¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas Normas

¿Qué caracteriza el camino hasta hoy? Exclusión y Desigualdad Conflictividad Intolerancia Violencia Concentración de Riqueza Discriminación Racismo

Obstáculos al desarrollo sostenible Incumplimiento funciones públicas Sistema de partidos políticos Aplicación de modelo socioeconómico Sistema educativo Débil Política Exterior Cambio climático

Camino planteado por ASIES ESEM Sociedad Democrática Estado de Derecho Agenda Nacional 2016- 2019 Guatemala Camina Programa de Modernización del Estado Constitucional y de Derecho en el marco de la ESEM

REFORMA POLÍTICA

Caminemos hacia una sociedad más democrática

Q Las tres piezas clave de la reforma electoral Democracia interna TSE Reducir discrecionalidad, aumentar espacios de participación. Las tres piezas clave de la reforma electoral Q Fiscalización individual; ordenar relación con medios. TSE fuerte Clave para funcionamiento de régimen.

Incluido en iniciativa 4974 Ausente en iniciativa 4974 Q Democracia interna TSE fuerte

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Peor Sin reforma electoral CC o Congreso rechazan reforma, se cierra ventana de oportunidad. Posible Reforma aprobada sin enmiendas. CC da dictamen favorable, nuevo Congreso aprueba sobre la base de acuerdos previos. Ideal Reforma aprobada, con enmiendas para democracia interna. Requiere respaldo de CC y nueva legislatura. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EDUCACIÓN PROCESO TRANSFORMADOR

¡Mejor educación se puede, se debe! cuenta con 8 políticas educativas COBERTURA RECURSO HUMANO CALIDAD EXTRAESCOLAR ESCOLAR FORMACIÓN DOCENTE EVALUACIÓN E INCENTIVOS APRENDIZAJE

COBERTURA EDUCATIVA 2014 Preprimaria 46/100 Primaria 82/100 Básicos 45/100 Diversificado 24/100 RURAL PRIORIDAD URBANO MARGINAL Aproximadamente 1 millón de jóvenes (14-24 años) FUERA DEL SISTEMA EDUCATIVO ESCOLAR EXTRAESCOLAR VIA RÁPIDA PARA EL EMPLEO FORMACIÓN TÉCNICA

Condiciones básicas asociadas a calidad educativa No es suficiente que el niño llegue a la escuela, es necesario que aprenda. CONTINUIDAD Condiciones básicas asociadas a calidad educativa Incremento de recursos Modelo de gestión Transparencia

RECURSO HUMANO Docentes Formación inicial Formación continua (profesionalización) Director educativo de preprimaria y primaria Supervisión educativa CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO

ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Ordenamiento de las Finanzas Públicas Ingresos Tributarios Medidas urgentes en materia fiscal Priorización y transparencia del Gasto

Seguimos teniendo la CT más baja de la región Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.

El 80% de la recaudación se realiza por medio de 4 impuestos Impuestos Regresivos Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.

Histórico de recaudación (en millones de quetzales) Brecha de recaudación Q4,985.0 millones Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.

Regalías, cemento, Telefonías: % de Ejecución de metas, 2015 Regalías, cemento, Telefonías: Q2,186.0 Millones Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015. *A octubre 2015

Exenciones Tributarias Gasto Tributario, 2014 Exenciones Tributarias Gasto Tributario Q.11,469.83 millones Gasto Tributario como % del PIB 2.5% Gasto Tributario como % de la Recaudación 23.4% Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.

Recomendaciones urgentes en materia fiscal Eliminar o disminuir los beneficios tributarios Gasto Tributario Nombramiento del Directorio de la SAT Reforzar facultades administrativas Administración Tributaria Incrementar la base tributaria Combate a la defraudación aduanera (Auditorías periódicas: 4 aduanas principales) Simplificación del sistema impositivo que permita la eficiencia Una diapositiva adicional Fortalecimiento a la AT

Priorizar y transparentar el gasto público Gasto transparente Gasto Social Estímulo para la moral tributaria. Aplicar leyes de transparencia. Medidas de austeridad y uso correcto de recursos públicos. Retomar el pacto fiscal Estructurar un presupuesto de gastos ajustado a las necesidades de la población Salud, educación, seguridad Fortalecer la seguridad alimentaria a través de la refacción escolar

AGILIZACIÓN DE LA JUSTICIA

Gestión judicial Visión sistémica. Justicia oral. Estado actual Débil coordinación institucional Mora judicial Amparos judiciales maliciosos Propuesta Visión sistémica. Justicia oral. Juzgados especializados en amparo judicial

Legislación Estado actual Propuesta Obsoleta legislación y dispersión normativa Propuesta Nueva legislación e implementar la normativa

Profesionalización Estado actual Carencia de carreras profesionales en el Sistema de Justicia Propuesta Aprobar reformas legislativas e implementarlas

Influencia política Estado actual Propuesta Independencia judicial débil. Injerencia político partidista en autoridades judiciales. Propuesta Reforma constitucional en la elección de magistrados de Cortes. Auditoría social responsable

SERVICIO PÚBLICO

Ley de Servicio Civil Iniciativa No. 4984 – reformas insuficientes o inconvenientes Necesidad de iniciar con la efectiva aplicación de la ley (Decreto No. 1748) Cumplimiento de proceso de selección del servicio por oposición

Responsabilidad civil de funcionarios que despidan injustificadamente – Art. 9 Ley de Probidad y Responsabilidades Iniciar procesos de evaluación de desempeño Cumplir con el mandato relativo al Plan de Salarios

Corrupción Es un efecto de la debilidad del Estado de Derecho Su reducción es condición necesaria pero no suficiente Contraloría General de Cuentas: debe cumplir efectivamente con su mandato de fiscalización – legalidad de ingresos y gastos

Áreas prioritarias: fideicomisos, aporte a los CODEDE, municipalidades, empresas portuarias Ley de Acceso a la Información Pública – reforma del artículo 10 para garantizar acceso inmediato y sin trámites

Reformas legales para un mayor efecto disuasivo: Art. 21 de la Ley de Probidad y Responsabilidad – eliminar confidencialidad de la declaración jurada patrimonial Aumentar las penas para los delitos contra la administración pública, para que la menor no sea inferior a 5 años Que las penas por delitos contra la administración pública vayan acompañadas de inhabilitación absoluta.

¡Feliz Navidad! www.asies.org.gt Muchas Gracias ¡Feliz Navidad! www.asies.org.gt @asies_gt ASIES Guatemala