FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS Ing. Rigoberto Angarita Rojas

ANTECEDENTES: En la segunda mitad del siglo XIX, el mundo comenzaba a ser cada vez más complejo, la administración de proyectos evolucionó a partir de principios básicos de administración. Los proyectos gubernamentales a gran escala fueron el impulso para tomar decisiones importantes que se convirtieron en la base de la metodología de la administración de proyectos. Por ejemplo, en los Estados Unidos, el primer proyecto verdaderamente grande del gobierno fue el ferrocarril transcontinental, cuya construcción comenzó en los años sesenta del siglo XIX. De repente, los líderes empresariales debieron enfrentarse a la enorme tarea de organizar el trabajo manual de miles de trabajadores, además del procesamiento y montaje de las materias primas en cantidades sin precedentes.

Frederick Winslow Taylor (1856-1915) ANTECEDENTES: Entre finales del siglo XIX y principios del XX, Frederick Taylor (1856–1915) comenzó a realizar estudios detallados del trabajo. Aplicó el razonamiento científico y demostró que el trabajo puede analizarse y mejorarse si se centra en las partes fundamentales. Puso en práctica sus ideas en las tareas realizadas en las fundiciones de acero, como recoger arena con la pala y levantar y trasladar piezas. Frederick Winslow Taylor (1856-1915) Anteriormente, la única manera de mejorar la productividad era exigir a los trabajadores más esfuerzo y más horas de trabajo. Taylor presentó el concepto de trabajar con más eficiencia en lugar de más esfuerzo y tiempo. La inscripción en la tumba de Taylor en Filadelfia avala su lugar en la historia de la administración: "El padre de la administración científica".

ANTECEDENTES: El socio de Taylor, Henry Gantt, estudió detalladamente el orden de las operaciones en el trabajo. Sus estudios de administración se centraron en la construcción de embarcaciones para la marina durante la Primera Guerra Mundial. Sus diagramas de Gantt, que contienen barras de tareas y marcadores de hitos, describen la secuencia y duración de todas las tareas de un proceso. Los diagramas de Gantt demostraron ser una herramienta analítica tan eficaz para los gerentes que se mantuvieron prácticamente sin cambios durante casi cien años. Henry Gantt (1861–1919), A comienzos de los años noventa del siglo XX, Microsoft Office Project agregó por primera vez líneas de vínculo a estas barras de tareas, que representan de manera más precisa las dependencias

(Pedro Prieto, Sena Colombia) Según ISO 9000: Proyecto: proceso único consistente en un conjunto de actividades coordinadas y controladas con fechas de inicio y de finalización, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo, costo y recursos Un Proyecto se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos siguiendo una metodología definida, para lo cual precisa de un equipo de personas idóneas, así como de otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el logro de determinados resultados sin contravenir las normas y buenas prácticas establecidas, y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. (Pedro Prieto, Sena Colombia)

El término Proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas significaciones. Podría definirse a un proyecto como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un determinado objetivo. Estas actividades se encuentran interrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada. Proyecto: aplicación de conocimientos, herramientas y técnicas para encontrar una respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana, por ejemplo: alimentación, empleo, vivienda, recreación, educación, salud, política, defensa, cultura

Un nivel adecuado de vivienda Todo Proyecto debe involucrar un desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano como: Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo. Un nivel adecuado de vivienda Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos útiles a la sociedad y a ellos mismos. Un nivel adecuado de educación y cultura para que los individuos puedan comprender la realidad económico-social y política que les rodea y les permita mejorar continuamente sus conocimientos. Un nivel adecuado en salud y protección social. Un nivel adecuado de alimentación y nutrición. Un nivel adecuado de participación social y política para que todos los individuos puedan influir en las decisiones que afectan su vida

PRINCIPIOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 1. ¿Qué se va a hacer? Definición -identificación -producto 2. ¿Por qué? Fundamentación - propósito 3. ¿Para qué? Objetivos - fin 4. ¿Cuánto? Metas 5. ¿Dónde? Localización 6. ¿Cómo? Actividades 7. ¿Cuándo? Cronograma 8. ¿Con qué y con quienes? Recursos – responsabilidades 9. ¿Bajo qué condiciones? Supuestos

CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS Según su carácter Según el sector de la economía al cual están dirigidos  Según el objetivo Según el Ejecutor Según su Área de Influencia Según su Tamaño

1.- SEGÚN SU CARÁCTER SOCIALES. FINANCIERO. Cuando la decisión de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto, puedan pagar íntegramente o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrirá total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a través del presupuesto público de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos. FINANCIERO. Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, cuando el proyecto solo obtiene una decisión favorable a su realización si se puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de la comunidad interesada.

2.- SEGÚN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA AL CUAL ESTÁN DIRIGIDOS 2.1.- AGROPECUARIOS. Dirigidos al campo de la producción animal y vegetal; las actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonización, reforma agraria, extensión y crédito agrícola y ganadero, mecanización de faenas y abono sistemático. 2.2.- INDUSTRIALES. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad pecuaria.

2.- SEGÚN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA AL CUAL ESTÁN DIRIGIDOS 2.3.- DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Dirigidos a atender necesidades básicas en la población, tales como: Salud, Educación, Recreación, Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural. 2.4.- DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA. se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la actividad económica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como: Energía eléctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construcción, ampliación y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegación; Centrales eléctricas y sus líneas y redes de transmisión y distribución; Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de información.

2.- SEGÚN EL SECTOR DE LA ECONOMÍA AL CUAL ESTÁN DIRIGIDOS 2.5.- DE SERVICIOS: Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan servicios de carácter personal, material o técnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a través de instituciones. Dentro de esta categoría se incluyen los proyectos de investigación tecnológica o científica, de comercialización de los productos de otras actividades y de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de infraestructura social.

3.- SEGÚN EL OBJETIVO PROYECTOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Pueden ser: De Infraestructura Física: En estos se incluyen los transportes, las comunicaciones, el riego y la recuperación de tierras, la energía eléctrica, el saneamiento y las urbanizaciones. De Infraestructura Social : Comprende la Salud, la educación y la Vivienda y la organización social (administración pública y seguridad nacional). Otros servicios: Se incluye la distribución, el financiamiento, la información y el esparcimiento. PROYECTOS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Pueden ser: Primarios: Extracción Agrícolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o Forestales. Secundarios: Transformación Bienes de consumo final, intermedios o de capital PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN. Se divide en dos: Investigación en Ciencias: Pueden ser ciencias exactas, naturales o sociales. Investigación Aplicada: Puede estar relacionada con recursos naturales, con procesos de transformación (tecnología) o con procesos de decisión (organización).

4.- SEGÚN EL EJECUTOR Públicos. Privados Mixtos Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con presupuestos de inversión pública. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la educación, la vivienda, el transporte, y son formulados con base en los planes y programas de desarrollo económico-social que preparan los diferentes niveles de la administración pública Públicos. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o jurídicas con recursos privados o de crédito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversión y la mejor rentabilidad. Privados Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector público y privado, a través de las denominadas empresas de economía mixta. Mixtos

5.- SEGÚN SU ÁREA DE INFLUENCIA   Proyectos Locales Proyectos Regionales Proyectos Nacionales Proyectos Multi-nacionales

6.- SEGÚN EL TAMAÑO Proyectos Pequeño Proyectos Medianos Proyectos Grandes Macro- proyectos