiento de necesidades diferenciadas de proteccion de indigenas y afrodescendientes. Que es la proteccion internacional para un indigena? 4

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Panorama regional Definición regional de refugiado: “…las personas que han huido de sus países porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público”. 14 paises la han incluido en su legislacion. De los 10 paise convocantes falta Costa Rica, Panama y Venezuela. Reconocimiento de que existen otras personas que necesitan proteccion internacional como refugiados. Proteccion temporal en Europa. TPS en EEUU. Formas complementarias de proteccion, estatuto humanitario o B en Europa, proteccion subsidiaria. Single procedure en Canada. Necesidad de regular formas complementarias de proteccion sobre la base de instrumentos internacionales y regionales de ddhh (visas humanitarias Mexico, Honduras, Panama, Argentina) 5

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Panorama regional Nuevos agentes de persecución Nuevas formas de persecución Refugiados regionales, extra-regionales e invisibles Uso del Sistema Interamericano Género, edad y diversidad Guerrillas, paramilitares, bandas delincuenciales organizadas, maras, narcotraficantes, redes del crimen organizado, individuo Reclutamiento forzoso, trata de personas, limpieza social Trata y trafico ilicito de migrantes. No sancion por ingreso ilegal. No discriminacion. No acceso a procedimiento. Detencion. Interceptacion. Casos de medidas provisionales (Venezuela y Panama), medidas provisionales, utilizacion de jurisprudencia por analogia, opiniones consultivas. 6

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2. Tendencias actuales Refugiados y migrantes económicos Pobreza y exclusión social Explosión demográfica y acceso a recursos naturales ¿refugiados económicos? Factores que incidiran en los nuevos desplazamientos en el mundo y en la region. Diferenciacion de necesidades de proteccion de migrantes y refugiados. Mejor conocimiento de los derechos de los migrantes. Bajar la presion sobre los sistemas de asilo. 7

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2. Tendencias actuales Refugiados y desplazados internos Uso del termino desplazado Cluster approach/ enfoque temático ¿refugiados internos? Definicion, marco normativo y ambito de competencia. Enfoque interagencial y cluster approach sobre la base del expertise de cada agencia. 8

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2. Tendencias actuales Cambio climático y degradación ambiental ¿refugiados ambientales? Desastres naturales y seguridad alimentaria ¿ Refugiados por desastres naturales? Los temas actuales. Se requiere una respuesta humanitaria que no es el estatuto de refugiados. Falta elemento temor fundado de persecución por uno de los motivos de la Convención

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 3. Protección internacional de refugiados y migración mixta Nuevo contexto regional y mundial ¿Qué es un movimiento migratorio mixto? Consideraciones de protección dentro de la migración mixta Retos y oportunidad. El ACNUR no es una agencia de gestión migratoria. Como hacer compatible la gestión migratoria y los compromisos en materia de protección internacional de refugiados. Trafico ilícito de migrantes y trata de personas. Falta de opciones para migrar legalmente. Derecho de asilo, pero no derecho de inmigrar. Mecanismos de identificación de perfiles y de referencia: identificación de refugiados, victimas de trata, menores no acompañados, victimas de violencia o abuso sexual y de genero, migrantes vulnerables. Controles para combatir la migración irregular y su uso indiscriminado. Derechos de los migrantes. Respeto de principios fundamentales del derecho internacional de refugiados y respeto de derechos humanos para todas las personas bajo la jurisdiccion (control y autoridad) de los Estados. 10

UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Muchas gracias www.acnur.org www.unhcr.org 11