Auditoría Interna y Gobierno Corporativo en Instituciones Financieras Cosme Juan Carlos Belmonte Auditor General Banco de la Nación Argentina

Temario Introducción Alcance Presentación del BNA Conceptos principales 2. Normativa en Argentina 3. Principios del Comité de Basilea s/GC Auditoría Interna Comité de Auditoría 4. Consideraciones Finales

Alcance No se pretende dar una solución a una temática compleja, en la que interactúan una diversidad de actores, solo una introducción, compartir experiencia y generar reflexiones.

Referencia al Banco de la Nación Argentina PERFIL DE LA ENTIDAD Desde su creación, Contribuye al desarrollo de los sectores productivos del país. Promueve y apoya el comercio con el exterior, y especialmente, estimula las exportaciones de bienes, servicios y tecnología argentina. Pone a disposición de las empresas productoras de bienes y servicios créditos para inversión y capital de trabajo. También orienta su actividad a las personas físicas a través de préstamos personales e hipotecarios para la vivienda.

Referencia al Banco de la Nación Argentina www. bna. com Referencia al Banco de la Nación Argentina www.bna.com.ar Es la Entidad Financiera N° 1 del país:

Control Interno en Entidades Financieras en Argentina Comunicación “A” N° 2525 del BCRA – 15/4/97 Comunicación “A” N° 2529 del BCRA – 16/4/97

“Normas Mínimas sobre Controles Internos” – abril 1997- El documento consta de Cuatro Anexos: I - Conceptos Básicos / Disposiciones Generales II - Metodología para la evaluación del Control Interno III - Pruebas Sustantivas IV - Informe de Auditoría Interna Consulta: www.bcra.gov.ar

Conceptos Básicos Control Interno Componentes Roles y Responsabilidades Directorio Gerencia General Comité de Auditoría Auditoría Interna Demás integrantes

Disposiciones Generales Comité de Auditoría Integración Permanencia Reuniones Responsabilidad Funciones Auditoría Interna Independencia Funcional Política de Planeamiento Diseño y Documentación de Controles Gerencia Control de Auditores (SEFyC)

Con motivo de quiebras habidas en los últimos años, evidencia de sistemas corporativos corruptos y abusivos, desde principios de la década de los noventa, el tema de Gobierno Corporativo atrae la atención: Informe Cadbury – Reino Unido (1992) Informe Dey – Canadá (1993) Informe Viénot – Francia (1995) Informes Olivencia – España (1998)

O.C.D.E. (1999) Basilea (1999) Ley SOX – U.S. (2002) Informe Winter – U.S. (2002) Informe Aldama – España (2003) Informe Higgs – Reino Unido (2003) Final NYSE – U.S. (2003) O.C.D.E. (2004) Basilea (2006)

PRINCIPALES VALORES ÉTICOS DEL INFORME CADBURY - 1992 Confianza: indispensable para cualquier empresa. Es el pilar básico del GC. Se apoya a su vez en tres valores que rigen el marco común: Franqueza e información veraz: en aquellas acciones o decisiones que adopte la empresa. Integridad: Comportamiento sincero, completo en cada acción y decisión (Individual o en conjunto). Responsabilidad: una clara estipulación constituye una pieza básica de un buen gobierno de sociedades.

PRINCIPALES VALORES ÉTICOS DEL INFORME CADBURY - 1992 Además se destacan como relevantes: Actitud dialógica: contacto lo más directo posible con su entorno, se deben crear canales de comunicación entre los miembros del consejo y los accionistas. Transparencia: Este valor debe guiar sobre todo a la información que sobre la sociedad emiten su consejo de administración como las auditorías. Justificación Ética: Es la “voluntad” de mejorar su eficacia por medio de la asunción de responsabilidades.

Comité de Supervisión Bancaria de Basilea La mejora del gobierno corporativo en organizaciones bancarias Los principios de la OCDE definen el gobierno corporativo como “una serie de interrelaciones entre la dirección de la compañía, su Consejo de Administración, sus accionistas y otros grupos de interés social. El GC también proporciona la estructura que permite establecer los objetivos de la compañía, determinando los medios para alcanzarlos y cómo supervisar su cumplimiento. www.bis.org

Comité de Supervisión Bancaria de Basilea La mejora del gobierno corporativo en organizaciones bancarias Un BGC debe proporcionar incentivos adecuados para que el Consejo de Administración y la dirección seleccionen aquellos objetivos más rentables para la compañía y sus accionistas y debe facilitar su adecuado seguimiento. La existencia de un sistema eficaz de GC, dentro de cada empresa y en la economía en su conjunto, ayuda a proporcionar el nivel de confianza necesario para el adecuado funcionamiento de una economía de mercado”

Principios para un buen gobierno corporativo Los miembros del consejo deberán ser aptos para sus cargos, comprender claramente sus funciones en el gobierno corporativo y ser capaces de aplicar su buen juicio en asuntos que atañen al banco.   Principio 2 El consejo de administración deberá aprobar y vigilar los objetivos estratégicos y valores corporativos del banco que se comunican a toda la organización bancaria. Principio 3 El consejo de administración deberá establecer y hacer cumplir líneas claras de responsabilidad y responsabilización en toda la organización. Principio 4 El consejo deberá asegurar que la alta gerencia realiza un seguimiento adecuado acorde a la política de éste.

Principios para un buen gobierno corporativo El consejo y la alta dirección deberán hacer uso del trabajo realizado por las funciones de auditoría interna y externa y de control interno. Principio 6 El consejo deberá garantizar que las políticas y prácticas retributivas del banco son congruentes con su cultura empresarial, sus objetivos y su estrategia a largo plazo y con su entorno de control. Principio 7 El banco deberá estar dirigido con transparencia.   Principio 8 El consejo y la alta dirección deberán comprender la estructura operativa del banco y saber si éste opera en jurisdicciones o mediante estructuras que obstaculizan la transparencia ( principio de “conozca su estructura” ).

La función de los supervisores La función esencial: promover un fuerte gobierno corporativo examinando y evaluando la aplicación en el banco de los principios. ¿Cómo? Orientando a los bancos sobre gobierno corporativo y prácticas proactivas para su aplicación.   Considerando el gobierno corporativo como parte de la protección al depositante. Determinando si el banco ha adoptado y aplicado correctamente políticas y prácticas de buen gobierno corporativo. Evaluando la calidad de las funciones de auditoría y control interno del banco. Estudiando los efectos de la estructura de grupo de un banco. Informando al consejo de administración y la alta gerencia cualquier problema que hayan detectado.

Promoción de un entorno favorable al buen gobierno corporativo El Comité de Basilea reconoce que los principales responsables de buen gobierno corporativo son el consejo de administración y la alta gerencia del banco. Destaca que los supervisores bancarios también juegan un papel importante. Hay otras partes, entre ellas: los auditores, ejerciendo su profesión en base a fundamentos sólidos y criterios de aptitud, aplicando estándares de auditoría y estableciendo líneas de comunicación con el consejo de administración, la alta gerencia y los supervisores.

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo La función de auditoría interna se encuentra en una inmejorable posición para ayudar a fortalecer la gobernabilidad corporativa de las instituciones, a través de la evaluación objetiva e independiente de los sistemas de control interno y de administración de riesgos.

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo La actividad de la AI debe contribuir al proceso de gobierno corporativo de la organización mediante la evaluación/mejora de los procesos a través de los cuales: (1) se establecen y recomiendan los valores y metas “grupo de supervisión o vigilancia” (Consejo Directivo o Consejo de Gobierno Corporativo y sus comités);

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo (2) se vigila el cumplimiento de las metas “grupo de dirección” (Alta gerencia o Gerencia Ejecutiva); (3) se garantizan las obligaciones ante las cuales se debe responder “grupo de desempeño” (gerencia de las unidades operativas y de soporte) y

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo (4) se preservan los valores “grupo de aseguramiento” (auditoría, evaluación, mejora en los procesos y otras actividades internas de consultoría). (Norma 2130-IIA). www.theiia.org

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo ¿Cómo contribuye? Asegurando que: Los riesgos se identifiquen y administren de manera apropiada. La interacción con los diversos grupos de gobierno corporativo se desarrolle de acuerdo con lo necesario. La información financiera, adm. y operativa significativa sea precisa, confiable y oportuna

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo ¿Cómo contribuye? Asegurando que: Las acciones de los empleados se desarrollen conforme a las políticas, las normas, los procedimientos y reglamentos y leyes aplicables. Los recursos se adquieran de manera económica, se utilicen en forma eficiente y se protejan adecuadamente.

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo ¿Cómo contribuye? Asegurando que: Se logren desarrollar los programas y planes y se alcancen los objetivos. Se fomente la calidad y mejora continua en el proceso de control de la organización. Se reconozcan y aborden en forma adecuada las cuestiones legales o reguladoras que impacten en la organización (compliance).

Rol de la Auditoría Interna en la Mejora del Gobierno Corporativo ¿Cómo contribuye? Asegurando que: Se conozca la estructura operativa del Banco y su interrelación con el Grupo. Se incentive la adopción de valores y principios éticos desde el convencimiento.

Comité de Auditoría en la Mejora del Gobierno Corporativo El CA tiene el propósito de asistir al Consejo Directivo en el cumplimiento de sus responsabilidades de vigilancia para el proceso de información financiera, el sistema de control interno sobre los informes financieros, el proceso de auditoría y el proceso de la compañía para vigilar el cumplimiento con las leyes y reglamentaciones y el código de conducta (Compliance).

Comité de Auditoría en la Mejora del Gobierno Corporativo El CA es responsable del monitoreo, vigilancia y evaluación de las obligaciones y responsabilidades de la administración, de la actividad de la auditoría interna y de los auditores externos. De determinar que todas las cuestiones principales hayan sido resueltas satisfactoriamente y de informar a todo el Consejo todos los asuntos pertinentes a los procesos de control de la organización.

Comité de Auditoría en la Mejora del Gobierno Corporativo En el proceso de Gobierno Corporativo el Comité de Auditoría desarrolla un rol clave, debiendo tener participación mayoritaria independiente, capacitación continua y asegurar la independencia de criterio de la actividad de Auditoría Interna.

Comité de Auditoría en la Mejora del Gobierno Corporativo El Comité de Dirección y el Comité de Auditoría deben estar integrados por profesionales actualizados, con formación financiera y contable, sentido de la responsabilidad (responder por la responsabilidad asignada), que puedan conocer y supervisar los procesos de gestión de los negocios y el sistema de control interno de la Empresa.

Mejora del Gobierno Corporativo Un Gobierno Corporativo sólido debe construirse desde un accionar coordinado de: El Comité de Dirección, el Comité de Auditoría, la Alta Gerencia, la Auditoría Interna y la Auditoría Externa.

Mejora del Gobierno Corporativo Para lograr un Buen Gobierno Corporativo no basta con cumplir con las normas y regulaciones (Compliance), se requiere además, Cultura Ética y Buenas Prácticas en los Negocios; Información Transparente y adecuadamente Expuesta y Procesos eficientes para Administrar y Monitorear Riesgos.

Mejora del Gobierno Corporativo El Gobierno Corporativo no es conjunto de Normas y Regulaciones, es una PAUTA CULTURAL, desde el convencimiento “Es un Código Voluntario” . La ética y un buen Gobierno Corporativo no se declaman, simplemente se PRACTICAN.

Mejora del Gobierno Corporativo “Un buen Director No ejecutivo necesita tener intelecto, integridad y coraje. De esas cualidades, el coraje es la más importante. Porque sin él, las otras dos son inútiles” Sir Adrian Cadbury

Código de Buenas Prácticas para los Consejeros y el Consejo INSTITUTO DE CONSEJEROS-ADMINISTRADORES CONSEJEROS INDEPENDIENTES: CRITERIOS DE INDEPENDENCIA Los criterios de independencia exigibles a los Consejeros externos independientes deberán estar recogidos en el Estatuto del Consejero (que deberá formar parte del Reglamento del Consejo) e incluirán, como mínimo los siguientes: • ...... • Tener carácter y personalidad: La calidad, no es condición suficiente para la independencia. Se requiere, además, tener criterio propio y capacidad de defenderlo. • ...... • ...... www.iconsejeros.com

“cbelmonte@bna.com.ar” Muchas gracias por su atención www.bis.org www.theiia.org www.felaban.com www.bcra.gov.ar www.bna.com.ar “cbelmonte@bna.com.ar”