Un marco multilateral favorable al desarrollo y el Trato Especial y Diferenciado (TED): el Conjunto de la ONU como modelo Por Philippe Brusick Jefe, Sección de Políticas de Competencia y Protección del Consumidor UNCTAD Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribe sobre los temas de Competencia de la OMC San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003

2 I. La necesidad de la Cooperación Internacional II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU III.Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) Plan de la presentación

A - En cuanto a la ejecución de la Ley Nacional se limita en las fronteras mientras que … B – Las prácticas anticompetitivas son cada vez mas transfronterizas: - Carteles internacionales - Restricciones verticales de parte de firmas dominantes - Megafusiones I. La necesidad de la Cooperación Internacional

Tipos de acuerdos de cooperación: a) Acuerdos bilaterales Util en el caso de economías comparables Desbalance de intereses entre economías de gran tamaño y pequeñas economías Riesgo de inconsistencia y exceso de esfuerzo en caso de proliferación de acuerdos bilaterales, plurilaterales u otros b)Acuerdos de Integración Regional Negociaciones de Areas de Libre Comercio en las distintas regiones. Algunas incluyen normas comunes de competencia como objetivo a largo plazo.

II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU La Habana (1946) Código de las Naciones Unidas sobre las Transnacionales (1970) Código de la UNCTAD sobre Transferencia de Tecnología (1970) Conjunto de principios y Normas equitativas para el control de las prácticas comerciales restrictivas (adoptado en 1980 por la Asamblea General de la ONU)

El Conjunto de la ONU adoptado por Recomendación de los Estados en la Resolución 35/63 (1980)de la Asamblea General Es voluntario La Cuarta Conferencia de Revisión (2000) del Conjunto reafirmó su validez Contempla la dimensión del desarrollo, en particular el « trato especial y diferenciado » Su contenido puede servir de modelo en el caso de un posible MMC II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU

III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC a)Objetivos de un posible MMC b)Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso e globalización c)En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo d)¿Qué tipo de Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo? e)Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo

a) Objetivos de un posible MMC Garantizar que las prácticas anticompetivas no remplacen las barreras tarifarias y no tarifarias que afectan el comercio internacional (Objetivo No.1 del Conjunto de la ONU y del Capítulo V de la Carta de La Habana 1947) Permitir una globalización más eficiente y más equitativa para la aplicación de las normas sobre competencia (UNCTAD X) Promover los intereses de los consumidores y el bienestar social en general (Conjunto de la ONU y Directrices de la ONU para Protección del Consumidor) III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC

Equidad Mantener los mercados abiertos a nuevas empresas Apoyar los consumidores y las industrias que utilizan Control indebido: concentración de mercados en pocas manos Eficiencia Eficiencia estática Eficiencia dinámica Adecuado balance entre Competencia y Propiedad Intelectual Desarrollos acelerados Competitividad reforzada Aspectos claves de la Competitividad Precio Calidad Opciones b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso de globalización

c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo nivelar el campo de juego Normas equitativas para todos, países grandes o pequeños, desarrollados o en desarrollo ¿ Trato Especial o Diferenciado? ¿Un sistema basado en Normas? - ¿Voluntarias? - ¿Obligatorias ? III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC

d) ¿ Qué tipo de Trato Especial y Difeenciado para los países en desarrollo? Asistencia técnica y creación de capacidades ¿Aplicar « Normas iguales para desiguales»? ¿Períodos de transición? - Flexibilidad - Gradualidad Possibilidad de exenciones sectoriales - ¿Con fechas límites? - ¿Sin fechas límites?. Medidas adoptadas por países desarrollados sin exigir reciprocidad III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC

Normas del Comercio Internacional Normas de Competencia Cooperación y mecanismos de solución de diferencias III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo

Normas del Comercio Internacional – Trato de la Nación más favorecida – No discriminación – Trato nacional – Reciprocidad – Transparencia y debido proceso – Trato Especial y Diferenciado

Normas de Competencia - Prohibición de carteles intrínsecamente nocivos - Control de restricciones verticales - Prohibición de abusos de posición dominante - Control de concentraciones

Cooperación y solución de diferencias – Cooperación técnica y revisión entre homólogos – Intercambio de información y cooperación en investigación de casos – Consultas y mecanismo de solución de diferencias

Marco Multilateral de Competencia Consultas Revisión entre pares Conciliaciones Carteles intrínsecamente nocivos Abuso de Posición dominante Control De fusiones Acuerdos de Cooperación Cortesía Posiriva Trato especial Y diferenciado Trato nacional Transparecia Nación Mas favorecida Restricciones Verticales Principios de Política de Competencia Principios del Comercio Internacional No discrimnación … Mecanismo de Solución de Diferencias

Mecanismos de Mediación de Diferencias Acuerdos de Cooperación Bilateral, Regional o Multilateral – Notificación de procedimientos de casos – Intercambio de información – Consultas

Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. Revisión entre Homólogos – Proceso voluntario de revisión periódica – Facilita la convergencia – Relativamente lento, acción a largo plazo

Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/.. ¿Un Mecanismo de Solución de diferencias tipo OMC para el posible MMC? – Decisiones de cumplimiento obligatorio « De Jure » y no « De Facto » – Limitado en el campo de aplicación: sin « revisión de las decisions » sobre procedimientos de casos concluidos a nivel nacional

Muchas gracias por su atención