Políticas de acceso a la energía en contextos de vulnerabilidad socioeconómica y/o territorial en el Uruguay. Rossanna González, Alejandra Reyes y Mauricio Zunino Dirección Nacional de Energía Ministerio de Industria, Energía y Minería Congreso Internacional sobre el Acceso Universal a los Servicios Públicos de Energía Lima 30 y 31de mayo, 2013

Motivación y Objetivo Visión multidimensional de la política energética Acceso a la energía como derecho humano y perspectiva de equidad Estudio de los proyectos de política Canasta de Servicios y Electrificación Rural Análisis Contrafactual Estimaciones semiparamétricas de la probabilidad de acceso de manera eficiente a la energía Necesidad de implementación de políticas

Contenido de la Presentación Política Energética Eje Social de la política energética Situación de acceso a los servicios de energía Descripción de los programas analizados Metodología utilizada en la investigación Principales resultados encontrados Conclusiones y reflexiones finales

POLÍTICA ENERGÉTICA URUGUAY

Parte de una visión multidimensional e integrada de factores tecnológicos, económicos, geopolíticos, ambientales, éticos, culturales y sociales Donde se articulan: 4 ejes estratégicos Metas de corto, mediano y largo plazo Más de 30 líneas de acción POLÍTICA ENERGÉTICA 2030

Oferta Diversificación de la Matriz Energética, reduciendo la participación del petróleo e incrementando el nivel de participación de energías autóctonas en general y de renovables no convencionales en particular. Institucional Rol Directivo del Estado con un marco regulatorio estable y transparente para la participación de empresas del Estado y empresas privadas. E JES E STRATÉGICOS

Social Acceso adecuado a la energía a todos los ciudadanos, como instrumento de promoción de la integración social. Demanda Eficiencia Energética en todos los sectores de la actividad nacional y para todos los usos de la energía, impulsando un cambio cultural. E JES E STRATÉGICOS

Fundamentos de Política desde la perspectiva social Acceso universal de los hogares con uso eficiente, seguro y costo accesible Posición país de considerar el acceso universal a la energía como un ODM Lógica incrementalista inserta en la política social del Estado Atender vulnerabilidad socio económica y territorial Promoción de cambio cultural

Situación de Acceso a la energía del Uruguay Tasa de electrificación 98,7% 7000 hogares sin acceso o acceso precario Principalmente en áreas rurales, localidades del interior y en menor medida asentamientos irregulares.

Acceso de Sectores vulnerables Pobreza urbana Alta cobertura de acceso Presenta acceso irregular El principal problema es la sostenibilidad y cambio cultural Es necesario garantizar equipos y precios adecuados Áreas Rurales Problemas de acceso, vinculado principalmente a los costos de electrificación Problemas para acceder a elementos de confort y oportunidades de desarrollo

Programa Canasta de Servicios Población objetivo: hogares vulnerables socioeconómicos urbanos en barrios con intervención de vivienda social Facilitar el acceso adecuado a los servicios básicos (energía y agua) Recuperar cultura de derechos y obligaciones, con inclusión en el sistema formal Promover el uso seguro y eficiente de los recursos Articulación interinstitucional de políticas

Programa de Electrificación Rural Población objetivo: pobladores y productores rurales familiares Se inscribe en el marco de las política de desarrollo territorial y apoyo al sector productivo, para que la población permanezca en el medio rural y fomentar la organización Proyecto interinstitucional Objetivo lograr el acceso universal a la energía eléctrica incluyendo subsidios generales y particulares La demanda insatisfecha se cubre a partir extensión de redes de tendido eléctrico y generación autónoma principalmente con energías renovables no convencionales

Metodología de la Investigación Se usaron los datos de la ECH 2006 y 2011 Se formuló una regresión multinomial logística Se obtuvo una función de probabilidad de acceso a la electricidad para las áreas rurales y acceso sostenible para la población urbana vulnerable socioeconómicamente Para estimarlas se usó el método de Kernel

Metodología de la Investigación Dentro de las variables explicativas se incluyeron diversas variables socioeconómicas, que pudieran explicar la probabilidad de que un hogar tuviera acceso o acceso sostenible según el caso Se construye la distribución contrafactual para ver como se hubiera comportado la función de probabilidad de haber prevalecido las características del Identificando que hogares podrían haber accedido sin necesidad de política y cuales no.

Resultados Obtenidos 0,8% de los hogares continúan teniendo probabilidades menores al 0,5 de acceder de manera sostenible

Resultados Obtenidos Un 1,20% de los hogares presentan una probabilidad de acceder a la electricidad menor a 0,25 Un 4,87% de los hogares presenta probabilidades ubicadas entre 0,25 y 0,5

Reflexiones finales Si bien la probabilidad de acceso y acceso sostenible han mejorado continúan existiendo poblaciones con bajas probabilidades de acceder de manera autónoma Esto refuerza la necesidad de políticas específicas que atiendan este tipo de poblaciones con baja probabilidad de acceder a la electricidad o acceder de manera sostenible El vínculo vulnerabilidad energía no se resuelve exclusivamente desde la política sectorial, sino que requiere soluciones integradas interinstitucionalmente.

Mauricio Zunino Dirección Nacional de Energía - MIEM Gracias por su atención!