Julio 22, 2015 Seguridad energética en México Definiciones y retos

- 2 - I.Generales II.Seguridad Energética III.Conclusiones generales Contenido

- 3 - I.Generales II.Seguridad Energética III.Conclusiones generales Contenido

- 4 - I. Sustentabilidad en los sistemas nacionales de energía Seguridad energética Manejo efectivo de la oferta de energía primaria doméstica y/o externa, la confiabilidad de la infraestructura energética, y la capacidad de los proveedores energéticos para satisfacer la demanda actual y futura 1 Equidad energética El acceso y precios asequibles para el consumo generalizado de la oferta energética dentro de la población 2 Protección ambiental La eficiencia de la oferta y demanda para la reducción de emisiones y asegurar seguridad industrial 3 Hay un incremento en la complejidad en los mercados energéticos, como consecuencia de los cambios en políticas públicas, innovación tecnológica y expectaciones de los consumidores Diseños de mercado y modelos de negocios no siempre pueden atender dicha complejidad El Consejo Mundial de Energía (WEC, por sus siglas en inglés) desarrolló una teoría para desarrollar un balance energético a nivel nacional, conformado por tres pilares:

- 5 - I. Índice Energético del WEC El WEC desarrolló un índice mundial, de acuerdo a las tres dimensiones mencionadas: seguridad energética, equidad energética y protección ambiental El Índice Energético se ha posicionado como un índice de referencia para determinar la calidad de las políticas energéticas en los contextos nacionales Integra distintos indicadores para determinar las áreas claves en donde los países deben enfocar sus políticas públicas para mejorar su balance energético 100% Desempeño Nacional 75% Desempeño Energético 25% Contexto Nacional 25% Seguridad Energética 25% Equidad Energética 25% Protección Ambiental 8.3% Política 8.3% Sociedad 8.3% Economía

- 6 - I. Ranking mundial del Índice Energético Rankings comparativos señalan la forma en cómo un país atiende las tres dimensiones energéticas El desempeño ponderado describe la situación particular de un país, así como la compensación entre las dimensiones dentro del índice

- 7 - I. México en el Índice Energético De acuerdo al WEC, México continua con una tendencia positiva desde el año pasado, ocupando el lugar número 38 a nivel mundial (de un total de 129) Está dentro de la categoría ‘Industrialización alta’, en donde México muestra un buen desempeño en seguridad energética La equidad energética mejoró en el 2014, ya que los precios de la electricidad y gasolina se mantuvieron constantes – no necesariamente bajos – comparados con importantes incrementos en otros países México, que genera cerca del 81% de su electricidad a través de fuentes fósiles, tiene un reto importante en mitigar los impactos ambientales y dar mayor certeza política y jurídica 38 Fuente: Wolrd Energy Council Mexico: Energy Trilemma Balance

- 8 - I.Generales II.Seguridad Energética a)Horizonte temporal en la seguridad energética b)Ejes para la planeación c)Factores determinantes III.Conclusiones generales Contenido

- 9 - II. Seguridad energética Uno de los objetivos dentro del proceso de liberación de los mercados energéticos es alcanzar un suministro de energía seguro, de manera competitiva y respetuosa con el medio ambiente La seguridad de suministro energético conlleva riesgos inherentes que pueden afectar a la (i) continuidad, (ii) calidad, (iii) sostenibilidad y (iv) precio de la energía Principales riesgos: La Seguridad Energética es la seguridad de suministro energético a través de la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales un flujo de energía, con un nivel de continuidad y calidad de forma sostenible y a precios asequibles Riesgos técnicos de suministro Ligados a factores externos, accidentes o fallas en infraestructura que impidan o limiten el flujo de energía al consumidor final 1 Riesgos económicos de suministro Asociados a las variaciones en los precios de referencia internacionales y eficiencia energética, que impidan disponer de energía a precios accesibles 2

II.a Horizonte temporal en la seguridad energética La seguridad de suministro se puede determinar – de manera simplificada – a partir de la probabilidad de falla de suministro en un horizonte temporal dado, por lo tanto: Probabilidad de falla de suministro Seguridad de suministro en el tiempo De acuerdo a los horizontes temporales, hay diferentes factores por atender y planes de mitigación de riesgos para aumentar la seguridad energética de un país Horizonte temporal Corto plazoMediano plazoLargo plazo Fiabilidad operativa del sistema e infraestructura Capacidad de respuesta ante fallos del sistema Disponibilidad de la capacidad Promoción a la inversión de capacidad de generación, transporte y distribución Expansión de infraestructura Diversificación de fuentes de suministro Gestión del riesgo geopolítico Desarrollo tecnológico y de interconexiones Desarrollo de mercados Fuente: Campus Iberdrola, Plataforma Energía y Sociedad Seguridad de suministro

II.b Ejes para la planeación Para la adecuada planeación de una política de seguridad energética en un país, es fundamental tomar en cuenta tres ejes principales: Políticas y Marco Legal Deben enfocarse en la reducción de riesgos políticos y regulatorios Sector Financiero Debe asegurar una infra- estructura que permita un flujo de capital en el sector $ Industria Energética Debe promover y atraer proyectos bancarizables al mercado ¿Se tiene visión y estrategia para la definición de metas energéticas? ¿Existe una efinición coherente y de largo plazo de política energética? ¿Se tiene un rol claro para los inversionistas e instrumentos financieros dentro del sector? ¿Están estandarizados? ¿Se tienen estándares para procedimientos y operaciones? ¿Hay modelos de precios adecuados al contexto y promueven demanda? Fuente: World Council Energy, 2014 Report

II.c Factores determinantes Usando los tres ejes, se deben generar mecanismos de colaboración para promover la seguridad energética nacional México ha dedicado esfuerzos importantes a la producción de crudo y su exportación. No obstante, lo anterior no promueve la seguridad energética del país Se identifican al menos ocho factores que México debe incluir en su política y práctica energética para dar certeza de suministro de energía a nivel nacional Diversificación de fuentes de energía primaria importada Por tipo de combustibles, por países de origen y rutas de abastecimiento 1 Situación en México: 99% de la energía eléctrica importada proviene de EEUU. Por otro lado, PMI actualmente es el único comercializador internacional de crudo y petrolíferos, siendo nuevamente EEUU el principal exportador e importador Diversificación de fuentes de generación de energía eléctrica Variedad en tecnologías y combustibles usados en generación doméstica e importada, y mitigar perturbaciones graves en precios 2 Situación en México: Las fuentes de generación eléctrica más importantes son: gas natural (53%), combustóleo (15%) y fuentes renovables (14%) Fuente: Campus Iberdrola, Plataforma Energía y Sociedad Seguridad de suministro

II.c Factores determinantes (cont.) Desarrollo de fuentes de energía autóctonas y renovables Nuevas tecnologías y desarrollo de la industria local y limpia 3 Situación en México – metas del gobierno: (i) producción de crudo de 2.84 mmbd y 3.34 mmbd para 2018 y 2025, (ii) producción de gas natural de 8 mmmpcd y 10.4 mmmpcd para 2018 y 2025, (iii) reducción en las emisiones de GEI del 30% y 50% para el 2020 y 2050, y (iv) generación de energía proveniente de fuentes no fósiles de 35% en 2024 Regulación que promueva y dé certeza a la inversión privada Identificación de riesgo-recompensa de los inversionistas en el contexto nacional para su correcta alineación con el suministro y acceso a la energía 4 Situación en México: Falta importante definición de las reglas de mercados que permita y promueva la inversión privada Sistema energético integrado a nivel nacional Capacidad de construcción y desarrollo, junto con un diseño de sistemas de transporte y distribución integral y redundante 5 Situación en México: Líneas de transmisión y distribución con una longitud de 864,862 km; red nacional de gasoductos actuales y en licitación de cerca de 17,500 km; y 12,600 km de ductos de petrolíferos. Todos los ductos son susceptibles a falla y ordeña Fuente: Campus Iberdrola, Plataforma Energía y Sociedad Seguridad de suministro

II.c Factores determinantes (cont.) Almacenamiento y planeación de reservas estratégicas Gestión de reservas energéticas para evitar interrupciones en el suministro 6 Situación en México: Falta de un mecanismo de gestión de inventarios a nivel nacional. México depende del suministro continuo e ininterrumpido de petrolíferos a terminales para satisfacer la demanda nacional Ahorro y eficiencia energética Políticas de promoción de colaboración y ahorro energético e inversión en mantenimiento y renovación de infraestructura 7 Situación en México: Falta de una estrategia eficiente de suministro de petrolíferos. Pérdidas energéticas se elevan hasta un 16.6% en la transmisión y distribución de electricidad Política exterior, tecnológica y energética Gestión de estrategias políticas de largo plazo y coherentes dentro del contexto nacional, así como el conocimiento e integración de nuevas tecnologías 8 Situación en México: Falta de alineación de metas, marco legal y estrategias de transición. México abre la posibilidad legal a inversión privada sin ofrecer certeza regulatoria, mientras el gobierno ha comprometido metas difícilmente alcanzables para el contexto nacional Fuente: Campus Iberdrola, Plataforma Energía y Sociedad Seguridad de suministro. Sener Prospectiva del sector eléctrico

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III. Conclusiones generales La Reforma Energética de 2013 es un paso importante hacia la seguridad energética nacional, sin embargo aún tiene varios retos importantes para asegurar una transición exitosa Dos retos importantes incluyen: (i) transición de una estructura monopolística a una esquema de mercado competitivo, y (ii) diversificación de fuentes energéticas y autonomía Algunas líneas de acción para dar certeza al suministro eficiente y asequible a largo plazo incluyen: o Política estable y clara. Política dirigida a balancear el esquema energético del país, promoviendo de manera eficiente la seguridad y equidad energética, así como la protección del medio ambiente y la seguridad industrial dentro del propio contexto o Diversificación de fuentes energéticas. México debe diversificar su matriz de generación energética, así como su fuente de importación de petrolíferos o Transferencia tecnológica. Política dirigida a incluir mecanismos que sitúen a la tecnología como promotora, y no como barrera, al cambio y desarrollo tecnológico o Financiamiento. Políticas y regulación para promover de un portafolio de proyectos bancarizables, y así atraer de manera eficiente la inversión privada o Innovación, investigación y desarrollo. Es imprescindible el desarrollo interno de tecnología y capital humano para promover el ahorro y la eficiencia energética a lo largo de la industria energética en México. Se debe promover la cooperación público-privada para asegurar el crecimiento económico y lograr sustentabilidad energética