Rosa María Bárcena Canuas Acceso a la información pública: avances y retrocesos en la implementación de la ley Rosa María Bárcena Canuas

Derecho a la información El derecho de acceso a la información pública es un derecho humano que permite la participación ciudadana en la construcción de políticas y decisiones públicas, así como su evaluación y control social.

Reforma constitucional Derechos Humanos Artículo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección mas amplia.

Reforma constitucional Derechos Humanos Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Derecho de acceso a la información Derecho Humano Declaración Universal de los Derechos Humanos. Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Implicaciones de la reforma para el acceso a la información Jerarquía normativa en materia de derechos humanos. Control de la convencionalidad. Facultades del IFAI como autoridad garante del derecho humano de acceso a la información.

Precedente Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Araguaia contra Brasil (2010), en el que la Corte hizo pronunciamientos relevantes en relación con la inexistencia de la información, destacando el señalamiento de que en materia de violaciones a derechos humanos, la inexistencia de información se constituye como una “tortura moral”.

Prospectiva del derecho a la información Alcance y contenido del derecho de acceso a la información considerando tanto los tratados internacionales como la jurisprudencia que emane de los organismos de derecho internacional competentes (Corte Interamericana de Derechos Humanos).

Prospectiva del derecho a la información De una transparencia reactiva a una proactiva, en la que se pase del mero cumplimiento legal de las obligaciones básicas de transparencia, o de la atención de solicitudes de información, al ofrecimiento y presentación oficiosos por parte de las autoridades de información “socialmente útil”.

Aliados estratégicos de la transparencia proactiva Sociedad civil (ONG´S). Medios de comunicación.

Sistema africano de derechos humanos Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión en África: Requerir activamente a las entidades públicas, aun en ausencia de solicitud, que hagan pública información importante de gran interés.

Esfuerzos actuales en materia de transparencia proactiva Alianza para el Gobierno Abierto (EU, México, Brasil, Filipinas, Indonesia, Noruega, Reino Unido y Sudáfrica): - Transparencia. Participación ciudadana. Rendición de cuentas. Innovación y tecnología (gobierno electrónico).

Retos de la Alianza para el Gobierno Abierto Proporcionar información de mayor utilidad. Promover una mayor participación ciudadana informada en la elaboración de políticas públicas. Recibir servicios de mejor calidad.

Plan de acción de México Alianza para el Gobierno Abierto Portal ciudadano. Herramienta interactiva para intercambio de información y realización de trámite entre el particular y el gobierno. Acuerdo de interoperabilidad y datos abiertos. Utilizar plataformas y sistemas de información comunes que permita el cruce de las mismas). Transparencia focalizada. Política de transparencia basada en la información socialmente útil (identificar, sistematizar y publicar en lenguaje ciudadano).

Esfuerzos regionales Red de intercambio de organismos de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública en América latina. Espacio de promoción e intercambio de información (indicadores de impacto, archivos, jurisprudencia, difusión del derecho, promoción y capacitación).

Leyes modelo de acceso a la información en América Ley Modelo de Acceso a la Información Administrativa (Convención Interamericana contra la Corrupción). Ley Modelo Interamericana sobre acceso a la información (Convención Americana sobre Derechos Humanos, Declaración de Principios sobre la Libertad de expresión).

Retrocesos en la implementación de la ley Litigio por parte de autoridades obligadas por la ley federal de transparencia. Contra reformas en materia del derecho de acceso a la información. Definitividad de las resoluciones del IFAI para las autoridades obligadas.