Las provincias en la Federación La República Federal Protege las facultades Provinciales con: Rango Constitucional de su Autonomía Equilibrio Político (nuevos límites / Provincias) Representación (cámara) Confederal vs Federal Potestades sobre temas determinados en el acuerdo constituyente Instrumentos constitutivos (pacto) Fuentes de Legitimidad (consentimiento)

Federación y Región 1. Actividades de gestión directa del Estado nacional 2. Subsidios y regulaciones 3. Giros financieros 4. Políticas públicas dirigidas al poblamiento

El proceso histórico Previo a 1810 Organización en intendencias: Buenos Aires, Córdoba del Tucumán y Salta del Tucumán 1811 Junta Grande: Buenos Aires, Córdoba y Salta como capitales de las intendencias virreinales 1813 Directorio: reorganiza jurisdicciones como “provincias”

Marco Constitucional Nacional Autonomía (122) Participación institucionalizada (44) Reserva del poder no delegado (121) Recursos Naturales (124) Organización y marco constitucional (5) Gobernadores (128) Regiones (124)

Heterogeneidad y desigualdad provincial

Provincias del Área Central: posicionadas sobre el centro-este del país. Provincias del Área Periférica: franja norte del país y del centro-oeste (NOA, NEA y Cuyo) Provincias del Área Despoblada: posicionadas en el sur del país (Patagonia) incorporación efectiva recién a fines del siglo XIX La Matanza 1,12; Catamarca 0,396; TdF 0,145; Chubut 0,556; Santa Cruz 0,250; CABA 2,96; BA 10,0

El PEP Gobernador: unipersonal, elección popular directa, fueros, atribuciones asimilables al PEN Vicegobernador: reemplazar al gobernador temporal o definitivamente y presidir la legislatura. Ministros y secretarios de rango ministerial

Estructura de las APP Organización típica funcional Funciones primarias del Estado: Salud, educación, seguridad, obras y ss públicos y desarrollo social Finanzas públicas Fomento del desarrollo económico Operación sobre la esfera política

Jerarquía de las funciones Modelo de gestión: Estado desarrollista, Neoliberal. (Min de Producción, Obras Públicas) Factores regionales: petroleo, minería, recursos hídricos, turismo Políticas estratégicas: desarrollo de la región centro, lucha contra el narcotráfico, acción cooperativa Grado de Concentración del poder: necesidad de incorporar actores sociales, dirimir internas políticas, incorporar figuras de otros ámbitos

Unidades de las APP Núcleo duro de las APP Educación33% Salud11% Seguridad 8% Desarrollo social 5% Obras Públicas 3% Administración Gubernamental24% Resto16%

Sistema Educativo Modelo básico: Un ministerio que imparte educación inicial, primaria, media y técnica Adicionales: Cultura, Ciencia y Técnica, regulación de la enseñanza artística, no formal y privada En zonas y periodos de carencia económica se suele complementar con tareas de provisión de alimentos y vestimenta

Sistema Educativo Caracteristicas Modificaciones de fondo y forma en el sistema (transferencia, transformaciones, financiamiento, retrocesos en los cambios) Alto grado de conflictividad, fundamentalmente salarial con doble paritaria (nacional y provincial) Éxodo hacia el sector privado Postergación del objetivo principal por gobernabilidad o contención social

Sistema de Salud Características Financiamiento mayoritario del Estado Complejo entramado de diferentes actores Amplia distribución territorial Alto grado de profesionalización Fuerte autonomía en la toma de decisiones Numerosos trabajadores, diversos gremios y especialidades

Sistema de Salud Conformación de las zonas sanitarias Area central de apoyo: planificación, abastecimiento, infraestructura Hospital cabecera: opera normalmente en los lugares de mayor concentración poblacional Hospitales de menor complejidad: ubicados en poblaciones menores Tercer cordón conformado por los centros o unidades de atención primaria

Sistema de Seguridad Generalmente dentro del Ministerio de Gobierno y con las siguiente Funciones principales Fuerzas de apoyo a tribunales de justicia, autoridades y funcionarios Orden público y seguridad de las personas Gestión del servicio penitenciario provincial Otras funciones pueden estar ligadas a la defensa civil, bomberos, asuntos internos, etc

Obras Públicas Características Mutación hacia la tercerización Cambio de funciones de ejecución a control Reducción y especialización de planteles Desplazamiento del personal de baja calificación hacia tareas de mantenimiento Fuertes reducciones por bajas vegetativas

Desarrollo social Caracteristicas: Perfil menos institucional y burocrático que las anteriores Sigue en general el formato de programas nacionales No posee una presencia territorial estructurada propia y en general se apoya en las de educación, salud o seguridad En general no está el personal dentro de un escalafón propio o especializado