Cooperación internacional: Cooperación Gubernamental y ONGs Theme created by Sakari Koivunen and Henrik Omma Released under the LGPL license. 1

Relaciones Norte -Sur Norte Deuda Comercio Cooperación Sur 2

AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) Asistencia financiera. Requisitos: Pública Promoción del desarrollo económico y el bienestar social País receptor - lista CAD Si préstamo ⇒ concesionalidad min. 25% (al 10% anual de tipo de interés) Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Clasificación Ayuda Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Clasificación Ayuda Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Principales donantes Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Cooperación Sur-Sur Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Desglose de la AOD Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Distribución aportaciones Multilaterales 2008 y 2009. (Por organismos Internacionales) Cooperación internacional y ONG´s

Distribución de la AOD multilateral por continentes Cooperación internacional y ONG´s

Distribución de la ayuda por zonas Theme created by Sakari Koivunen and Henrik Omma Released under the LGPL license. 11

¿Con quién hacemos cooperación...? Theme created by Sakari Koivunen and Henrik Omma Released under the LGPL license. No son los paises de renta más baja (azúl oscuro) los que reciben más ayuda 12

Principales receptores de la AOD española Cooperación internacional y ONG´s

CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo) Principal órgano de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para las cuestiones de la cooperación al desarrollo, creado en 1960. Propósito: conseguir que los esfuerzos en materia de cooperación al desarrollo sean coordinados, integrados, eficaces y adecuadamente financiados. Funciones: Coordinación Definición de políticas (define quienes pueden ser o no receptores de AOD) Control (recomendaciones: orienta a través de sus directrices) Medición (define qué es y qué no es AOD) Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Los FAD - ¿Qué eran? Los créditos FAD eran créditos concesionales otorgados a países en desarrollo para la financiación de proyectos a realizar por empresas españolas que vayan equipados con bienes y servicios españoles. El Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) fue creado en 1976 con un doble objetivo: apoyar la internacionalización de las empresas españolas e  impulsar el desarrollo de los países receptores de la financiación. La gestión del FAD es competencia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio  ¿Qué países son elegibles? Sólo pueden recibir ayuda ligada los países cuya renta per cápita les permita acceder a la financiación a 17 años del Banco Mundial. (Consenso OCDE) Este umbral hacía que el FAD operara principalmente con países de renta media-baja. Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s De los FAD al FONPRODE Los créditos FAD se dividieron en dos instrumentos: Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM), Ley 11/2010 y gestionados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. “…un proyecto es de interés…cuando tenga un impacto positivo en las empresas, porque conlleve la exportación directa de bienes y servicios” (Fte. Líneas orientativas FIEM 2011 MICT). Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), reglamento aprobado en Junio 2011, gestionado por el MAEC (AECID). Dentro de la Cooperación Reembolsable, como novedad, se contemplan: - Créditos, préstamos y líneas de financiación a países CAD de renta media-baja. - Operaciones de Inversión a PYMES de países CAD de renta media-baja. Cooperación internacional y ONG´s

FONPRODE Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Evolución de los FAD Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Los FAD - cifras Su influencia en el total de la AOD después de ir disminuyendo, ahora se mantiene. Su impacto sigue siendo muy grande 499.000.000€ que son generadores de deuda Un ejemplo: Níger, República del Congo, Malawi y Camerún (2004) devolvieron más fondos en concepto de reembolsos del FAD -casi 7 millones de euros- que la ayuda no reembolsable recibida de la AECI como proyectos y programas -poco más de 1,7 millones-, a pesar de encontrarse entre ellos algunos de los países más pobres del planeta. Dos objetivos reconocidos, incompatibles: “contribuir al desarrollo económico y social de los países receptores” y “promover la internacionalización de la economía española” Artículo 1 de la Disposición Adicional vigésima segunda de la Ley 62/2003, por la que se modifica la normativa del FAD. Cooperación internacional y ONG´s

AYUDA GENERADORA DE DEUDA. (POR REGIONES) América latina sigue siendo la principal región a la que se le reclama la deuda Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Comparaciones El coste de las guerras en África supera el importe de toda la ayuda al desarrollo recibida por el continente. EEUU es el primer exportador mundial de armas, pero en África el primer lugar en el periodo de 2003-2006 lo ocupó Alemania, con 450 millones, seguido de Rusia (300) y China (250). España encabeza la clasificación mundial de suministrador de municiones. Datos de Intermón Oxfam, la Red Internacional de Acción contra las Armas (IANSA) y Saferworld Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Comparaciones Enterrar la M-30 ≈ Total AOD en España "El proyecto de soterramiento de la M-30 está construido sobre una montaña de cifras mareantes. Sólo su coste asciende a 3.508 millones de euros (IVA incluido), según los responsables municipales. El presupuesto inicial era de 2.500 millones." El País digital 08-05-07. Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Comparaciones Un dato de Iteco.be “La ayuda anual de la UE al África Subsahariana es de 8 $/persona. En ese tiempo, cada vaca europea recibe en subvenciones 120 veces más dinero.” Cooperación internacional y ONG´s

Historia de la Cooperación La aparición manifiesta de ONGD: tras Segunda Guerra Mundial. Aunque la primera causa solidaria que dio lugar asociacionismo: lucha contra esclavitud. 1787. Anti – Slavery International. Primera ONGH. 1859 Cruz Roja Internacional: Batalla Solferino 1865 Ejército de Salvación. Londres. Salvar alma y conducir al cristianismo a ladrones, prostitutas, alcohólicos, jugadores.. Cooperación internacional y ONG´s

Historia de la Cooperación Servicio Civil Internacional (SCI) tras Primera Guerra Mundial. Fomentar la paz a través de convivencia personas distintas nacionalidades. Reconstruir zonas devastadas Oxfam 1942 Combatir hambre en Grecia. 2000 personas morían al día en área de Atenas y Pireo. 1945 CARE: unión de 22 organizaciones 1961 Amnistía Internacional. 1978 Human Rights Watch. 1971 Greenpeace Cooperación internacional y ONG´s

Historia de la Cooperación Española ONGD y ONGH Puntos de encuentro de antifranquistas 1978 España recibía ayuda del Banco Mundial CONGD se constituye en 1983 con 11 asociaciones Régimen franquista permitía solidaridad de círculos religiosos; temían a los que ponían acento en mensaje social de la Iglesia Justicia y Paz, Manos Unidas, Médicos Mundi, 1942 Cáritas, 1947 AMS, 1956 Compañía de Jesús, 1965 IEPALA Cooperación internacional y ONG´s

Historia de la Cooperación Española 1983 1ª convocatoria anual de ayuda y subvenciones para el fomento de programas y proyectos cooperación al desarrollo. Ministerio Exteriores. 1989 Declaración Renta 1985 Boom ONGD España; grandes, pequeñas, especializadas en sanidad, educación, veterinaria, arquitectura, educación al desarrollo, adscritos a la causa de único país, con proyectos en varios países, vinculadas a partidos políticos, sindicatos, colectivos profesionales.. Cooperación internacional y ONG´s

Historia de la Cooperación Española Ayuntamiento y Administraciones autonómicas abren convocatorias Cada CCAA su propia CONGD o Federación ONG: 1ª generación: asistencialistas 2ª generación: desarrollistas 3ª generación: denuncia social 4ª apuesta por denuncia y presión política en N y S; resaltando interdependencia entre uno y otro en tiempos de globalización económica; busca desarrollo social y económicamente sostenible. Cooperación internacional y ONG´s

ONG's Características comunes que definen a las ONG´s (Código de Conducta CONGD) ser organizaciones estables, con estructura y personalidad jurídica no tener ánimo de lucro trabajar en el campo de la solidaridad internacional tener voluntad de transformación social contar con respaldo y presencia social ser autónomos institucionalmente contar con recursos propios organizarse con mecanismos transparentes en la elección y funcionamiento externo e interno 29

Cooperación internacional y ONG´s Las ONGD españolas Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Las ONGD españolas Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Las ONGD españolas Cooperación internacional y ONG´s

Las que de verdad cuentan… El pastel se reparte entre unos pocos… ONGD Fondos privados Fondos públicos Total Intermón Oxfam 49.998.000 26.449.000 76.447.000 Manos Unidas 40.269.937 11.854.596 52.124.533 UNICEF 41.376.819 8.734.814 50.111.633 Ayuda en Acción 39.665.359 8.271.949 47.937.308 Acción Contra el Hambre 4.640.429 31.252.055 35.892.484 Cruz Roja Española 10.608.668 17.382.461 27.991.129 Cáritas Española 15.510.562 8.697.700 24.208.262   OCSI 89.563 358.091 447.655 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos “Informe de la CONGDE sobre el sector de las ONGD- 2009” Disponible: http://www.directorio2007.congde.org/ Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s “Son cosas chiquitas. No acaban con la pobreza, No nos sacan del subdesarrollo, No socializan los medios De producción y de cambio, No expropian la cueva de Alí Baba. Pero quizás desencadenen La Alegría de hacer, Y la traduzcan en actos. Y al fin y al cabo, actuar Sobre la realidad Y cambiarla aunque Sea un poquito, Es la única manera de probar Que la realidad es transformable.” Eduardo Galeano Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s Pistas para el debate… Cooperación internacional y ONG´s

1) La cooperación como solución a las desigualdades del mundo La cooperación bien hecha es una forma efectiva de cambiar la realidad. Si las propuestas tienen un acompañamiento técnico adecuado e identifican bien las necesidades reales de los beneficiarios pueden cambiar realmente la realidad. Además los costos ni siquiera serían desorbitados: - La educación primaria universal: 10.000 millones de dólares al año (menos de lo que la población de Estados Unidos gasta en helados) - Salud reproductiva para las mujeres: 12.000 millones de dólares al año (esto es lo que se gastan en perfume en Europa y Estados Unidos) - Salud básica y nutrición: 13.000 millones de dólares al año (lo que gastan Europa y Estados Unidos en comida para mascotas) La cooperación en el mejor de los casos es inútil, pero generalmente es perjudicial. Las desigualdades en el mundo son producto de estructuras internacionales injustas, y la cooperación no es más que un lavado de cara. La cooperación no es la solución a las desigualdades, sin embargo es posible emplear fondos de cooperación para apoyar las luchas de los pueblos, que son los únicos que pueden terminar con las desigualdades. Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s 2)Financiación de las ONG´S con fondos públicos y/o privados (empresas). Las ONG deben intentar financiarse al máximo con fondos públicos. El dinero que destinan las administraciones a cooperación es de todas y todos (impuestos). Las ONG no deben financiar sus intervenciones en desarrollo con fondos públicos, porque eso coarta su independencia y su capacidad de denuncia. Los poderes públicos utilizan las subvenciones para asegurarse la docilidad de las ONG, convirtiéndolas en subcontratistas. La financiación privada de grandes empresas es inaceptable para las ONG. Aceptar su financiación supone legitimar sus ganancias. Las ONG debemos utilizar todo el dinero que dan empresas privadas, para que de algún modo, “arreglen” lo destruido en sus operaciones económicas. Las ONG deben acudir a financiación pública y privada, cuanto más mejor, sin escrúpulos, para poder ayudar más. Cooperación internacional y ONG´s

Cooperación internacional y ONG´s ¿Cual debe ser el modelo de relación entre las distintas ONG aquí en el Norte? En la cooperación hay espacio para todos, y de hecho cuantos más actores haya, con distintos tamaños, ideologías formas de ver las cosas… más efectiva será la cooperación en su conjunto. Las ONG deben ser organizaciones políticas que busquen influir al máximo en la sociedad. Es posible que sostener nuestra ideología nos haga perder aliados o apoyos económicos, pero es el precio que se paga por la coherencia. Los recursos disponibles para cooperación son muy escasos. Debemos competir con las otras ONG para obtener la mayor cantidad posible de recursos, y así aumentar el impacto de nuestra actuación. Cooperación internacional y ONG´s