Gobernar para cumplir con los ciudadanos El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas Carlos SantisoMariano Lafuente Jefe de DivisiónEspecialista Senior en Gestión Publica Capacidad Institucional del Estado Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA Washington, DC, 15 de octubre de 2015

¿Qué es el Centro de Gobierno? Instituciones y unidades que prestan apoyo directo al Jefe del Ejecutivo (Presidente, Gobernador o Alcalde) en gestionar las prioridades del gobierno. No prestan servicios directamente, ni se ocupan de áreas específicas de política pública Responsables por tareas que requieren: Perspectiva de conjunto de gobierno Fuerte empoderamiento político 2

Centro de Gobierno 1. Gestión Estratégica 2. Coordinación de políticas publicas 3. Monitoreo y mejora del desempeño 4. Gestión política de las políticas publicas 5. Comunicación de los resultados y rendición de cuentas 3 ¿Qué funciones desempeña el CdG para lograr las prioridades? Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014

¿Cuáles son las estructuras más comunes del CdG? Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, Tipos de unidades Unidades de apoyo directo al Presidente Unidad de asesoramiento en políticas publicas Unidad de coordinación de políticas Delivery unit Unidad de Estrategia Direccion de Presupuesto Unidad de Comunicaciones Secretaria Legal

CdG en formación Bajo desempeño de todas las funciones. Desafío: Crear un CdG CdG en desarrollo Desempeño solo parcial de las funciones del CdG, con capacidades moderadas. Desafío: fortalecer el CdG. CdG optimizado Nivel mediano a alto de desempeño en todas las funciones. Desafío: Institucionalizar el CdG 5 Fuente: Alessandro, Lafuente y Santiso, 2014 ¿Cuáles son las etapas de desarrollo institucional del CdG?

¿Por qué el CdG es cada vez mas relevante? Asuntos emergentesRol del Centro de Gobierno PROBLEMAS HORIZONTALES, SOLUCIONES VERTICALES Coordinar y arbitrar soluciones. Poder de convocatoria para hacer trabajar juntos a ministerios y agencias en el diseño e implementación de políticas. CRISIS Y ASUNTOS URGENTES DESVIAN LA ATENCION Mantener un enfoque sistemático en las prioridades estratégicas “que lo urgente no tape lo importante” MAYORES DEMANDAS CIUDADANASDefinir y comunicar objetivos prioritarios, alinear el presupuesto, desbloquear obstáculos que afecten el desempeño y asegurar que la maquinaria del gobierno responda al Presidente o Primer Ministro. MAYOR COMPLEJIDADModelo de gestión para hacer mas coherente el funcionamiento del gobierno 6

El CdG es clave para lograr resultados en países de la OCDE… 7 Tiempos de espera en hospitales Desempeño de los estudiantes Impacto de la Delivery Unit del Primer Ministro en el Reino Unido Fuente: Shostak (2013)

… y también en América Latina y el Caribe Homicidios cada 100,000 habitantes Impacto del Modelo de Gestión de Pernambuco (Brasil) Fuente: Alessandro, Lafuente and Shostak (2014) 8

UK: Delivery Unit (2001) Implementation Unit (2011) Chile: UPGC (2010) Brasil: OGP (Pernambuco, Minas Gerais, otros estados) US: «PerformanceStat» (federal, estado, local) Punjab (Pakistan): Delivery Unit (2010) Malasia: PEMANDU (2009) Indonesia: UKP4 (2009) Honduras: SCGG (2014) Rumania: Delivery Unit (2014) Australia: CIU (2003) Tanzania: Delivery Unit (2013) Paraguay: CdG (2013) Costa Rica: CdG (2015) Colombia: Unidad de Ejecución de la Presidencia (2015) Ecuador (2007) DR: VM de Prioridades Presidenciales (2012) Por eso, el fortalecimiento del CdG es una tendencia global 9

10 Gestión tradicionalModelo de gestiónCdG Todo importaPrioridades claras Aspiraciones muy generalesEspecificación de qué constituye el éxito Gestión de crisisSupervisión de rutinas Guiado por intuiciónInformado por datos Evaluación ex post y ad hocDatos en tiempo real Maquillaje de resultadosConversaciónabierta Remoto, lentoEn contacto, rápido Enfocado en el presente, coyunturaEnfocado en el futuro HiperactividadEsfuerzo perseverante AnunciosCambios en la realidad El modelo de gestión de CdG propone una nueva forma de gobernar Fuente: adaptado de Barber (2015)

Selectividad Empoderamiento y capacidad Rol subsidiarioTiming Foco en resultados Disciplina para rutinas y procesos Comunicar resultados vs propaganda política Lecciones Aprendidas en el Fortalecimiento del CdG

¿Cómo apoya el BID al fortalecimiento del CdG? Generación de conocimiento y diálogo de políticas Asistencia técnica y servicios de asesoría 12

13 Publicaciones y otro material Website del BID sobre Centro de Gobierno Gobernar para Cumplir con los Ciudadanos: El Rol del Centro de Gobierno en América Latina y el Caribe The Role of the Center of Government: A Literature Review Estudio de caso sobre Chile ( ) Estudio de caso sobre Pernambuco ( )

Gobernar para cumplir con los ciudadanos El Centro de Gobierno como herramienta de gestión pública para las Américas Carlos SantisoMariano Lafuente Jefe de DivisiónEspecialista Senior en Gestión Publica Capacidad Institucional del Estado Reunión ante la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la OEA Washington, DC, 15 de octubre de 2015