ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ESTADOS #CoCreaciónLocal ++ Ejercicios locales de gobierno abierto: Lineamiento generales GOBIERNO ABIERTO CO CREACIÓN DESDE LO LOCAL

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ÍNDICE ¿Qué es gobierno abierto? ¿Qué implica un ejercicio de Gobierno Abierto a nivel local? Seis pasos para realizar un ejercicio de Gobierno Abierto Instalación del Secretariado Técnico Local (STL) Mínimos del evento de instalación (primera visita INAI) Modelo de Gobernanza Definición y elaboración del Plan de Acción Local (PAL)

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ¿QUÉ ES GOBIERNO ABIERTO?

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Gobierno abierto como alternativa para renovar el vínculo de confianza entre ciudadanos y autoridades. Desde el INAI se propone el Gobierno Abierto como un modelo de gestión que debe incorporar principios, políticas o acciones de: Apoyados en las TIC y orientadas a lograr niveles de apertura y colaboración para generar beneficios sociales. Acceso a la información Transparencia proactiva Rendición de cuentas Participación ciudadana CocreaciónInnovación

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ¿QUÉ IMPLICA UN EJERCICIO DE GOBIERNO ABIERTO A NIVEL LOCAL?

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal La realización de ejercicios prácticos de gobierno abierto a nivel local toma como referencia la experiencia de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) a nivel nacional. México tiene un órgano máximo de toma de decisiones de la Alianza para el gobierno abierto denominado Secretariado Técnico Tripartita. Integrado por: Un representa nte de Sociedad Civil Un representa nte del Ejecutivo Un representa nte del INAI Secretaria do Técnico Tripartita Plataforma que se ha convertido en un espacio de diálogo y colaboración para la toma de decisiones y ejecución de acciones que propicien la apertura institucional.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal En consecuencia, con el propósito de cumplir con la visión país de la AGA, y difundir el concepto y la herramienta de gobierno abierto a nivel local se determinó: 1)Exportar la estructura del Secretariado en donde conviven todas las partes que conforman el ejercicio. 2)Impulsar la creación de un Plan de Acción a nivel local como principal instrumento que permita resolver problemáticas locales específicas a partir del diálogo y la participación.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal SEIS PASOS PARA REALIZAR UN EJERCICIO DE GOBIERNO ABIERTO

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Arranque y socialización del ejercicio Firma de declaratoria 1. Inicio del ejercicio Celebración de reuniones de sensibilización Lanzamiento de convocatoria pública abierta Integración e instalación del STL 2. Conformación STL Desarrollo de mesas participativas Diagnóstico de problemáticas locales Definición de compromisos y responsables 3. Integración PAL Aprobación y firma del PAL 4. Publicación del PAL Desarrollo de actividades para el cumplimiento 5. Implementación Cumplimiento de compromisos Generación de sitio web y tablero de control para el seguimiento 6. Monitoreo y evaluación

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal MÍNIMOS DEL EVENTO DE INSTALACIÓN (PRIMERA VISITA INAI)

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Requerimientos mínimos a considerar previo a la Instalación: Pláticas de sensibilización sobre el tema de gobierno abierto por parte de los promotores estatales, dirigido a instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil en donde: Se clarifique el concepto de Gobierno Abierto y sus principales componentes Se den a conocer buenas prácticas en la materia Se comunique la importancia del involucramiento de la sociedad civil en los ejercicios, como un elemento fundamental para llevarlos a cabo, Se informe el propósito y los objetivos que pretende el ejercicio local Se indique la ruta de acción y pasos a seguir para la Instalación del STL y la definición del Plan de Acción Local.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Requerimientos mínimos a considerar previo a la Instalación: Convocar a por lo menos 10 OSC Convocar a por lo menos 5 instituciones públicas Hacer masiva la difusión del ejercicio Selección de representantes y suplentes del STL responsabilidad de cada núcleo Nombramiento del facilitador por consenso del STL

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ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Para la celebración del evento de Instalación se deberá: Emitir una convocatoria pública abierta Convocar a medios de comunicación locales El órgano garante encabezará el evento Un representante de cada núcleo emitirá unas palabras Se dará lectura al acta de instalación Presentación de representantes y suplentes del STL El representante del INAI tomará protesta a los integrantes

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Conscientes de que uno de los componentes esenciales del Gobierno Abierto es sin duda la participación de la sociedad civil, previo a la validación de la instalación del STL deberán celebrarse tantas reuniones de sensibilización y ejercicios de socialización como sean necesarios. Será indispensable que la convocatoria a participar sea: Sobre la convocatoria pública: PÚBLICA PERMANENTE ABIERTA / INCLUSIVA

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal INSTALACIÓN DEL SECRETARIADO TÉCNICO LOCAL (STL)

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Definición de integrantes Facilitador: figura innovadora Definición de funciones: esquema horizontal y colaborativo Mecanismo de gobernanza (frecuencia de las reuniones, votación, seguimiento, cumplimiento de compromisos Definición de estructura del STL y mecanismo de Gobernanza

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Estructura del STL Agentes de cambio Facilitador Organismo Garante Organizaciones de la Sociedad Civil Autoridades locales

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal MECANISMO DE GOBERNANZA

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Para la conformación del Secretariado deberá generarse un mecanismo de gobernanza (esquema de trabajo y toma de decisiones entre todos los integrantes del STL) que considere al menos: Pesos y contrapesos Esquema de trabajo horizontal

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal DEFINICIÓN Y ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL (PAL)

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Requerimientos mínimos para la definición del PAL: Revisión, asesoría y aprobación A cargo del INAI Participación del facilitador Como una figura neutral pero sustantiva Generación de un calendario y ruta de acción Creación de una agenda compartida Delimitación de responsabilidades en el STL Para el cumplimiento cabal de los compromisos Celebración de mesas de diálogo y consultas públicas abiertas Mesas de diálogo en cada núcleo del STL

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Deberán atenderse objetivos de política pública que ataquen de manera sustantiva alguna problemática local. En los Planes de Acción por ningún motivo podrán atenderse agendas de trabajo gubernamental o social preexistentes, por lo que: Para la selección de los compromisos que integren el PAL: 1. Deberán realizarse tantas mesas (temáticas) de trabajo como sea necesario 2. Deberá generarse evidencia física de los trabajos3. Deberán elegirse compromisos ambiciosos 4. Compromisos que aludan a nuevas actividades en corresponsabilidad

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Características de los compromisos C Cuantificables R Realizables y replicables E Específicos A Alto impacto S Sostenibles

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal AGA (PA2015) 2 alineados a los 5 ejes AGAMX Plan de acción local (PAL) 1 Global Integrity + INAI + IMCO Follow the Money Problemática Local 2 soluciones a problemas locales 5 compromisos= Vigencia: 1 año

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal 26 compromisos, alineados en torno a cinco ejes estratégicos o prioritarios para el desarrollo del país, a saber: 1.Gobierno centrado en la ciudadanía 2.Presupuesto abierto y participativo 3.Datos abiertos para el desarrollo 4.Empoderamiento y participación ciudadana 5.Gobernanza de recursos naturales Sobre los compromisos alineados a AGAMX

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal 26 Compromisos de AGA 1.Tu gobierno en un solo punto- gob.mx: 2.Regulación clara y transparente. 3.Normas accesibles. 4.Registro de detenidos. 5.Base de datos de personas desaparecidas. 6.Padrón único y abierto de beneficiarios. 7.Compras Abiertas. 8.Compras Inteligentes. 9.Gasto Abierto. 10.Impuestos abiertos. 11.Fondo emprendedor abierto y participativo. 12.Infraestructura para todos. 13.Sigue la obra pública. 14.Política Nacional de Datos Abiertos,

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal 26 Compromisos de AGA 15.Consejo para Datos Abiertos. 16.Datos carreteros abiertos. 17.Datos de educación superior. 18.Datos para un México en paz. 19.Democratización de las becas y apoyos gubernamentales para la educación. 20.Retos Públicos. 21.Fonden transparente- reconstrucción.mx 22.Petróleo en beneficio de todos. 23.Minería para todos. 24.Cuidado al medio ambiente basado en evidencia 25.Protección participativa del medio ambiente 26.Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia de las industrias extractivas

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Sobre el compromiso FtM “Follow the Money” (FtM) es un análisis sobre qué tanto puede un ciudadano seguir el dinero (gasto público) del gobierno. La idea es poder ver toda la cadena del dinero, desde cómo se percibe el ingreso el gobierno hasta cómo se gasta. Se debe de poder enfocar en temas específicos, dando información acerca de las problemáticas que más le interesa a la sociedad.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Un ejemplo de FtM a nivel Federal Normas y contratos Sin embargo, algunos fondos se pierden debido a fraude, abuso, desperdicio, corrupción…. Procesos Presupuestales EGRESOS R. Generales R. Admin Otro… R. Autónomos INGRESOS DATOS y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (a través de todo el ciclo) Derechos Orgs y emp Impuestos Etc.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal ¿Y a nivel Estatal? Normas y contratos También, se pierden algunos fondos debido a fraude, abuso, desperdicio, corrupción…. Procesos Presupuestales EGRESOS Infraestructura Educación Otro… Salud INGRESOS DATOS y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (a través de todo el ciclo) Federal Federalizado Propios Etc.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Programa 1. Programa escuelas de tiempo completo Presupuesto $14,000,381,529. Actores SEP, Estados y Municipios Mejora escolar a través de fortalecimiento de cultura organizacional y la autonomía de gestión. ¿Qué presupuesto recibió el Estado? ¿Cómo fue asignado? ¿Qué escuelas recibieron apoyo? ¿Cuánto? ¿En qué se gastó? Y todo esto con información que ya está disponible…

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Programa 2. Programa escuelas de calidad Presupuesto $1,469,822,691. Actores: SEP, Autoridad Estatal, Consejos Técnicos Escolares, Comité Técnico Local de Educación Básica, Escuela Trata de ampliar y hacer más eficiente el tiempo escolar Por cada $3 federales, el Edo pone $1 - ¿Cómo coordinaron los actores? ¿Los ciudadanos inciden? ¿En qué exactamente se gastó el dinero Y todo esto con información que ya está disponible…

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal Estos habrán de orientarse: Mejorar los servicios públicos, Lograr altos niveles de educación, Crear oportunidades de empleo, Aumentar la seguridad pública, Generar información útil para el ejercicio de derechos y la toma de decisiones, Aumentar la competitividad de mercados locales e internacionales, Crear puentes de dialogo entre autoridades y ciudadanos para atender necesidades específicas, Solucionar problemas públicos, y Disminuir riesgos a la población. Sobre los compromisos dirigidos a problemáticas locales

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal El Secretariado asimismo tendrá que generar una página web para la difusión de los trabajos realizados que al menos cumple con: 1.Secretariado Técnico Local (STL): Minutas, evidencia documental de sesiones (fotografías, videos, audio, etc.) y comunicados relevantes, 2.Avance de los compromisos y agenda de actividades, 3.Datos de contacto, 4.Sección de datos abiertos, 5.Ligas de interés, 6.Medio de recepción de dudas, quejas y sugerencias, 7.Vinculo web para manifestar su interés de incluirse en los ejercicios de gobierno abierto.

ESTADOS ++ #CoCreaciónLocal EstadoEnlace Tabasco María Jose Montiel Cuatlayol Tel Ext Baja California Coahuila San Luis Potosí Jalisco Ricardo Alexys Valencia Lara Tel Ext Durango Veracruz Zacatecas Oaxaca María Fernanda Galicia Pacheco Tel Ext Tlaxcala Morelos Laura Carolina Arce Sosa Tel Ext Chiapas Hidalgo Enlaces por estado

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