De la Alternancia al Desarrollo Políticas Públicas del Gobierno del Cambio Junio de 2005

Introducción

Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba grandes desafíos Transiciones En lo social, mucho se había avanzado en la segunda mitad del siglo XX, como lo mostraban los indicadores en materia de salud, educación y servicios básicos para la población. Sin embargo, persistían niveles ofensivos de pobreza y carencias incompatibles con el grado de desarrollo general del país

Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba grandes desafíos Transiciones En lo económico, México había emprendido un profundo proceso de cambio estructural, que abarcó la apertura de la economía y la privatización de un amplio número de empresas y sectores de la actividad económica. No obstante, estas reformas fueron insuficientes para elevar el crecimiento potencial de la economía y romper la cadena de crisis recurrentes que se había dado desde el agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador

Al inicio de la Administración del Presidente Fox el país enfrentaba grandes desafíos Transiciones En lo político, la jornada electoral de julio de 2000 fue la culminación de una pacífica pero intensa lucha de los mexicanos por hacer valer el voto, la cual se extendió por varias décadas. Sin embargo, persistía el contraste entre un diseño constitucional basado en la división de poderes y en la autonomía estatal y municipal, y una realidad política caracterizada por las facultades metaconstitucionales del Jefe del Ejecutivo Federal, que permitían un Presidencialismo exacerbado y centralista

Debido a las políticas públicas que se han instrumentado durante la administración del Presidente Vicente Fox, México ha sufrido grandes transformaciones …

En 2003, la inflación alcanzó el nivel más bajo de los últimos 34 años y para 2006 ésta se encontrará dentro del objetivo planteado por BANXICO Inflación Acumulada del Periodo (%) (Base 2Q Jun 02) Fuente: Banco de México Estimaciones para el periodo 2005 – 2006 Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: Abril 2005 Banco de México LEA JLP MMH CSG EZPL VFQ

Las tasas de interés también registran niveles mínimos históricos durante estos cuatro años, tendencia que continuará durante todo el sexenio *Para 2005 y 2006 se emplean las cifras estimadas de la Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: Abril 2005 Banco de México Fuente: BANXICO y SHCP Cetes 28 dias (Promedio anual %)

La evolución del déficit fiscal se mantiene en línea con el objetivo de alcanzar un equilibrio en 2006 Fuente: 3er. Informe de gobierno del Presidente Vicente Fox, 6o. Informe de gobierno del Presidente Carlos Salinas, SHCP Y CGPE 2004 Balance Público* (% del PIB)

El déficit en cuenta corriente ha sido completamente financiado por flujos de capital de largo plazo e/ cifra estimada Fuente: Banxico Inversión Extranjera Directa / Déficit en Cuenta Corriente (%)

Plazo promedio de vencimiento de los valores gubernamentales (Número de días al cierre de cada año) e/ Conforme a las metas presidenciales 2005 Fuente: SHCP El perfil de la deuda interna continúa su mejoría y se estima que el plazo promedio de vencimiento alcance los 1300 días en 2006 Abr-05

Las condiciones económicas anteriores han permitido una disminución del riesgo país a una tercera parte de lo que se tenía al inicio del sexenio Fuente: JP Morgan Riesgo país México EMBI + Mexico (Puntos Base) Reducción : 61% 979

Inversión Pública Real (millones de pesos de 2004 y % del PIB) Los niveles de inversión pública en 2004 son de los más altos de la historia… 4.76 % del PIB Fuente: Cálculos propios con información del INEGI. 363,762 mdp 281,812 mdp

El promedio anual de los créditos para vivienda en los primeros cuatro años de este sexenio más que duplica al de igual periodo del sexenio anterior 116.7% Créditos para la adquisición de vivienda (Promedio anual en miles) Incluye INFONAVIT, SHF, FOVISSSTE, FONHAPO, BANCA, SOFOLES, OREVIs, PEMEX, CFE, Programa de Empleo emporal (PET), ISSFAM y FOVIM. Para 2004 se considera el cierre preliminar. Fuente: Con información de la CONAFOVI

El combate a la pobreza mantiene una tendencia positiva que continuará principalmente en la pobreza alimentaria, que disminuyó 16% entre 2000 y 2002 Fuente: Cálculos propios de SEDESOL realizados con base en las encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares 1992 – 2002, INEGI Evolución de la Pobreza en México (Porcentaje de Personas Nacional) Para 2006 se espera que 6.5 millones de personas dejen de ser pobres extremos

25 millones de mexicanos de zonas rurales y urbano marginadas cuentan con apoyo de Oportunidades y la Red Alimentaria Familias beneficiarias de Oportunidades y la Red Alimentaria (Miles) 111% 4,393 5,300 5,222 OportunidadesRed Alimentaria En 2006 se atenderá prácticamente a todas las familias en pobreza alimentaria Fuente: Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Con la entrada en vigor del Sistema de Protección Social en Salud, para 2006 se espera afiliar a 5 millones de familias al Seguro Popular de Salud... Familias afiliadas al Seguro Popular de Salud Fuente: Secretaría de Salud Colima y Aguascalientes ya alcanzaron la cobertura total, es decir, la universalización de la salud. Los niños y jóvenes con cáncer que no cuentan con seguridad social, ya son atendidos por el Seguro Popular.

En materia de seguridad, en cuatro años han disminuido en 72% los asaltos en carreteras federales, con lo que prácticamente se alcanza la meta para 2006 Asaltos en carreteras federales Fuente: Secretaría de Seguridad Pública Disminución: 72%

Dosis que no han llegado al mercado (Millones) Valor estimado de las Dosis que no han llegado al mercado (Millones de pesos) No han llegado al mercado 6,159 millones de dosis con un valor al menudeo de 322,420 millones de pesos */ Datos del 1º. De enero al 30 de abril 2005 Fuente: Secretaría de la Defensa Nacional

44,522 Criminales detenidos Fuente: Procuraduría General de la República. SIEDO. Del 1 de diciembre de 2000 al 29 de abril de 2005 Se ha avanzado en el combate a las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de drogas Arellano Félix Carrillo Fuentes Guzmán Palma Osiel Cárdenas Amezcua Contreras Díaz Parada Luis Valencia Total Líderes Financieros Lugartenientes Sicarios Funcionarios involucrados Colaboradores distribuidores al menudeo 10,25411,4578,1015,7024,1232,3551,989 43,981 Total 10,35211,6278,1875,8384,1312,3652,02244,522

e: Estimado Fuente: INFONAVIT, Negociación de Metas Presidenciales Reducción de la cartera hipotecaria vencida (Porcentaje de créditos vencidos sobre cartera total en número de créditos) La cartera vencida del INFONAVIT se ha reducido dramáticamente

Nacional Financiera también demuestra su fortalecimiento al reportar por primera vez en muchos años resultados positivos Utilidad ó Pérdida neta con afectación (Millones de pesos) Fuente: Nacional Financiera

La recuperación de créditos de FONACOT ha mejorado, mientras que el número de créditos otorgados se ha incrementado Importe de los créditos y cartera vencida (Millones de pesos) Fuente: FONACOT

Sin embargo, el trabajo no está terminado. Hay mucho por hacer para transformar los rezagos en oportunidades

Ideas para fortalecer la transición democrática Ideas para fortalecer la transición económica Ideas para fortalecer la transición social

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Ideas para fortalecer la transición democrática 1.Mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad de nuestra democracia. 2.Instrumentar en un tiempo perentorio la cédula de identificación ciudadana. 3.Crear el Estado del Anáhuac. 4.Fortalecer las instituciones responsables de la seguridad. 5.Consolidar y profundizar las estrategias de buen gobierno.

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Ideas para fortalecer la transición económica 1.Consolidar la estabilidad macroeconómica. 2.Estructurar un presupuesto sostenible de largo plazo. 3.Ampliar el concepto de estabilidad al sector real de la economía. 4.Incrementar el crecimiento potencial de la economía. 5.Mantener el crecimiento del tren de vivienda.

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1.Ir más allá de las metas del milenio en el combate a la pobreza y la marginación. 2.Lograr la universalización de la atención de la salud. 3.Extender la cobertura de protección social en materia de pensiones a la población del sector no estructurado y a los adultos mayores en condiciones de pobreza. 4.Crear un seguro básico de empleo. 5.Impulsar una formalidad creciente.

Imaginar un México más competitivo, justo y democrático, es el primer paso para lograrlo. Los elementos positivos que se dieron en el país el siglo pasado, los resultados en los primeros años de la administración de la alternancia y la esperanza de que las políticas públicas en el futuro tengan una buena dosis de consistencia intersexenal nos permiten aspirar a tener un país donde la imaginación esté cada vez más cerca de la realidad. Reflexión final La imaginación es más importante que el conocimiento.. Albert Einstein

De la Alternancia al Desarrollo Políticas Públicas del Gobierno del Cambio Junio de 2005

Al final, el diseño de las políticas públicas se desarrolla dentro de un entorno dinámico cuyo movimiento es similar al de un péndulo … Las ideas de Keynes acerca de estimular el crecimiento y disminuir el desempleo a través de un mayor gasto de gobierno, predominaron hasta los años setenta. En la década de los ochenta, las ideas de crear prosperidad a través de un mayor control gubernamental en las economías, con políticas como las nacionalizaciones y el proteccionismo comercial, se vieron rebasadas.

A principios de los noventa, la mayor parte del mundo se ubicaba en un capitalismo basado en el mercado, caracterizado por la eliminación de barreras al comercio, una menor participación del gobierno en la actividad económica y la libertad al movimiento de capitales. En la actualidad, el péndulo parece estar regresándose del lugar que había alcanzado con gobiernos como los de Reagan y Thatcher, gobiernos que defendían las ideas del libre mercado, las cuales sentaron las bases para el establecimiento de políticas más amigables al mercado.

Existen varias razones que explican el por qué de este movimiento El énfasis a nivel mundial en la seguridad. Las crisis en países como Argentina han generado dudas sobre la capacidad del mercado para ofrecer resultados sustentables. Los escándalos financieros obligan a plantear preguntas relacionadas con una mayor regulación del gobierno. La reevaluación crítica de los procesos de privatización realizados en todo el mundo durante las décadas pasadas, que muestran claramente que éstos no son una panacea, sino que deben ir acompañados por una profunda revisión del marco regulatorio. La desaceleración económica de principios de siglo y las menores expectativas de crecimiento en el mundo. Los elevados niveles de pobreza y la desigualdad entre países y al interior de los mismos.

El movimiento del péndulo ha implicado la reinterpretación del papel del gobierno y de los factores que explican el crecimiento económico de los países. La alternancia del partido en el poder ha permitido redescubrir el papel del Estado.