El Sistema de Inversión Pública de Chile en el Marco de los Lineamientos OCDE
Índice El SNIP de Chile OCDE: Principios para una Inversión Pública Efectiva Desafíos del SNIP de Chile
El SNIP de Chile Establece las bases y condiciones sobre las cuales se desarrolla el proceso de inversión pública en el país, de manera de impulsar aquellas iniciativas de inversión más convenientes para la sociedad, según los lineamientos de la política de Gobierno. Objetivos: Apoyar la toma de decisiones sobre inversión pública. Velar por una eficiente asignación de recursos públicos. Contribuir a aumentar el bienestar general de la comunidad.
El SNIP de Chile ¿Por qué preocuparse de la eficiencia? Técnico-económica: Con los mismos recursos se pueden resolver más necesidades y de mejor manera (“Eficiencia genera recursos”). Política: La eficiencia pública legitima la acción del Gobierno y prestigia la democracia. Ética: La ineficiencia contribuye a mantener o profundizar la desigualdad de oportunidades. “La ineficiencia en un proyecto alguien la paga”
El SNIP de Chile
El SNIP de Chile Evolución de la Inversión Pública 2004-2014, por componente (Millones de US$ 2014)
El SNIP de Chile Inversión Pública 2014 (Millones de US$ 2014)
El SNIP de Chile Total Iniciativas de Inversión y Costo Total según Resultado Análisis Técnico Económico (RATE). Año Presupuestario 2014 (Número, porcentaje y miles de pesos)
El SNIP de Chile Tiempo Promedio Total para Obtención de Recomendación Satisfactoria (RS) (Número y porcentaje)
El SNIP de Chile Herramientas
El SNIP de Chile Metodologías
El SNIP de Chile Metodologías
El SNIP de Chile Precios Sociales
El SNIP de Chile Capacitación La oferta de capacitación del Ministerio para los formuladores está compuesta por: Diplomado en Preparación y Evaluación de Proyectos (DII- U.Chile). Cursos de Preparación y Evaluación de Proyectos (PYEP) Cursos Intermedios de Preparación y Evaluación de Proyectos Cursos de Formulación y Presentación de Programas Cursos Uso del Banco Integrado de Proyectos Cursos e-learning
El SNIP de Chile Capacitación Además, existen actividades internas de capacitación (talleres y seminarios) que permiten fortalecer las capacidades de los analistas del MDS, así como la revisión conjunta de los procedimientos y criterios de análisis, de manera de homogeneizar el análisis técnico económico que se realiza a los proyectos de una determinada tipología.
El SNIP de Chile
El SNIP de Chile Banco Integrado de Proyectos Corresponde a un sistema de información computarizada de apoyo al SNI, cuyos objetivos son: Establecer una base de datos de proyectos de inversión pública a nivel nacional, regional y municipal. Permitir análisis agregados y específicos de la inversión pública. Permitir análisis de Evaluación Ex – Post de las iniciativas de inversión.
El SNIP de Chile Banco Integrado de Proyectos Se está trabajando en su actualización: Más accesible al usuario formulador, con nuevas funcionalidades y a partir de un diseño lógico de la plataforma acorde al desarrollo tecnológico actual. Se está avanzando en la coordinación con el sistema de información SIGFE a cargo de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) para la generación y sistematización de información de gasto.
Coordinación a través del Gobierno y áreas de política OCDE: Principios para una Inversión Pública Efectiva Pilar 1 Coordinación a través del Gobierno y áreas de política Pilar 2 Fortalecer capacidades para la inversión pública y promover aprendizaje de políticas a través de niveles de gobierno Pilar 3 Asegurar un adecuado marco de condiciones a todos los niveles de gobierno
Coordinación a través del Gobierno y áreas de política OCDE: Principios para una Inversión Pública Efectiva Pilar 1 Coordinación a través del Gobierno y áreas de política Invertir utilizando una estrategia integrada y adaptada para cada región. Adoptar instrumentos eficaces para la coordinación entre niveles nacionales y sub-nacionales. Coordinar horizontalmente entre los gobiernos sub-nacionales para invertir en la escala pertinente.
OCDE: Principios para una Inversión Pública Efectiva Pilar 2 Fortalecer capacidades para la inversión pública y promover aprendizaje de políticas a través de niveles de gobierno Evaluar por adelantado los impactos y los riesgos de la inversión pública a largo plazo. Involucrar a las partes interesadas a lo largo del ciclo de inversión. Movilizar a los actores privados y a las instituciones financieras para diversificar las fuentes de financiamiento y fortalecer las capacidades institucionales. Reforzar la capacitación de los funcionarios públicos e instituciones involucradas en el proceso de Inv. Púb.
OCDE: Principios para una Inversión Pública Efectiva Pilar 3 Asegurar un adecuado marco de condiciones a todos los niveles de gobierno Desarrollar un marco fiscal adaptado a los objetivos de inversión. Exigir una gestión financiera sólida y transparente a todos los niveles de gobierno. Promover la transparencia y el uso estratégico de la contratación pública en todos los niveles de gobierno. Luchar por la calidad y la coherencia de los sistemas de regulación a todos los niveles de gobierno.
Desafíos del SNIP de Chile Si bien el Sistema Nacional de Inversiones chileno es el más antiguo de Latinoamérica y el Caribe, con un nivel de desarrollo y madurez reflejado en un cuerpo normativo y metodológico consolidado, con un programa continuo de capacitación para formuladores y evaluadores; no es menos cierto que enfrenta los desafíos propios del nivel de desarrollo alcanzado por el país y de la complejidad que implica el proceso de inversión en la actualidad.
Desafíos del SNIP de Chile Los desafíos están asociados a avanzar en actualizar o desarrollar metodologías que respondan a: Estándares técnicos de dimensionamiento o de niveles de servicio que reflejen las demandas de un país de US$ 20.000 de ingreso per-cápita. Las metodologías de formulación y evaluación de proyectos deben también incorporar el concepto de equidad territorial, de manera de permitir resolver los problemas que a diario viven las poblaciones de territorios aislados y con población más dispersa, que han sido postergados en materia de inversión en infraestructura pública.
Desafíos del SNIP de Chile Los desafíos están asociados a avanzar en actualizar o desarrollar metodologías que respondan a: La necesidad de analizar y evaluar carteras de proyectos, incorporando la complejidad que significa evaluar con enfoque integral la inversión pública en su conjunto, enfoque bajo el cual el análisis proyecto a proyecto resulta limitado. Esto implica por una parte, abordar el análisis de la complementariedad y permutabilidad de proyectos en forma intra e inter sectorial y analizar la coherencia de los proyectos con las estrategias sectoriales y territoriales.
GRACIAS!